Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1086/16 по иску ФИО1 к Администрации г. Ивантеевки Московской области о признании недействительным отказа в присвоении адреса, об установлении факта пригодности строения для проживания, присвоении почтового адреса и регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый номер 50:43:01:00236, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью 539 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, С/Т «Металлист», участок №, и находящийся на нем жилой дом площадью 292 кв.м. На основании декларации об объекте недвижимого имущества от 23.01.2015 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществлена государственная регистрация права собственности истца. В доме имеется отопление, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение. С 2015 года дом для истца и членов его семьи является единственным местом, где они постоянно проживают. Однако, расположение дома на участке с разрешенным использованием – для садоводства, не позволяет признать данный дом жилым и пригодным для постоянного проживания, препятствуют заявителю и членам его семьи в реализации права на регистрацию по месту жительства в указанном доме. На обращение в администрацию г. Ивантеевки 21.06.2016 с заявлением о присвоении адреса земельному участку и жилому дома, получила отказ. Считает его незаконным. В связи с изложенным, просила признать отказ в присвоении адреса незаконным, установить факт пригодности строения для проживания, обязать присвоить почтовый адрес и оформить регистрацию по месту жительства.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Ивантеевки Московской области ФИО3 оставил решение на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что на основании постановления главы г. Ивантеевки Московской области № 2141 от 02.11.2000 ФИО1 по праву собственности принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, СНТ «Металлист», участок №, площадью 539 кв.м. Земельный участок имеет вид разрешённого использование – для садоводства.

Также на основании Декларации об объекте недвижимого имущества от 23.01.2015 и постановления главы г. Ивантеевки Московской области № 2141 от 02.11.2000 ФИО1 по праву собственности принадлежит дом, назначение: жилое, площадью 292 кв.м, расположенный на указанном выше земельном участке.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признаётся индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 7-П признана не соответствующей Конституции Российской Федерации норма статьи 1 Федерального закона Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ограничивающая право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населённых пунктов. При этом указанное постановление подлежит применению, когда жилые строения в садоводческих товариществах являются единственным местом проживания гражданина.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, составленному по определению суда экспертом ФИО4, строение, принадлежащее заявителю, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодно для постоянного проживания. Опасности для жизни и здоровью граждан при эксплуатации не представляет. Готовность дома к круглогодичному проживанию 100%.

При таких обстоятельствах суд находит установленным тот факт, что жилой дом, в котором проживает истец, пригоден для постоянного проживания.

При этом суд также учитывает то обстоятельство, что данный дом является для истца и членов ее семьи единственным местом жительства.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года № 13-П, место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью не только в целях административного учёта во избежание осложнения деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживает гражданин, а не где он формально зарегистрирован в силу невозможности регистрации по фактическому месту проживания, но и в целях использования такого правового средства, как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизмы правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений. Кроме того, регистрация граждан, при том, что она носит обязательный характер, должна осуществляться независимо от местонахождения соответствующего жилого строения (при условии, что оно пригодно для постоянного проживания). Отсутствие регистрации по фактическому месту жительства хотя и не является непреодолимым препятствием для реализации гражданином принадлежащих ему прав, но - применительно к конкретным правам и конкретным обстоятельствам - может, с одной стороны, создать такие неудобства в процессе правопользования, требующие дополнительных усилий, которые повлекут ограничения этих прав, несоразмерные конституционно значимым целям, а с другой стороны - привести к нарушению прав и свобод других лиц, что недопустимо в силу статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и, в конечном счёте, воспрепятствовать созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на которое направлена политика Российской Федерации как социального государства (статья 7 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Судом также принимается во внимание, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления строений в жилые дома.

Между тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П, исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, установлено, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Исходя из изложенного, суд считает возможным обязать администрацию города Ивантеевки Московской области присвоить адрес указанному жилому дому в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что орган местного самоуправления не наделен полномочиями по регистрации граждан по месту жительства, то, следовательно, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о регистрации по месту жительства не имеется.

Руководствуясь статьями 195-198, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации г. Ивантеевки Московской области о признании недействительным отказа в присвоении адреса, об установлении факта пригодности строения для проживания, присвоении почтового адреса и регистрации по месту жительства удовлетворить частично.

Признать отказ Администрации г. Ивантеевки Московской области от 21.06.2016 № В502-5764974664-2293540 в присвоении адреса жилому дому незаконным.

Установить факт пригодности дома, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Металлист», участок №, площадью 292 кв.м, принадлежащего ФИО1, для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Обязать администрацию города Ивантеевки Московской области присвоить адрес указанному жилому дому в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ивантеевский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме.

Председательствующий Гуркин С.Н.

мотивированное решение

изготовлено 21.09.2016