Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бокситогорского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Климово ЖКХ-Сервис» об обязании привести объект в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок

установил:

Истец Бокситогорский городской прокурор обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику ООО «Климово ЖКХ-Сервис» об обязании привести объект в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

В обоснование иска указано, что "дата" Тихвинским отделом по государственному энергетическому надзору Северо-Западного Управления Ростехнадзора в отношении ООО «Климово ЖКХ-Сервис» проведена проверка соответствия эксплуатации котельной, расположенной в <адрес> требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 и зарегистрированных Минюстом России 02.04.2003, peг. № 4358 (далее ПТЭТЭ), Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, утверждены Госэнергонадзором России 07.05.1992 (далее ПТБ ПЭ ТУ и ТС), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 и зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003, peг. № 4145 (далее ПТЭЭП)

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований вышеуказанных правил, а именно:

1. После реконструкции тепловая энергоустановка котельной не предъявлена на допуск в эксплуатацию, временное разрешение выдано органами госэнергонадзора от 08.09.2011 №31-112/РД на проведение пусконаладочных работ до 04.02.2012. п. п. 2.4.1, 2.4.2 ПТЭТЭ

2. Отсутствует проектная и исполнительная документация на проведение реконструкции тепловой энергоустановки котельной. п. 2.4.3 ПТЭТЭ

3. После реконструкции электроустановка котельной введена в эксплуатацию с нарушением требований Правил. гл. 1.3 ПТЭЭП

4. Электроустановка резервного источника питания котельной (технологическая электростанция Потребителя – ТЭП) эксплуатируется с нарушением требований ПТЭЭП:

- не получено разрешение на эксплуатацию от органов госэнергонадзора;

- для обслуживания ТЭП не выделен подготовленный персонал, имеющий соответствующую квалификационную группу по электробезопасности;

- не разработана в соответствии с нормативными документами инструкция по обслуживанию и эксплуатации ТЭП;

- с учетом документации завода-изготовителя не определены сроки для каждого вида технического обслуживания и ремонта ТЭП;

- не оформляются в эксплуатационной документации результаты осмотров и проверок ТЭП. гл. 3.3 ПТЭЭП

5. Персонал не прошел очередную проверку знаний правил эксплуатации, техники безопасности, должностных и эксплуатационных инструкций. п. 2.1.1, 2.3.1, 2.3.15 ПТЭТЭ

6. Не назначен ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместитель из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием. п. 2.2.2. ПТЭТЭ

7. Отсутствует график проверки знаний теплоэнергетического персонала. п. 2.3.19 ПТЭТЭ

8. С оперативным, оперативно-ремонтным персоналом, оперативными руководителями не проводятся контрольные противоаварийные тренировки. п. 2.3.44 ПТЭТЭ

9. Не разработаны программы противоаварийных тренировок. п. 2.3.48 ПТЭТЭ

10. Не разработан тематический план противоаварийных тренировок. п. 2.3.48 ПТЭТЭ

11. Отсутствует журнал регистрации проведения противоаварийных тренировок. п. 2.3.48 ПТЭТЭ

12. Не разработан и не утвержден в органах местного самоуправления график ограничений отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения. п. 11.4 ПТЭТЭ

13. Работы повышенной опасности в теплоэнергетических установках предприятия выполняются без оформления наряда, распоряжения. п. 2.1.5 ПТБ ПЭ ТУ и ТС

14. Отсутствует перечень работ повышенной опасности, выполняемых по нарядам. п.2.1.6 ПТБ ПЭ ТУ и ТС

15. Отсутствуют инструкции по проведению работ повышенной опасности. п. 2.10.3 ПТЭТЭ, раздел 2 ПТБ ПЭ ТУ и ТС

16. Не организован учет тепловых энергоустановок в соответствии с требованиями Правил. п. 1.5, Приложение № 1 ПТЭТЭ

17. Отсутствует фактический запас топлива, договора на поставку топлива не заключены. статья 20 ФЗ № 190; п. 4.1.1 ПТЭТЭ

18. Не производится планирование режимов работы тепловых энергоустановок на долгосрочные и кратковременные периоды. п. 2.5.3. ПТЭТЭ

19. Отсутствуют методики и программы проведения теплотехнических испытаний теплогенерирующей энергоустановки. п. 2.6.5 ПТЭТЭ

20. Распорядительным документом не определен порядок учета, хранения, восполнения аварийного запаса расходных материалов и запасных частей на складах, участках, кладовых и т.д. п. 2.7.4 ПТЭТЭ

21. Решением руководства организации не определен персонал, осуществляющий оперативное обслуживание средств измерений. п. 2.9.6 ПТЭТЭ

22. Не составлены паспорта на контрольно-измерительные приборы тепловых энергоустановок. п. 2.9.11 ПТЭТЭ

23. Не ведется журнал записи результатов поверок, калибровок и ремонтов приборов. п. 2.9.11 ПТЭТЭ

24. Не осуществляется систематический контроль над зданиями и сооружениями при эксплуатации тепловых энергоустановок (не назначены приказом лица ответственные за контроль эксплуатации зданий, сооружений из числа управленческого персонала и специалистов организации, прошедшие проверку знаний ПТЭТЭ). п. 3.1.2 ПТЭТЭ

25. Отсутствуют распорядительные документы по предприятию об ответственности за эксплуатацию и ремонты производственных зданий и сооружений для размещения тепловых энергоустановок. п. 3.1.3 ПТЭТЭ

26. Не оформлены паспорта на каждое здание и сооружение. п. 3.1.3 ПТЭТЭ

27. Отсутствуют журналы технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений. п. 3.1.3 ПТЭТЭ

28. Не разработаны инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей. п. 2.8.1, 2.8.4, 2.8.6 ПТЭТЭ

29. В должностных инструкциях теплоэнергетического персонала по каждому рабочему месту:

- не указывается перечень инструкций и другой нормативно-технической документации, схем установок, знание которых обязательно для работника. п. 2.8.5 ПТЭТЭ

30. Для оперативного персонала не разработан перечень оперативной документации. п.2.8.9, Приложение № 4 ПТЭТЭ

Тепловые сети

31. Отсутствует тепловая изоляция трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений внутри котельной. п. 6.1.31 ПТЭТЭ

32. Не составлены оперативная и эксплуатационная (расчетная) схемы. п. 6.2.5 ПТЭТЭ

33. Не составлены профили теплотрасс по каждой магистрали с нанесением линии статического давления. п. 6.2.5 ПТЭТЭ

34. Не проведены испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя и на определение тепловых и гидравлических потерь. п. 6.2.32 ПТЭТЭ

35. Не разработаны методические указания (инструкции) на все виды испытаний тепловых сетей. п. 6.2.32 ПТЭТЭ

36. На тепловую сеть не составлен паспорт установленной формы. п. 6.2.33 ПТЭТЭ

37. На тепловых сетях не организован систематический контроль внутренней коррозии трубопроводов. п. 6.2.47 ПТЭТЭ

38. Отсутствует инструкция по консервации тепловых сетей по окончании отопительного сезона. п. 5.3.37 ПТЭТЭ

39. Не осуществляется консервация тепловых сетей по окончании отопительного сезона. п. 5.3.37 ПТЭТЭ

40. Тепловые сети, проложенные вне помещения котельной (переход под землю), не защищены от воздействия влаги (трубы находятся в воде). п. 6.1.33 ПТЭТЭ

41. Не производятся шурфовки тепловой сети для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций. п.п. 6.2.34-6.2.37 ПТЭТЭ

Котельная установка

42. Не обеспечен учет (сменный, суточный, месячный, годовой) по установленным формам показателей работы оборудования, основанный на показаниях контрольно-измерительных приборов и информационно - измерительных систем. п. 2.5.2. ПТЭТЭ

43. Не осуществляется консервация котлов по окончании отопительного сезона. Отсутствует инструкция по консервации котлов. п. 5.3.37 ПТЭТЭ

44. Не проводятся режимно-наладочные испытания для котлов. п. 5.3.7 ПТЭТЭ

45. В оперативный журнал не вносятся записи, по указанию какого ответственного лица производиться растопка и остановка котлов. п. 5.3.9 ПТЭТЭ

46. В оперативный журнал не вносятся записи о проверках исправности и готовности к включению вспомогательного оборудования, контрольно - измерительных приборов, устройств защиты, блокировок проводимых перед пуском котла после ремонта или длительного нахождения в резерве (более 3-х суток). п.5.3.36 ПТЭТЭ

47. В оперативный журнал не вносятся записи о переключения в схемах оборудования, с указанием должности и фамилия лица, давшего распоряжение на переключение. п.5.3.63 ПТЭТЭ

48. Не выполняется проверка исправности действия предохранительных клапанов котлов их кратковременным "подрывом" при каждом пуске котла в работу и периодически 1 раз в смену. Работа котлов с неисправными или неотрегулированными предохранительными клапанами не допускается. п.5.3.66 ПТЭТЭ

49. На предохранительных клапанах котлов отсутствует табличка с указанием:

- давления срабатывания клапана;

- срока проведения испытания;

- срока следующего проведения испытания.

Эксплуатация котлов с недействующим предохранительным устройством не допускается. пп.5.3.25, 5.3.26 ПТЭТЭ

50. На датчиках и вторичных приборах отсутствуют надписи о назначении приборов. П. 2.9.19 ПТЭТЭ

51. Средства технологических защит (первичные измерительные преобразователи, измерительные приборы, сборки зажимов, ключи и переключатели, запорная арматура импульсных линий и др.) не имеет внешних отличительных признаков (красный цвет и др.). п. 5.3.53 ПТЭТЭ

52. На шкалах приборов не нанесены отметки установок срабатывания защит. п. 5.3.56 ПТЭТЭ

53. На корпусах насосов отсутствует табличка, в которой указываются данные в соответствии требованиям Правил. п. 5.1.2 ПТЭТЭ

54. Вращающиеся агрегаты котельной (насосы, дымососы, вентиляторы и др.) не проходят вибродиагностический контроль в процессе эксплуатации (мониторинг). п. 5.1.18 ПТЭТЭ

55. Не разработаны режимные карты по ведению водно-химического режима и инструкция по эксплуатации установки для докотловой обработки воды. п. 12.9 ПТЭТЭ

56. Не проведена инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура дымовой трубы. п. 3.3.14 ПТЭТЭ

57. Не организован ежегодный внутренний осмотр основного оборудования (барабаны и коллектора котлов), вспомогательного оборудования водоподготовительных установок. п. 12.12 ПТЭТЭ

58. Не организована периодическая вырезка образцов наиболее теплонапряженных труб котлов, а также отбор проб отложений и шлама из трубопроводов и др. оборудования. п. 12.13 ПТЭТЭ

Электроустановка котельной

59. Не проведены эксплуатационные испытания и измерения параметров электрооборудования электроустановки. гл. 3.6, Приложение 3 ПТЭЭП

60. На электродвигатели и приводимые ими механизмы не нанесены стрелки, указывающие направление вращения. п. 2.5.3. ПТЭЭП

61. На электродвигателях и пускорегулирующих устройствах отсутствуют надписи с наименованием агрегата и (или) механизма, к которому они относятся. п. 2.5.3. ПТЭЭП

62. На крышках автоматических выключателей, установленных в помещении котельной, отсутствуют надписи с наименованием электроприемников соответственно через них получающих питание. п. 2.2.20 ПТЭЭП

63. Открыто проложенные кабели не снабжены бирками с указанием марки, напряжения, сечения, номера или наименования линии. п. 2.4.5. ПТЭЭП

Баки - аккумуляторы

64. Отсутствует проектная и исполнительная документация на баки-аккумуляторы. п. 8.1.1 ПТЭТЭ

65. Не установлены наружные усиливающие конструкции для предотвращения разрушения баков. п. 8.1.1 ПТЭТЭ

66. Отсутствует техническая эксплуатационная документация:

-технический паспорт;

- технологическая карта;

- журнал текущего обслуживания;

- журнал эксплуатации молниезащиты;

- схема нивелирования основания;

- распоряжения, акты на замену оборудования резервуаров;

- технологические карты на замену оборудования резервуаров. п. 8.2.21 Приложение №7 ПТЭТЭ 67. Не выполнена обваловка по всему периметру бакового хозяйства высотой не менее 0,5 м для предотвращения растекания воды по территории. п. 8.1.6 ПТЭТЭ

68. С наружной стороны баков-аккумуляторов отсутствует тепловая изоляция, защищенная покровным слоем от воздействия осадков. п. 8.1.8 ПТЭТЭ

69. Не установлены электрифицированные задвижки на линиях подвода и отвода воды в каждый бак-аккумулятор и между баками. п. 8.1.9 ПТЭТЭ

70. Не проведены испытания на прочность и плотность. п. 8.2.1 ПТЭТЭ

71. Не проводиться ежедневный визуальный осмотр баков-аккумуляторов при приемке и сдаче смены. п. 8.2.10 ПТЭТЭ

72. Не проведена ежегодная оценка состояния баков-аккумуляторов и определение их пригодности к дальнейшей эксплуатации. п.8.2.12 ПТЭТЭ

73. Не проводиться периодическая, один раз в три года, техническая диагностика конструкций баков-аккумуляторов. п. 8.2.13 ПТЭТЭ

Топливное хозяйство

74. Не обеспечивается инвентаризация твердого топлива, периодический контроль качества топлива. п. 4.1.2 ПТЭТЭ

75. Конструкции здания внутри помещений и оборудование системы топливоподачи покрыты пылью. п. 4.2.16 ПТЭТЭ

Нарушение вышеуказанных требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115, Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, утвержденных Госэнергонадзором России 07.05.1992, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, может повлечь за собой срыв отопительного сезона 2013-2014 гг. и соответственно нарушение прав потребителей д. Климово Климовского сельского поселения по потреблению коммунальной услуги по теплоснабжению.

В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» к общему принципу организации отношений в сфере теплоснабжения относиться обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно п. 50 Приказа Госстроя РФ от 21.04.2000 N 92
"Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации" теплоснабжающая организация обязана обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование системы теплоснабжения в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между абонентом и теплоснабжающей организацией;

В соответствии с п. 31 Приказа Госстроя РФ от 21.04.2000 № 92 эксплуатация источников тепла и тепловых сетей должна осуществляться теплоснабжающими организациями в соответствии с действующими правилами технической эксплуатации отопительных коммунальных котельных, правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, правилами технической эксплуатации коммунальных тепловых сетей и тепловых пунктов.

В соответствии с п. 1.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 ответственность за выполнение ПТЭТЭ несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

А потому истец просит: обязать ООО «Климово ЖКХ-Сервис» устранить выявленные нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, утвержденных Госэнергонадзором России 07.05.1992, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, в целях обеспечения бесперебойного, надлежащего теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителям дер. Климово в срок до 01.01.2014.

В судебном заседании представитель истца прокурор Селезнева Л.Л. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик – представитель ООО «Климово ЖКХ-Сервис» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии, возражений по иску не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

Как установлено судом, подтверждается представленными материалами и не оспаривается сторонами, "дата" Тихвинским отделом по государственному энергетическому надзору Северо-Западного Управления Ростехнадзора в отношении ООО «Климово ЖКХ-Сервис» проведена проверка соответствия эксплуатации котельной, расположенной в <адрес> требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 и зарегистрированных Минюстом России 02.04.2003, peг. № 4358 (далее ПТЭТЭ), Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, утверждены Госэнергонадзором России 07.05.1992 (далее ПТБ ПЭ ТУ и ТС), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 и зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003, peг. № 4145 (далее ПТЭЭП)

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований вышеуказанных правил, поименованных в исковом заявлении. Факт наличия допущенных нарушений ответчиком не оспорен. Нарушение вышеуказанных требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115, Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, утвержденных Госэнергонадзором России 07.05.1992, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, может повлечь за собой срыв отопительного сезона 2013-2014 гг. и соответственно нарушение прав потребителей д. Климово Климовского сельского поселения по потреблению коммунальной услуги по теплоснабжению.

Таким образом, бездействием ООО «Климово ЖКХ-Сервис» нарушены вышеперечисленные нормы действующего законодательства, что может повлечь нарушение прав граждан на проживание в жилых помещениях, соответствующих санитарным правилам и нормам, а потому суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца и обязать ответчика ООО «Климово ЖКХ-Сервис» устранить выявленные нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, утвержденных Госэнергонадзором России 07.05.1992, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, в целях обеспечения бесперебойного, надлежащего теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителям дер. Климово.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. Суд полагает, что испрашиваемый истцом срок для устранения нарушений – 01.01.2014 не соответствует принципу разумности, в связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика устранить выявленные нарушения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района. В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере 200 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бокситогорского городского прокурора – удовлетворить.

Обязать ООО «Климово ЖКХ-Сервис» устранить выявленные нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, утвержденных Госэнергонадзором России 07.05.1992, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, в целях обеспечения бесперебойного, надлежащего теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителям <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Климово ЖКХ-Сервис» государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 13.12.2013.

Судья: