Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ПАО « Славянский судоремонтный завод»,

У С Т А Н О В И Л:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском.

В обоснование иска прокурор ссылается на следующие обстоятельства.

В октябре 2016 г. Приморской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства публичным акционерным обществом «Славянский судоремонтный завод» (далее - Общество) при эксплуатации портовых сооружений.

В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что Обществу на праве собственности принадлежат следующие портовые гидротехнические сооружения: сооружение - доковая набережная протяжённостью 247 м.; сооружение - судоремонтный пирс № 1 протяжённостью 311,5 м.; сооружение причал, обслуживающий строительство, общей площадью 2480,4 кв.м.; сооружение - хозяйственная набережная протяжённостью 139,5 м. Данные сооружения расположены по <адрес>.

В районе данных причалов расположены земельные участки скадастровыми номерами: №, принадлежащие Обществу на праве собственности.

На данных земельных участках расположены объекты недвижимости: здание - станция СО2 общей площадью 202,6 кв.м.; здание - административно-бытовой корпус № общей площадью 10060,8 кв.м.; здание - АБК-2 общей площадью 9318,10 кв.м.; здание - АБК ЛЭШ общей площадью 4549,1 кв.м.; нежилое здание - блок столовых с главной проходной и АТС общей площадью 3381,7 кв.м.; здание - блок цехов № общей площадью 20513,4 кв.м. и др., принадлежащие Обществу также на праве собственности.

Часть водного объекта бухты Славянка залива Славянский Японского моря, прилегающего к сухопутной границе портовых гидротехнических сооружений Общества, последнее использует на основании договора водопользования от 14.03.20161 № МО-20.04.00.004-М-ДРБВ-Т-2011-00650/00.

В соответствии с распоряжением Росморречфлота от 11.03.2016 № ЮК-45-р Общество является оператором морского терминала морского порта Посьет и оказывает следующие услуги: операции с генеральными грузами; агентские услуги; ремонт судов.

Посредством вышеуказанных объектов (причалов, пирсов, зданий и сооружений) Общество осуществляет деятельность по стоянке, швартовке морских судов; выполнению грузовых операций (оказание стивидорных услуг) в отношении морских судов; складированию грузов; ремонту судов и др.

В соответствии с паспортами причальных сооружений доковая и хозяйственная набережные оборудованы канализационными выпусками.

При ведении хозяйственной деятельности Обществом на территории последнего образуются сточные воды (поверхностные), которые посредствам системы ливневой канализации (системы коллекторов) сбрасываются через два организованных выпуска (выпуск № 2 и 3) в водный объект - бухту Славянка залива Славянский Японского моря.

Сброс сточных вод (поверхностных) в водный объект осуществляется Обществом в отсутствии решения о предоставлении водного объекта либо его части в пользование для данных целей, а также в отсутствии разработанных в установленном порядке нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.

Согласно представленному протоколу результатов анализа сточных вод от 23.10.2015 №, в пробе ливневых вод с территории Общества зафиксировано превышение нормативов качества воды для водных объектов рыбохозяйственного значения по содержанию некоторых загрязняющих веществ.

На момент проверки, указанные разрешительные документы, на сброс поверхностных сточных вод, пользование акваторией водного объекта в распоряжении Общества отсутствовали, заявления на оформление документов не подавалось, что свидетельствует о нарушении водного и экологического законодательств.

В соответствии со статьёй 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водопользователем является физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; сточные воды это - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В соответствии со статьёй 3 ВК РФ водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципе значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, при этом, регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав; также на принципе приоритета охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

На основании части 1 статьи 9 ВК РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 ВК РФ.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 11 ВК РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Частью 5 статьи 23 ВК РФ установлено, что решение о предоставлении водного объекта или его части в соответствии с частью 1 настоящей статьи в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

Таким образом, в нарушение указанных требований сброс сточных вод (поверхностных) в водный объект осуществляется Обществом в отсутствии решения о предоставлении водного объекта либо его части в пользование для данных целей.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утверждённые технологии и требования в области охраны окружающей, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством (часть 2 статьи 39 Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц -природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (части 1, 4 статьи 23 Федерального закона).

Частью 1 статьи 34 Федерального закона установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Статьёй 35 ВК РФ регламентируется разработка и установление нормативов допустимого воздействия на водные объекты и целевых показателей качества в водных объектах.

В нарушение указанных требований сброс сточных вод осуществляется в отсутствии разработанных в установленном порядке нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.

Таким образом, деятельность Общества, связанная с отведением поверхностных сточных вод, осуществляется с нарушением требований действующего природоохранного законодательства, выразившимся в отсутствии правоустанавливающих документов на право пользования частью водной акватории, а также в отсутствии разработанных в установленном порядке нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, что влечет за собой опасность причинения вреда окружающей среде, нарушение интересов государства и неопределенного круга лиц в части права на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с частью 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьёй 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит :

обязать публичное акционерное общество «Славянский судоремонтный завод» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации нормативы допустимого воздействия на водный объект бухтаСлавянка залива Славянский Японского моря, для организованных выпусков сточных вод №, 3, расположенных по адресу: <адрес>, пгт. Славянка, <адрес>, использующихся для сброса сточных вод (поверхностных). Обязать публичное акционерное общество «Славянский судоремонтный завод» (ИНН № юридический адрес: <адрес>, пгт. Славянка, <адрес>, 692701) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оформить правоустанавливающие документы (решение о предоставлении водного объекта в пользование) на часть акватории водного объекта - бухта Славянка залива Славянский Японского моря для сброса сточных вод (поверхностных) через организованные выпуски сточных вод №, 3, расположенные по адресу: <адрес>, шт. Славянка, <адрес>. Обязать публичное акционерное общество «Славянский судоремонтный завод» (ИНН № юридический адрес: <адрес>, пгт. Славянка, <адрес>, 692701) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить разрешение на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект - бухта Славянка залива СлавянскийЯпонского моря, в составе сброса сточных вод (поверхностных) черезорганизованные выпуски сточных вод №, 3, расположенные по адресу:<адрес>, шт. Славянка, <адрес>.

В последующем прокурор уточнил исковые требования, а именно: в связи с тем, что в настоящее время действуют Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование У™^™™ Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, < также административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, утверждённый КР"™™™™"™^™ природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, упорядочивающие требования к оформлению правоустанавливающих документов на право пользования водной акваторией и разрешения на сброс, просит:

Обязать публичное акционерное общество «Славянскийсудоремонтный завод» (ИНН №, юридический адрес: <адрес>,шт. Славянка, <адрес>, 692701) в течение двухмесяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать инаправить на утверждение в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации нормативы допустимого сброса веществ имикроорганизмов в водный объект - бухта Славянка залива СлавянскийЯпонского моря, для организованных выпусков сточных вод №, 3,расположенных по адресу: <адрес>, пгт. Славянка, <адрес>, использующихся для сброса сточных вод (поверхностных). Обязать публичное акционерное общество «Славянский судоремонтный завод» (ИНН №, юридический адрес: <адрес>) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия, направленные на оформление правоустанавливающих документов (решение о предоставлении водного объекта в пользование) на часть акватории водного объекта - бухта Славянка залива Славянский Японского моря для сброса сточных вод (поверхностных) через организованные выпуски сточных вод №, 3, расположенные по адресу: <адрес>, пгт. Славянка, Хасанскийрайон, <адрес> в соответствии с Правилами подготовки и принятиярешения о предоставлении водного объекта в пользование, утверждённымиПостановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Обязать публичное акционерное общество «Славянский судоремонтный завод» (ИНН № юридический адрес: <адрес>, 692701) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия в соответствии с административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлениюгосударственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (заисключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, утверждённым приказом Министерства природных ресурсов и экологииРоссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, направленные на получение разрешения на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект - бухта Славянка залива Славянский Японского моря, в составе сброса сточных вод (поверхностных) через организованные выпуски сточных вод №, 3, расположенные по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал.

Принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска и исковые требования удовлетворить, при этом представителю ответчика в соответствии с ст. 173 ГПК РФ разъяснены судом последствия признания иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ПАО « Славянский судоремонтный завод» удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Славянскийсудоремонтный завод» (ИНН №, юридический адрес: <адрес>,шт. Славянка, <адрес>, 692701) в течение двухмесяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать инаправить на утверждение в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации нормативы допустимого сброса веществ имикроорганизмов в водный объект - бухта Славянка залива СлавянскийЯпонского моря, для организованных выпусков сточных вод №, 3,расположенных по адресу: <адрес>, пгт. Славянка, <адрес>, использующихся для сброса сточных вод (поверхностных). Обязать публичное акционерное общество «Славянский судоремонтный завод» (ИНН №, юридический адрес: <адрес>, пгт. Славянка, <адрес>, 692701) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия, направленные на оформление правоустанавливающих документов (решение о предоставлении водного объекта в пользование) на часть акватории водного объекта - бухта Славянка залива Славянский Японского моря для сброса сточных вод (поверхностных) через организованные выпуски сточных вод №, 3, расположенные по адресу: <адрес>, пгт. Славянка, Хасанскийрайон, <адрес> в соответствии с Правилами подготовки и принятиярешения о предоставлении водного объекта в пользование, утверждённымиПостановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Обязать публичное акционерное общество «Славянский судоремонтный завод» (ИНН № юридический адрес: <адрес>, пгт. Славянка, <адрес>, 692701) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия в соответствии с административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлениюгосударственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (заисключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, утверждённым приказом Министерства природных ресурсов и экологииРоссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, направленные на получение разрешения на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект - бухта Славянка залива Славянский Японского моря, в составе сброса сточных вод (поверхностных) через организованные выпуски сточных вод №, 3, расположенные по адресу: <адрес>, пгт. Славянка, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца через Хасанский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.03.2017 г.

Судья