Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лазебник В. Д. к Администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности внести изменения в Реестр граждан, являвшихся работниками МП «Горводоканал», в отношении которого в 2005 году завершена процедура банкротства в части,

У С Т А Н О В И Л :

Лазебник В. Д. 12 июля 2013 года обратилась в суд с исковым заявлением о возложении на Администрацию Корсаковского городского округа обязанности внести изменения в Реестр граждан, являвшихся работниками МП «Горводоканал», в отношении которого в 2005 году завершена процедура банкротства в части внесения в Реестр следующей записи «Лазебник В. Д., адрес места жительства: <адрес>, паспортные данные серия №, выдан <...>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, сумма невыплаченной заработной платы 113 874 руб.».

В обоснование искового заявления указано, что Лазебник В.Д. работала в МП «Горводоканал» с 08 июля 1991 года по 26 июля 2005 года в должности главного бухгалтера и была уволена в связи с ликвидацией предприятия. В январе 2009 года она сдала в администрацию Корсаковского городского округа документы, необходимые для получения материальной помощи в размере невыплаченной заработной платы на дату её увольнения из МП «Горводоканал». Сумма невыплаченной заработной платы составляет 113 874 руб. В течение года бывшим работникам МП «Горводоканал» ничего выплачено не было. Действовавшее на тот момент Постановление Правительства Сахалинской области о порядке выплат материальной помощи, с 01 декабря 2009 года утратило силу. Все сданные документы бывших работников МП «Горводоканал» остались в администрации Корсаковского городского округа. Постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2013 г. № установлен новый порядок выплат единовременной материальной помощи МП «Горводоканал». Реестр граждан на выплату единовременной помощи, согласно Постановлению формировала Администрация Корсаковского городского округа. По мнению истца в указанном Реестре неверно указана дата её увольнения, а также сумма задолженности по заработной плате, не соответствующая представленным ею документам. В ответе администрации Корсаковского городского округа на её обращение сообщается, что она работала в МП «Горводоканал» до 30 мая 2003 года и задолженность по заработной плате составляет 20 877 руб. 81 коп. Полагая эти данные недостоверными, истец указывает, что участвовала в ликвидации МП «Горводоканал», входила в состав ликвидационной комиссии, продолжала работать в указанном предприятии до момента его полной ликвидации. 26 июля 2005 года в последний день работы в МП «Горводоканал» конкурсным управляющим И. ей была выдана справка о том, что на дату увольнения 26 июля 2005 года размер не выплаченной заработной платы составлял 113 874 руб. и внесена запись об увольнении 26 июля 2005 года. Именно эту дату истец считает датой прекращения деятельности МП «Горводоканал», а задолженность по невыплаченной заработной плате на дату увольнения – 113 874 руб.

В судебном заседании Лазебник В.Д. и её представитель Б., действующий на основании доверенности, настаивали на исковых требованиях.

Представители Администрации Корсаковского городского округа и привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица Муниципального казенного учреждения «Служба обеспечения» Корсаковского городского округа Д., Г., действующие на основании доверенности, исковые требования не признали, мотивируя возражения тем, что сведения о последней неполученной Лазебник В.Д. заработной плате за апрель 2003 года в сумме 20 877 руб. 81 коп. содержатся в расчетном листе за май 2003 года. Эти сведения внесены в Реестр. Данные о том, что отраженные в этом листе начисления не получены истцом в архиве отсутствуют.

Представитель Правительства Сахалинской области, привлеченного судом в качестве третьего лица, В., действующий на основании доверенности, в письменном отзыве на исковое заявление Лазебник В.Д., ссылаясь на требования ст. 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации о создании резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на Распоряжение Правительства Сахалинской области от 31 марта 2011 года № об утверждении Порядка расходования средств резервного фонда Правительства Сахалинской области, отметил, что распоряжением Правительства Сахалинской области от 15.02.2013 г. №-р из резервного фонда выделены денежные средства на оказание единовременной материальной помощи гражданам, являвшимся работниками МП «Горводоканал», располагавшегося на территории муниципального образования «Корсаковский городской округ», в отношении которого в 2005 году завершена процедура конкурсного производства. Постановлением Правительства Сахалинской области от 28 марта 2013 года № утвержден Порядок, определяющий механизм выплаты единовременной материальной помощи для граждан, являвшихся работниками МП «Горводоканал», располагавшегося на территории муниципального образования «Корсаковский городской округ», в отношении которого в 2005 году завершена процедура конкурсного производства. При этом пунктом 4 данного Порядка определено наличие фамилии гражданина, являвшегося работником МП «Горводоканал», в реестре, составленном администрацией Корсаковского городского округа. Одним из основных документов, необходимых для включения гражданина в реестр, является справка о депонированной либо начисленной к выдаче заработной плате, выданная архивным отделом администрации муниципального образования Корсаковский городской округ на основании сданных на хранение расчетных листов по заработной плате за 2003 год. Данное условие было установлено Правительством Сахалинской области, исходя из финансовых возможностей резервного фонда, а также в связи с главным назначением резервного фонда по финансированию расходов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствующем году. Исходя из того, что Правительство Сахалинской области вправе установить порядок и условия оказания такой материальной помощи, считает действия администрации Корсаковского городского округа по составлению реестра бывших работников МП «Горводоканал», в отношении которого в 2005 году завершена процедура конкурсного производства, на основании расчетных листов по заработной плате за 2003 год, сданных на хранение в архив МО «Корсаковский городской округ», законным и обоснованным, а исковые требования Лазебник В.Д. не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель Правительства Сахалинской области В. с исковыми требованиями не согласился, полагая их необоснованными, поскольку истец, ссылаясь на дату своего увольнения в 2005 году, требует включения в Реестр задолженности на дату увольнения, тогда как в установленном порядке в Реестр включается задолженность за 2003 год.

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, третьих лиц, специалиста, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, часть. 2 статьи 24 Устава Сахалинской области, подпунктом 1.6.13 Порядка расходования средств резервного фонда Правительства Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 31.03.2011 № Распоряжением Правительства Сахалинской области от 15 февраля 2013 года №-р из резервного фонда Правительства Сахалинской области выделены денежные средства на оказание единовременной материальной помощи гражданам, являвшимся работниками МП «Горводоканал», располагавшегося на территории муниципального образования Корсаковский городской округ, в отношении которого в 2005 году завершена процедура конкурсного производства.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2013 N 147 утвержден Порядок выплаты в 2013 году единовременной материальной помощи гражданам, являвшимся работниками МП "Горводоканал", располагавшегося на территории муниципального образования Корсаковский городской округ, в отношении которого в 2005 году завершена процедура конкурсного производства, проживающим на территории Сахалинской области(далее Порядок).

Администрации муниципального образования Корсаковский городской округ рекомендовано составить, утвердить и направить в министерство социальной защиты Сахалинской области реестр граждан, являвшихся работниками МП "Горводоканал", располагавшегося на территории муниципального образования Корсаковский городской округ, в отношении которого в 2005 году завершена процедура конкурсного производства, проживающим на территории Сахалинской области.

Согласно пункту 3 Порядка получателями выплаты единовременной материальной помощи являются граждане, являвшиеся работниками МП "Горводоканал", располагавшегося на территории муниципального образования Корсаковский городской округ, в отношении которого в 2005 году завершена процедура конкурсного производства, проживающие на территории Сахалинской области, требования которых по выплате заработной платы не были удовлетворены на момент ликвидации предприятия (далее - получатели).

Пунктом 4 Порядка определено, что выплата единовременной материальной помощи производится министерством социальной защиты Сахалинской области (далее - Министерство) получателям, включенным в реестр граждан, являвшихся работниками МП "Горводоканал", располагавшегося на территории муниципального образования Корсаковский городской округ, в отношении которого в 2005 году завершена процедура конкурсного производства, представленный администрацией муниципального образования Корсаковский городской округ, проживающим на территории Сахалинской области (далее - Реестр), на основании письменного заявления получателя на имя министра социальной защиты Сахалинской области.

Реестр составляется на основании следующих документов: сведений налоговых органов об исключении организации из реестра юридических лиц, произведенном на основании определения Арбитражного суда Сахалинской области о завершении конкурсного производства; справок о депонированной либо начисленной к выдаче заработной плате, выданных архивным отделом администрации муниципального образования Корсаковский городской округ на основании сданных на хранение расчетных листов по заработной плате за 2003 год.

Реестр включает в себя: фамилию, имя, отчество; адрес места жительства (населенный пункт, улица, дом, квартира); паспортные данные (серия, номер, кем выдан, дата выдачи); сумму не выданной заработной платы.

Сумма не выданной заработной платы определяется на основании справок о депонированной либо начисленной к выдаче заработной плате, выданных архивным отделом администрации муниципального образования Корсаковский городской округ на основании сданных на хранение расчетных листов по заработной плате за 2003 год.

В Реестре бывших работников МП «Горводоканал», в отношении которого Арбитражным судом в 2005 году завершена процедура конкурсного производства, утвержденном исполняющей обязанности мэра Корсаковского городского округа Е., указаны 125 получателей, общая сумма не выданной заработной платы составляет 3 245 194 руб. 20 коп.

По сведениям, содержащимся в ликвидационном бухгалтерском балансе МП «Горводоканал» на ДД.ММ.ГГГГ, за подписью главного бухгалтера Ж., задолженность перед персоналом предприятия – 3 044 000 руб.

В Реестр бывших работников МП «Горводоканал», в отношении которого Арбитражным судом в 2005 году завершена процедура конкурсного производства за № включена Лазебник В. Д., указан адрес места жительства, паспортные данные и сумма не выданной заработной платы – 20 877 руб.81 коп.

В силу пункта 7 Порядка решение о выплате получателям единовременной материальной помощи оформляется распоряжением Министра с приложением списка получателей, с указанием в нем размера единовременной материальной помощи. При этом размер единовременной материальной помощи устанавливается равным размеру не выданной заработной платы на основании Реестра.

Согласно сообщению архивного отдела МКУ «Служба обеспечения» от 29.08.2013 г. №.1-743 документы по личному составу МП «Горводоканал» за период с 1977 по 2003 годы(приказы, личные дела, ведомости, расчетные листы по заработной плате) поступили на хранение 11 ноября 2003 года в связи с ликвидацией предприятия. Крайние конечные даты документов: приказы по личному составу – 15 июня 2003 года, личные дела – 31 мая 2003 года, расчетные листы по заработной плате – 31 мая 2003 года.

Данная информация подтверждена представленными архивным отделом: актом о сдаче документальных материалов МП «Горводоканал от ДД.ММ.ГГГГ; описью № дел по личному составу МП «Горводоканал» за 1977-2003 годы; расчетными листами на имя Лазебник В.Д.

По утверждению представителя архивного отдела МКУ «Служба обеспечения» Г. с июня по декабрь 2003 года, за 2004, 2005 годы документы по личному составу на хранение в архивный отдел не поступали.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, размер единовременной материальной помощи Лазебник В.Д. установлен на основании расчетного листа за май 2003 года, в котором указано сальдо на начало месяца в сумме 20 877 руб.81 коп.

В расчетном листе за май 2003 года, кроме того, отражено, что отработанных дней – 0; денежное вознаграждение за 19 - 21 000 руб.; компенсация отпуска за 107 – 75 912 руб.22 коп.; выходное пособие за 6 – 114 296 руб. 40 коп., всего начислено: 211 208 руб. 62 коп. С учетом удержания квартплаты в сумме 1 000 руб., подоходного налога – 12 598 руб. и сложения невыплаченной в апреле 2003 года заработной платы – 20 877 руб. 81 коп., к выдаче – 218 488 руб. 43 коп. Сведения о начислении и выплате Лазебник В.Д. заработной платы после мая 2003 года в архиве администрации Корсаковского городского округа отсутствуют.

По утверждению истца в мае 2003 года ей, кроме задолженности за апрель, к выдаче причиталась заработная плата за май – 21 000 руб. и компенсация за неиспользованный отпуск – 75 912 руб. 22 коп., на выходное пособие она не претендует.

Однако, доводы истца о необходимости включения в Реестр суммы компенсации за неиспользованный отпуск – 75 912 руб., которая в силу ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации выплачивается при увольнении работника, не соответствуют изложенному в исковом заявлении, подтвержденному записями в трудовой книжке, обоснованию требований о том, что в 2003 году она не была уволена, а продолжала работу в ликвидационной комиссии. Выплата выходного пособия в мае 2003 года Лазебник В.Д. также не полагалась, в связи с продолжением работы в ликвидируемом предприятии. К какому виду выплат отнесено указанное в расчетном листке денежное вознаграждение в сумме 21 000 руб. при отсутствии отработанных дней, опрошенная в судебном заседании специалист З. не смогла определить. Кроме того, сведения о произведенных в мае 2003 года начислениях и причитающейся к выдаче Лазебник В.Д. сумме (218 488,43 руб.) не соответствуют той, которую истец просит включить в Реестр(113 874 руб.).

Таким образом, из расчетного листа за май 2003 года не следует однозначного вывода о начисленной Лазебник В.Д. в мае заработной плате. Сведения о депонированной, или не выданной Лазебник В.Д. заработной плате за май 2003 года в архиве администрации Корсаковского городского округа отсутствуют. Следовательно, единственной определенной суммой является сальдо на начало мая – 20 877 руб. 81 коп., которая, обоснованно включена в Реестр.

Справка конкурсного управляющего МП «Горводоканал» И. от 26 июля 2005 года о том, что на дату увольнения по ликвидации предприятия 26 июля 2005 года Лазебник В.Д. не выплачена задолженность по заработной плате в сумме 113 874 руб., содержание которой воспроизведено экспертом Центра экспертиз и исследований от 04 августа 2013 года, не свидетельствует о причитающейся Лазебник В.Д. заработной плате за 2003 год и не может служить основанием для включения указанной в ней суммы в Реестр.

При таких обстоятельствах, доказательств начисления и неполучения Лазебник В. Д. заработной платы за 2003 год в требуемом размере в материалы дела не представлено, и судом добыто не было, оснований для возложения на администрацию Корсаковского городского округа обязанности внести изменения в реестр граждан, являвшихся работниками МП «Горводоканал», в отношении которого в 2005 году завершена процедура банкротства в части внесения записи о невыплаченной Лазебник В. Д. суммы заработной платы 113 874 руб. не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Лазебник В. Д. в удовлетворении искового заявления о возложении на Администрацию Корсаковского городского округа обязанности внести изменения в Реестр граждан, являвшихся работниками МП «Горводоканал», в отношении которого в 2005 году завершена процедура банкротства в части внесения в Реестр следующей записи «Лазебник В. Д., адрес места жительства: <адрес>, паспортные данные серия №, выдан Отделом внутренних дел г.Корсакова Сахалинской области, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, сумма невыплаченной заработной платы 113 874 руб.» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинском областном суде в апелляционном порядке через Корсаковский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Л.Ф.Шустова