Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мокровского ФИО6 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска о возложении обязанности произвести зачет переплаты по страховым взносам, включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы,

установил:

Мокровский А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее также – ОПФ), инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска (далее также – ИФНС) о возложении обязанности произвести зачет переплаты по страховым взносам, включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы, уточненным в ходе судебного разбирательства.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01.01.2022 его стаж, учитываемый для целей назначении пенсии, составляет 29 лет 5 месяцев 13 дней. Вместе с тем Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области в стаж не были включены следующие периоды работы и иной деятельности:

1) с 01.09.1989 по 22.06.1995 - обучение в филиале Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, длительностью 5 лет 9 месяцев 21 день;

2) с 09.11.1999 по 31.12.2001 - период работы адвокатом в Ульяновской областной коллегии адвокатов (адвокатское бюро № 1 Ленинского района г. Ульяновска) длительностью 3 года 6 месяцев 5 дней;

3) с 01.01.2016 по 31.12.2016 - период работы адвокатом в Ульяновской городской коллегии адвокатов № 2, длительностью 1 год.

Вышеуказанные периоды работы и иной общественно полезной деятельности подтверждаются записями в трудовой книжке.

Вместе с тем органами Пенсионного фонда ему было отказано во включении вышеуказанных периодов в трудовой стаж.

Согласно ответу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 01.12.2021 период обучения в филиале Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова включен в общий трудовой стаж, однако данный период не отражен в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии с «Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации», утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1, до 01.01.2001 за адвокатов страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачивали коллегии адвокатов.

Согласно Федеральному закону от 05.08.2000 №118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» (с изм. От 27.12.2000) введена в действие глава 21 «Единый социальный налог (взнос)». За период 01.01.2001-31.12.2021 с доходов (гонораров) адвокатов страховые взносы в состав ЕСН уплачивали коллегии адвокатов в налоговые органы.

Таким образом, в период с 09.11.1999 по 31.12.2001 работодателем фактически являлась коллегия адвокатов.

Исходя из п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

На основании Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с 01.01.2002 адвокатов приравняли к самозанятому населению, которые уплачивали страховые взносы за себя самостоятельно.

В связи с передачей налоговым органам с 01.01.2017 полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, информация о задолженности по страховых взносам и пеням по состоянию на 31.12.2016 была передана в налоговый орган. Исходя из письма ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска информация о задолженности и переплате была выгружена в Инспекцию в электронном виде 01.01.2017, в том числе переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 32 985 руб. 97 коп. (стоимость страхового года, зачисляемого в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии). Однако ни ИФНС России по Ленинскому району, ни Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области не зачли сумму переплаты в счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2016 г.

С учетом уточненных исковых требований, просил обязать ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска и Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области произвести зачет переплаты в размере 32 985 руб. 97 коп. в счет задолженности по страховым взносам за обязательное пенсионное страхование за 2016 год; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить ему в общий трудовой следующие периоды работы и иные периоды общественно полезной деятельности: 1) с 01.09.1989 по 26.01.1992, с 15.07.1994 по 27.07.1994 - обучение в филиале Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, длительностью 2 года 5 месяцев 9 дней, 2) с 01.07.1998 по 31.12.2001 - период работы адвокатом в Ульяновской областной коллегии адвокатов (адвокатское бюро № 1 Ленинского района г. Ульяновска) длительностью 3 года 6 месяцев 5 дней; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить ему в страховой стаж период работы с 01.01.2016 по 31.12.2016 адвокатом в Ульяновской городской коллегии адвокатов № 2 длительностью 1 год.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Ульяновская областная коллегия адвокатов, адвокатское образование «Ульяновская городская коллегия адвокатов №2».

Истец в судебном заседании 25.03.2022 и его представитель до перерыва в судебном заседания исковые требования и доводы иска поддержали.

Представитель ответчика ОПФ в судебное заседание не явился, в представленном суду письменном отзыве иск не признал, указав, что оснований для включения периодов работы в стаж не имеется.

Представитель ответчика ИФНС в судебное заседание 25.03.2022 не явился, допрошенный до перерыва в судебном заседании иск не признал, указав, что у истца отсутствует переплата по страховым взносам.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 17.08.2021 Мокровский А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (в настоящее время реорганизовано путем присоединения к ОПФ) с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Решением ОПФ от 25.08.2021 № 1181 истцу отказано в корректировке сведений индивидуального учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет за период работы в Ульяновской областной коллегии адвокатов с 01.07.1998 по 31.12.2001 по причине отсутствия уплаты страховых взносов.

Также решением ОПФ от 23.08.2021 № 1171 истцу отказано в корректировке сведений индивидуального учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет за период работы в Ульяновской городской коллегии адвокатов № 1 с 01.01.2016 по 31.12.2016 по причине отсутствия уплаты страховых взносов.

Оснований не согласиться с указанными решениями у суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 11.03.2021) утверждены Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

Согласно п. 6 Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно записей в трудовой книжке Мокровский А.В. принят в Ульяновскую областную коллегию адвокатов с 01.07.1998, отчислен 03.02.2003.

В соответствии с абз. 2 «Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)», утвержденного Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1, действовавшего до 01.01.2001, плательщики страховых взносов: работодатели - юридические лица, в том числе иностранные, их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении граждан, имеющих право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»); родовые, семейные общины коренных малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно законодательству Российской Федерации, - регистрируются в качестве плательщиков страховых взносов в соответствующих органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а до завершения формирования этих органов - у уполномоченных Пенсионного фонда Российской Федерации в районах и городах.

В соответствии с абз. 3 указанного Порядка страховые взносы начисляются на все те виды оплаты труда (в денежном или натуральном выражении, по всем основаниям), из которых в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» исчисляется пенсия, в том числе на вознаграждение за выполнение работы по договорам подряда и поручения.

В силу ст. 3 Закона СССР от 30.11.1979 «Об адвокатуре в СССР», действовавшего в спорный период работы истца (с 01.07.1998 по 31.12.2001), коллегии адвокатов являются юридическими лицами.

Согласно ст. 10 Закона СССР от 30.11.1979 «Об адвокатуре в СССР» труд адвокатов оплачивается из средств, поступивших в юридическую консультацию от граждан и организаций за оказанную им юридическую помощь.

С 01.01.2001 по 31.12.2001 к уплате страховых взносов приравнена уплата единого социального налога (ст. 234 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции от 29.12.2000).

Согласно п. 6 ст. 244 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), действовавшей в спорный период, исчисление и уплата налога с доходов адвокатов осуществляются коллегиями адвокатов (их учреждениями) в порядке, предусмотренном статьей 243 настоящего Кодекса.

Таким образом, в спорный период с 01.07.1998 по 31.12.2001 обязанность по уплате страховых взносов (в том числе в виде уплаты единого социального налога) была возложена на работодателей, в данном случае Ульяновскую областную коллегию адвокатов со всех видов дохода (гонораров) адвоката Мокровского А.В.

Вместе с тем, согласно ответа Ульяновской областной коллегии адвокатов № 73 от 19.08.2021, полученного на запрос пенсионного органа, за время членства в Ульяновской областной коллегии адвокатов адвокат Мокровский А.В. не получал гонорара и страховые взносы за него в ПФР не перечислялись за 1998-2001 годы. Ввиду отсутствия доходов бухгалтерия УОКА, в соответствии с требованиями действующими на тот момент к предоставлению отчетности в Пенсионный фонд, отчеты СЗВ-1 на адвокатов, не имеющих дохода, не сдавали.

Доказательств обратного, а именно того, что в период с 01.07.1998 по 31.12.2001 Мокровский А.В., как адвокат УОКА, осуществлял оплачиваемую адвокатскую деятельность, суду не представлено.

Таким образом, период работы с 01.07.1998 по 31.12.2001 Мокровского А.В. в Ульяновской областной коллегии адвокатов не подлежит включению в его общий трудовой и страховой стаж.

Также отсутствуют основания для удовлетворения требований в части возложения на ОПФ обязанности включения в общий трудовой и страховой стаж периода обучения в филиале Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова.

В период обучения истца (1989-1995) действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988), согласно пп. «и» п. 109 которого кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Вместе с тем, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица сформированы с учетом действующего в настоящее время законодательства, которым включение в страховой стаж периода обучения не предусмотрено, оснований для произведения корректировки этих сведений и внесения такого периода в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица у органа пенсионного обеспечения не имеется.

При этом, в настоящее время ОПФ не оспаривает, что указанный период подлежит включению в стаж истца, однако, окончательный размер индивидуального пенсионного коэффициента должен определяться на момент установления истцу страховой пенсии по старости, право на которую у него на сегодняшний момент не наступило.

Таким образом, оснований полагать, что в данной части имеет место нарушение пенсионных прав истца, не имеется.

Также не подлежат удовлетворению требования Мокровского А.В. в части включения в страховой стаж периода его работы в Ульяновской городской коллегии адвокатов № 1 с 01.01.2016 по 31.12.2016, так как в указанный период истец, являясь адвокат и лицом обязанным самостоятельно уплачивать страховые взносы, данную обязанность не исполнил, доказательств обратного суду не представил.

При этом, также не подлежат удовлетворению его требования в части зачета переплаты по страховым взносам на спорный период (2016 год).

В силу положений Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов, в том числе, на обязательное пенсионное страхование переданы налоговым органам.

Таким образом, надлежащим ответчиком по данному требованию является ИФНС.

Согласно пунктов 1-5 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей по налогам, сборам, страховым взносам, погашения недоимки по иным налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням по налогам, сборам, страховым взносам и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей. Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта. В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога, по предложению налогового органа или налогоплательщика может быть проведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам. Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика, а также в составе налоговой декларации в соответствии со статьей 229 настоящего Кодекса) налогоплательщика по решению налогового органа, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 52 настоящего Кодекса. Если иное не предусмотрено настоящей статьей, решение о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика принимается налоговым органом с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 5.1 настоящей статьи, в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно не более чем за три года со дня уплаты указанной суммы налога. Если иное не предусмотрено настоящей статьей, в случае, предусмотренном настоящим пунктом, решение о зачете суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 5.1 настоящей статьи, в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты налога или со дня подписания налоговым органом и налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась, либо со дня вступления в силу решения суда. Положение, предусмотренное настоящим пунктом, не препятствует налогоплательщику представить в налоговый орган письменное заявление (заявление, представленное в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленное через личный кабинет налогоплательщика) о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности по пеням, штрафам). В этом случае решение налогового органа о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки и задолженности по пеням, штрафам принимается в течение 10 дней со дня получения указанного заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

Со стороны истца не представлено доказательств наличия у него переплаты по страховым взносам, а равно обращения в налоговый орган в порядке, установленном ст. 78 НК РФ с заявлением о зачете указанной переплаты в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2016 год.

Напротив, по сведениям налогового органа денежная сумма в размере 32 985 руб. 97 коп., указанная истцом как переплата по страховым взносам, поступила в ИФНС несколькими платежами от судебного пристава-исполнителя в рамках удержаний по исполнительному производству в отношении Мокровского А.В. После поступивших платежей они были учтены в счет недоимки за 2018, 2019, 2020 годы по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Таким образом, у истца отсутствует заявленная им переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, следовательно, иск в указанной части также не подлежит удовлетворению.

При таком положении, в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Мокровского ФИО7 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска о возложении обязанности произвести зачет переплаты по страховым взносам, включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.В. Богомолов.