Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Х.Е.Ф. к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Металлургического района г. Челябинска о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Х.Е.Ф. обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Металлургического района г. Челябинска о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование требований сослалась на то, что хх.хх.хх обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Металлургического района г. Челябинска с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Министерство социальных отношений Челябинской области ей направило сообщение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не является ведомственным знаком отличия в труде, так как выдан Государственной корпорацией по атомной энергии Росатом". Считает, что ответчики незаконно не учли поправку в Федеральный закон от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", согласно части 6 статьи 6 которого Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" имеет право награждать ведомственными знаками отличия в труде работников организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Истец Х.Е.Ф. в судебном заседании свои требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель истца, действующий на основании устного заявления Х.В.А., требования своего доверителя поддержал.

Представители ответчиков Министерства социальных отношений Челябинской области, Управления социальной защиты населения администрации Металлургического района г. Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, представили отзывы о несогласии с иском (л.д. 15,16,19-23). Министерство социальных отношений Челябинской области просило в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" является некоммерческой организацией, созданной для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. В связи с чем выданные ею награды не могут быть рассмотрены в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцу Х.Е.Ф., ..., с хх.хх.хх назначена пенсия по стрости. Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта, пенсионного удостоверения (л.д.10,26), не оспорены лицами, участвующим в деле.

хх.хх.хх истец в установленном законом порядке обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Металлургического района г. Челябинска с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». К заявлению представила копию удостоверения к знаку отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», выданного Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", справку о стаже, копию пенсионного удостоверения, копию паспорта (л.д.8,17,18).

Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области № от хх.хх.ххХ.Е.Ф. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, так как Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" является некоммерческой организацией, созданной для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций, в связи с чем выданные ею награды не могут быть рассмотрены в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.7).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются: лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах», в соответствии с которыми меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 4 Закона Челябинской области от 30 ноября 2004 г. № 327-30 «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области» (с изменениями и дополнениями) ветеранам труда, которым звание ветеран труда присвоено до вступления в силу настоящего Закона, меры социальной поддержки предоставляются после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», а ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), - при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно пункту 2 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области" утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04. 2006 N 111 "Об утверждении Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области", звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания "Ветеран труда" разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30.

Согласно данному письму к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советов Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. N 5635-КС при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются: почетные звания, почетные грамоты, похвальные грамоты, дипломы.

Приведенный в данном совместном письме перечень не является исчерпывающим.

Как установлено из представленного суду удостоверения (л.д.9), истец была награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Вручение данного знака отличия в труде истцу произведено от имени Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации N 314 от 09.03.2004 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" установлено, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Таким образом, Федеральное агентство по атомной энергии являлось федеральным органом исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 20 марта 2008 года N 369 "О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" упразднено Федеральное агентство по атомной энергии и постановлено, что акты Президента Российской Федерации, определяющие полномочия Федерального агентства по атомной энергии в установленной сфере деятельности, применяются в отношении Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 01 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" уполномоченный орган управления использованием атомной энергии - Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", наделенная полномочиями от имени Российской Федерации осуществлять государственное управление использованием атомной энергии в соответствии с главой IV Федерального закона от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, а также нормативно-правовое регулирование в области использования атомной энергии.

Пунктом 16 статьи 3 названного Закона предусмотрено право корпорации учреждать в установленном порядке эмблему корпорации, знаки отличия и награждать ими работников корпорации, организаций корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона нормативные правовые акты Корпорации в установленной сфере деятельности издаются в форме приказов, положений и инструкций, обязательных для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических и физических лиц.

Как следует из части 6 статьи 6 Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" имеет право награждать ведомственными знаками отличия в труде работников организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Согласно пункту 1 Положения о знаке отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности", утвержденному Приказом от 26 июня 2008 года N 225 Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности" является ведомственной наградой.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что принятие мер по изменению структуры федеральных органов исполнительной власти и связанная с этим передача функций в сфере использования атомной энергии от упраздненного Министерства Российской Федерации по атомной энергии Федеральному агентству по атомной энергии РФ, а в дальнейшем - Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" не должно ущемлять права граждан, внесших вклад в развитие атомной энергетики и промышленности в Российской Федерации, на получение соответствующих социальных льгот, суд считает, что знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности", учрежденный Госкорпорацией "Росатом", относится к ведомственным знаками отличия в труде и является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Поскольку у истца имеется трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 г. № 111, решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения «Ветеран труда» осуществляется Министерством социальных отношений Челябинской области.

При таких обстоятельствах Министерство социальных отношений Челябинской области наделено полномочиями принимать решения о присвоении звания «Ветеран труда», либо об отказе в этом. В связи с чем иске к Управлению социальной защиты населения администрации Металлургического района г. Челябинска следует отказать.

Руководствуясь изложенным, ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Признать за Х.Е.Ф., ..., право на присвоение звания «Ветеран труда».

В удовлетворении иска к Управлению социальной защиты населения администрации Металлургического района г. Челябинска отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.Е.Логинова