Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика представителя администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района ФИО4 по доверенности от 13.06.2017 г.,

при секретаре Сохиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО5 к Отделу МВД России по Усть-Лабинскому району и администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района о возложении обязанности осуществить регистрацию по месту жительства без согласия сособственника жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 и ФИО5 обратились в районный суд с иском к Отделу МВД России по Усть-Лабинскому району и администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района о возложении обязанности осуществить регистрацию по месту жительства без согласия сособственника жилого помещения. В обоснование искового заявления указали, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 22.10.2015 г. принадлежит на праве общей долевой собственности ? доля жилого дома площадью 101 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Также сособственниками данного жилого дома являются: К.П.А., которой принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, и С.Л.В., которой принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом. В марте 2017 г. ФИО1 обратился в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по Усть-Лабинскому району с заявлением, в котором просил зарегистрировать по месту жительства в принадлежащем ему жилом помещении его супругу - ФИО5 При этом представил письменное согласие сособственника жилого дома К.П.А. на вселение и регистрацию ФИО5 в жилом доме. Однако им было отказано в регистрации ФИО5 по месту жительства со ссылкой на ст. 247 ГК РФ по мотивам непредставления согласия сособственника жилого помещения С.Л.В. на вселение и регистрацию ФИО5 Вместе с тем, согласие С.Л.В. представить не возможно, так как она умерла ДД.ММ.ГГГГ Сведений о ее наследниках, принявших наследство, не имеется. Поэтому они лишены возможности представить в Отдел МВД России по Усть-Лабинскому району письменное согласие сособственника жилого дома С.Л.В. на вселение и регистрацию ФИО5 В ином несудебном порядке осуществить защиту своих гражданских прав они не могут.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО5 поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Отдела МВД России по Усть-Лабинскому району ФИО3 не возражала в удовлетворении иска.

Представитель ответчика администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района ФИО4 в судебном заседании не возражала в удовлетворении искового заявления. При этом пояснила, что принадлежащая С.Л.В.? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в качестве выморочного имущества в порядке наследования по закону в собственность Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района не переходила.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности ? доля жилого дома площадью 101 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности ФИО1 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ

Также сособственниками данного жилого дома являются: К.П.А., которой принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, и С.Л.В., которой принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, что подтверждается справкой филиала по Усть-Лабинскому району ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ и техническим паспортом дома.

Согласно техническому паспорту жилого дома принадлежащие сособственникам доли жилого дома являются обособленными жилыми помещениями и имеют отдельные выходы на земельный участок.

ФИО1 проживает в данном жилом помещении со своей супругой ФИО5 и дочерью К.В.А.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по Усть-Лабинскому району с заявлением, в котором проси зарегистрировать по месту жительства в принадлежащем ему жилом помещении его супругу - ФИО5

При этом представил письменное согласие сособственника жилого дома К.П.А. на вселение и регистрацию ФИО5 в жилом доме.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника Отдела МВД России по Усть-Лабинскому району было отказано ФИО1 в регистрации его супруги ФИО5 по месту жительства со ссылкой на ст. 247 ГК РФ по мотивам непредставления согласия сособственника жилого помещения С.Л.В. на ее вселение и регистрацию.

В соответствии с п. 1 ст. 246, п. 1 ст. 247 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Исходя из смысла приведенных норм закона, для регистрации по месту жительства иных лиц в жилой дом, находящийся в общей долевой собственности, которая является одной из форм распоряжения объектом недвижимости, необходимо наличие волеизъявления всех собственников данного объекта на производство указанных действий, выраженное путем их письменного заявления - согласия на регистрацию.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации (статья 3).

Во исполнение требований законодателя Правительство Российской Федерации постановлением от 17.07.1995 № 713 утвердило Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила), которые регулируют порядок регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В абзацах 1-5 п. 16 Правил воспроизведен законодательно установленный перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при его регистрации по месту жительства.

Приведенный в данной норме перечень документов не противоречит законодательству и не является исчерпывающим.

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 № 4-П по делу о проверке конституционности п.п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713).

Жилищные права и обязанности согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Абзац 5 п. 16 Правил предусматривает, что гражданин предъявляет должностному лицу, ответственному за регистрацию, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

С учетом приведенных норм должностное лицо Отдела МВД России по Усть-Лабинскому району, имея сведения о принадлежности истцу ФИО1 только доли жилого дома вправе было запросить у заявителя сведения о наличии согласия сособственников жилого дома на регистрацию ФИО5 в доме, а в случае не предоставления такого согласия – отказать в регистрации.

Вместе с тем, согласно свидетельству о смерти, выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Усть-Лабинского района управления ЗАГС Краснодарского края, С.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в г. Усть-Лабинске.

Из поступивших по запросам суда сведений от нотариусов Усть-Лабинского нотариального округа ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 следует, что после смерти С.Л.В. наследственное дело не заводилось, свидетельство о праве на наследство не выдавалось, наследники с письменными заявлениями о принятии наследства не обращались.

Таким образом, сведений о том, что у С.Л.В. имеются наследники по закону или по завещанию, либо наследники имеются, но не приняли наследство или отказались от него, не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В силу п. 2 ст. 1151 ГК РФ порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Из пояснений представителя ответчика администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района ФИО4 следует, что принадлежащая С.Л.В.? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в качестве выморочного имущества в порядке наследования по закону в собственность Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района не переходила.

Таким образом, каких-либо доказательств того, что принадлежащая С.Л.В.? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом перешла на основании совершенной до ее смерти сделки либо в порядке наследования в собственность иных лиц, в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 30 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Истцы ФИО1 и ФИО5 являясь супругами, реализовали свои права, установленные вышеприведенными положениями законодательства, поскольку ФИО1, являясь собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, предоставил его своей супруге ФИО5 во владение и пользование для постоянного проживания.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, государство, гарантируя гражданам Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, возлагает на них обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства.

При этом проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Вследствие смерти собственника ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом С.Л.В. и отсутствия лиц, ставших вместо нее собственниками данной доли, истцы ФИО1ФИО5 лишены возможности представить в Отдел МВД России по Усть-Лабинскому району письменное согласие сособственника жилого дома С.Л.В. на вселение и регистрацию ФИО5 в этом доме и, соответственно, по объективным не зависящим от их воли обстоятельствам исполнить возложенную законом обязанность зарегистрироваться по месту жительства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.

При таких обстоятельствах, поскольку во внесудебном порядке осуществить защиту своих гражданских прав истцы ФИО1 и ФИО5 лишены возможности, то следует иск удовлетворить и возложить на ответчика Отдел МВД России по Усть-Лабинскому району обязанность осуществить регистрацию ФИО5 по месту жительства без согласия собственника ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом С.Л.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 и ФИО5 к Отделу МВД России по Усть-Лабинскому району и администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района о возложении обязанности осуществить регистрацию по месту жительства без согласия сособственника жилого помещения удовлетворить.

Обязать Отдел МВД России по Усть-Лабинскому району осуществить регистрацию ФИО5 по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, без согласия собственника ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом С.Л.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

копия верна: судья Слесаренко А.Д.