Гражданский кодекс часть 1

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Малиновской А.Г. при секретаре Романове Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Незлобина Алексея Васильевича к ЖСК № 1312, Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга об обязании предоставить документы,

УСТАНОВИЛ:

Незлобин А.В., после уточнения иска, ( отказ в части исковых требований – протокол от 29.01.2020) обратился в суд с иском к ЖСК № 1312, Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга об обязании предоставить для ознакомления и ксерокопирования следующие документы: заполненные решения (бюллетени) собственников помещений по вопросам, указанным в повестке дня Общего собрания собственников и членов ЖСК №1312, проводимого в форме очно-заочного голосования в период с 29.04.2019 по 23.05.2019 по адресу: <адрес>, реестр собственников помещений в многоквартирном доме ( приложение «а» к протоколу общего собрания от 03.06.2019); реестр участников общего собрания собственников помещений и членов ЖСК 1312 ( приложение «г» к протоколу Общего собрания от 03.06.2019); ведомости вручения уведомлений о проведении общего собрания; ведомости вручения бюллетеней для голосования на Общем собрании; доверенности на представителей, действующих от имени собственников помещений и членов ЖСК 1312 на общем собрании. Просит обязать ЖСК 1312 предоставить для ознакомления оригиналы, а также передать истцу по описи или его представителям, действующим на основании доверенности от 01 августа 2019 № 78АБ 4966574, копию: реестра собственников ЖСК 1312 по состоянию на 03.06.2019.

В обоснование требований ссылается на то, что в период с 29.04.2019 по 23.05.2019 проведено общее собрание собственников и членов ЖСК № 1312. Согласно устава ЖСК № 1312 член кооператива имеет право получать информацию деятельности кооператива согласно требованиям, установленным Правительством РФ, а также гражданским и жилищным законодательством. 17.06.2019 Незлобиным А.В. у ответчика была запрошена вышеуказанная информация. В ответном письме № 38 от 15.07.2019 на указанный запрос ответчик предложил ознакомиться с интересующей информацией на сайтах www.reformagkh.ru, https://gosuslugi.ru. Также истцу было отказано в предоставлении бюллетеней для голосования со ссылкой на то, что они были переданы в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга. Кроме того, ответчик отказал в ознакомлении с указанными документами представителю истца, указав, что доверенность № не наделяет представителя полномочиями для ознакомления с запрашиваемыми документами.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя Засыпкина А.Д., действующего на основании доверенности, который в судебном заседании исковые требования с учетом поданного уточнения поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчика ЖСК № 1312 Завьялов М.И., Астахова А.А., действующие на основании доверенности, в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения требований.

Представитель ответчика Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен о проведении разбирательства.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика –ГЖИ Санкт-Петербурга.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим отклонению в части исходя их следующего.

Согласно ст. 8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Согласно ст. 11 ФЗ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации и п. 5.8.3 Устава ЖСК № 1312 член кооператива имеет право получать информацию деятельности кооператива согласно требованиям, установленным Правительством РФ, а также гражданским и жилищным законодательством.

То есть, обозначенными нормами права обязанность кооператива предоставить копии документов не предусмотрена, кооператив обязан предоставлять информацию.

В соответствии с п. 1 ст. 123.2 ГК РФ, потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Общество взаимного страхования может быть основано на членстве юридических лиц.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информация это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, а доступ к информации - это возможность получения информации и ее использования.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что член кооператива, в том числе строительного кооператива, безусловно, имеет право на ознакомление с документами о финансово-хозяйственной деятельности соответствующего кооператива.

По смыслу п. 2 ст. 123.2 ГК РФ вопросы деятельности кооператива регулируются его уставом.

В период с 29.04.2019 по 23.05.2019 ЖСК № 1312 было проведено Общее собрание собственников и членов ЖСК № 1312.

18.06.2019 ЖСК № 1312 получен запрос от собственника <адрес>, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в лице представителя по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Федосенко В.В., на предоставление документов для ознакомления.

Согласно запросу на предоставление документов для ознакомления от 17.06.2019, Незлобии А.В. в лице представителя по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Федосенко В.В., просит направить почтой информацию и документы представителю по адресу: <адрес>.

В ответ на запрос о предоставлении документов для ознакомления от 17.06.2019 ЖСК № 1312 сообщил, что Незлобии А.В., согласно Постановлению Правительства РФ от 23.09.2012 № 731 «Об утверждении стандарта информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», может ознакомиться с документами на официальных сайтах www.reformagkh.ru, https://gosuslugi.ru, а также в помещении правления по адресу: <адрес>.

Из пояснений представителя ответчика ЖСК № 1312 следует, что истцу было разъяснено, что приложенная к запросу от 17.06.2019 доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ не наделяет представителя Федосенко В.В. полномочиями для ознакомления с запрашиваемыми документами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ЖСК № 1312 не отказывал в предоставлении запрашиваемых документов, а пригласил ознакомиться лично Незлобина А.В. в правлении ЖСК № 1312.

Помимо того, законодательством не предусмотрена обязанность жилищно-строительного кооператива снимать копии документов и направлять их почтой для ознакомления собственнику жилого помещения.

Собственники жилого помещения при ознакомлении с интересующей их информацией вправе самостоятельно делать их выписки и копии документов, не содержащих подлежащие защите персональные данные.

Как следует из материалов дела, с 01.08.2019 по 28.08.2019 председатель правления ЖСК № 1312 Завьялов М.И. находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, что подтверждается Приказом о предоставлении отпуска работнику. В связи с этим, не представилось возможности ознакомить представителей Незлобина А.В. с запрашиваемыми документами в правлении ЖСК.

06.11.2019 председателем правления Завьяловым М.И. в адрес Незлобина А.В. была направлена телеграмма - приглашение на ознакомление с документами 14.11.2019 в часы приема с 19-00 до 21-00 часа. Незлобии А.В. телеграмму не получил, по извещению не явился. В назначенное время, на ознакомление Незлобии А.В. не явился, о чем председателем правления ЖСК № 1312 Завьяловым М.И., заместителем председателя правления Костиной Т.Г., главным бухгалтером был составлен акт о неявке на ознакомление с документами от 14.11.2019.

При этом, 11.11.2019 председателем правления Завьяловым МИ. было лично вручено Незлобину А.В. уведомление исх. № 53, Незлобии А.В. от подписи в получении уведомления отказался.

18.11.2019 председателем правления Завьяловым М.И. была повторно направлена телеграмма с приглашением на ознакомление с документами 21.11.2019 в часы приема с 19-00 до 21-00 часа. Незлобии А.В. отказался принять телеграмму, просил не носить, не присылать, сообщил, что ходить не будет. В назначенное время, на ознакомление с документами Незлобии А.В. не явился, о чем председателем правления ЖСК № 1312 Завьяловым М.И., заместителем председателя правления Костиной Т.Г., главным бухгалтером был составлен акт о неявке на ознакомление с документами от 21.11.2019.

У ЖСК № 1312 отсутствует обязанность знакомить собственников жилых помещений с документами, не предусмотренными частью 3 статьи 143.1 ЖК РФ, в частности, с документами, которые содержат персональные данные, относящиеся к сведениям конфиденциального характера, поскольку предоставление данной информации приведет к нарушению законных прав и интересов лиц, чьи персональные данные будут указаны в перечисленных документах.

Копирование бюллетеней, в том числе путем их фотографирования влечет за собой фактическое распространение персональных данных.

Вместе с тем, при реализации права на ознакомление с соответствующими бюллетенями не допускается нарушение положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Так, согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному, или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Бюллетени голосования содержат персональные данные, в том числе подпись члена жилищно-строительного кооператива № 1312, собственника жилого помещения многоквартирного дома.

Поскольку ЖСК № 1312 является оператором, предусмотренным п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ, и обязан не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).

Копирование бюллетеней, в том числе путем их фотографирования влечет за собой фактическое распространение персональных данных

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Тем не менее, как следует из материалов дела реестр собственников МКД истцу для ознакомления предоставлен не был. Согласно части 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация в течение пяти дней с момента получения обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязана предоставить собственнику реестр собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу изложенной нормы, учитывая, что УК в МКД обязана вести реестр собственников МКД и предоставлять его по требованию собственника, суд полагает данное требование подлежащим удовлетворению по заявленном основанию.

Суд также полагает обоснованным и удовлетворяет требование о предоставлении истцу для ознакомления реестра участников общего собрания собственников помещений и членов ЖСК 1312, поскольку указанный документ является частью приложения к Протоколу общего собрания от 03.06.2019.

Рассматривая заявленный иск, в силу положений ст. 20 ЖК РФ, суд полагает, что к компетенции ГЖИ Санкт-Петербурга не отнесены полномочия по ознакомлению собственников с материалами по общему собранию собственников в МКД, следовательно, оснований для удовлетворения иска к ответчику ГЖИ Санкт-Петербурга у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Незлобина Алексея Васильевича к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга об обязании предоставить документы – отказать.

Иск к ЖСК 1312 удовлетворить частично. Обязать ЖСК 1312 предоставить Незлобину Алексею Васильевичу для ознакомления реестр собственников МКД по адресу: <адрес>; реестр участников общего собрания собственников помещений и членов ЖСК 1312 ( приложение «г» к протоколу общего собрания от 03.06.2019). В удовлетворении остальной части требований иска к ЖСК 1312 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Приморский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 20.02.2020

Судья А.Г. Малиновская