Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица – администрации МО Рязанский муниципальный район Рязанской области ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Рязанского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО - Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Рязанского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением администрации МО - Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. Собственник автодорог, который несет бремя по содержанию автодороги, отсутствует; ремонт и обслуживание автодорог не осуществляются, что в процессе износа дорожного полотна создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения. В соответствии со статьей 3 Закона Рязанской области от 07.10.2004 N 74-03 (ред. от 09.04.2008) «О наделении муниципального образования - Рязанский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав», в границах Рязанского муниципального района образовано муниципальное образование - Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района, которое включает в себя населенные пункты: <адрес>, <адрес>. Согласно ст. 14 Федерального закона № 1Э1-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. На территории села <адрес> расположены автомобильные дороги общего пользования протяженностью 13,6 км., из них имеющие асфальтное покрытие 8,7 км. Вышеуказанные автодороги являются бесхозяйственными, на чьем-либо балансе не состоят, собственника или эксплуатирующей организации не имеют. Администрацией муниципального образования - Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района меры по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии автодорог на учет как бесхозного имущества не приняты до настоящего времени, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из части 3 статьи 225 ГК РФ. Не принятие мер по содержанию в указанном населенном пункте автомобильной дороги общей протяженностью 13,6 км., приводит к её разрушению и как следствие влияет на безопасность дорожного движения, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств, затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и может привести к созданию аварийных ситуаций на автомобильных дорогах <адрес>, дорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями, которые могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, чем нарушить право на жизнь и здоровье, гарантированное Конституцией Российской Федерации. Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в процесс в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них, при разрешении гражданского дела не представляется возможным. Просит обязать администрацию муниципального образования - Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального образования Рязанской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества - автомобильную дорогу общего пользования, адрес: Рязанская область, Рязанский район, <адрес>, общей протяженностью 13,6 км. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

Представитель истца – помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Ермошина Н.Н. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, по основаниям изложенным в иске и просит их удовлетворить, установив срок для исполнения в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика – глава Администрации МО-Дубровическое сельское поселение ФИО1 в представленном письменном отзывы и в судебном заседании исковые требования не признала, и пояснила, что дороги по селу <адрес> находились на балансе колхоза «Красная Заря», в 2008 году администрация обратилась к колхозу «Красная Заря» о передаче дорог в муниципальную собственность, для этого были обращения в ТМО №2 о выдаче ГЗК на дороги по селе <адрес>, начальнику «Ростехинвентаризация федеральное БТИ» для изготовления технического паспорта, но колхоз «Красная Заря» отказался оплатить работы по изготовлению паспорта, а администрация сельского поселения не имеет права расходовать бюджетные средства на другую собственность. Все годы администрация поселения в бюджете предусматривала расходы на содержание дорог и занималась этим. В 2012 году на Совете депутатов была утверждена муниципальная целевая программа «дорожное хозяйство МО Дубровическое сельское поселение на 2012-2014 г.» О списании дорог с баланса колхоза «Красная Заря» ей стало известно при поступлении искового заявления в суд. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель 3-го лица администрации МО Рязанский муниципальный район Рязанской области ФИО2 в представленном письменном отзыве и в судебном заседании исковые требования не поддержала, пояснив, что полагает, что колхозом «Красная Заря» не была соблюдена процедура списания автодороги с баланса колхоза, о проведении общего собрания колхоза по вопросу списания основных средств не была поставлена в известность Глава Администрации Дубровического сельского поселения и по акту приема-передачи Администрация автодорогу не принимала, в силу чего полагает, что внутрихозяйственные дороги находятся на балансе колхоза «Красная Заря» и их нельзя расценивать, как бесхозные и ответчик не вправе обращаться с заявлением о принятии автодорог на учет как бесхозяйного, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель 3-го лица председатель колхоза «Красная заря» ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, в представленном письменном отзыве иск прокурора поддерживает и указывает, что дороги местного значения в границах населенных пунктов должны относиться к компетенции Дубровического сельского поселения согласно ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года; с баланса колхоза внутрихозяйственная дорога по с<адрес> списана актом о списании основных средств 19 апреля 2012 года по решению собрания колхозников от 19 апреля 2012 года.

Выслушав помощника прокурора Ермошину Н.Н., представителя ответчика ФИО1 и представителя 3-го лица ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Рязанского района Рязанской области подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ наделен правом обращения в суд с заявлением, в том числе, о возложении на ответчика обязанности по совершению определенных действий.

К вопросам местного значения, как определено статьей 9 Устава муниципального образования – Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.8 ст.6 ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с п.9 ст.5 названного ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со статьей 3 Закона Рязанской области от 07.10.2004 N 74-03 (ред. от 09.04.2008) «О наделении муниципального образования - Рязанский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав», в границах Рязанского муниципального района образовано муниципальное образование - Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района, которое включает в себя населенные пункты: <адрес>

В судебном заседании установлено, что на территории села <адрес> расположены автомобильные дороги общего пользования протяженностью 13,6 км.,из них имеющие асфальтное покрытие 8,7 км., которые являются бесхозяйными, на чьем-либо балансе не состоят, собственника или эксплуатирующей организации не имеют, что подтверждается объяснениями прокурора и представителя ответчика, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от №, представленной информаций администрации Рязанского муниципального района Рязанской области, колхоза «Красная заря» и отдела МВД России по Рязанскому району №7927 от 10.2012 г.

Доводы представителей ответчика и третьего лица Администрации МО – Рязанский муниципальный район о незаконности списания колхозом «Красная Заря» с баланса колхоза указанных автомобильных дорог не могут быть приняты судом во внимание, поскольку доказательств незаконности списания с баланса ответчиком не представлено. При этом, с учетом вышеуказанных норм права, автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения относятся к собственности поселения.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что на территории муниципального образования Дубровическое сельское поселение расположены автодороги общего пользования, при этом право собственности на данные объекты недвижимого имущества не установлено, сведений о собственниках указанного имущества суду не представлено. Следовательно, спорные объекты подлежат выявлению, инвентаризации и постановке на учет, поскольку отсутствие собственника данных автодорог приводит к ненадлежащему ремонту и обслуживанию дорожного полотна, что создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения. Невыполнение действий по инвентаризации и последующей постановке автодорог общего пользования на учет как бесхозяйных безусловно препятствует и дальнейшему определению их балансовой принадлежности, и надлежащему содержанию.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 N 580.

Пунктами 4, 5 положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года N 580 закреплено, что на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Следовательно, не обращение администрации МО – Дубровическоское сельское поселение в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии автодорог на учет как бесхозного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из ч.3 ст.225 ГК РФ.

Таким образом, заявленные прокурором исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Возложение обязанностей совершить какие-либо действия в силу части 2 статьи 206 ГПК РФ предполагает установление срока, в течение которого решение должно быть исполнено руководителем предприятия. Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Рязанского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО - Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования - Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального образования Рязанской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества - автомобильную дорогу общего пользования, адрес: <адрес> общей протяженностью 13,6 км.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд.

Судья: