Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Свободненский городской суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области, в котором просила суд, признать решение Государственного Учреждения-Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Свободном Амурской области от ---- об отказе ей, в назначении пенсии незаконным.

Включить периоды работы: с ---08.09.1996г.г.; ---25.08. 1999г.; 01 11.1999---; -- - --; -- - 25.11.2009г.; -- -21 12.2011 г.; -- - 12.12.2012г.; -- - --; -- -31.12.2015г.; -- - -- в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии; возложить на ответчика Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Свободном Амурской области обязанность назначить ей, страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, а именно с --.

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что Решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) от ---- ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Ответчик в оспариваемом ею решении, указал, что она имеет 15 лет 09 месяцев 21 лет специального стажа работы, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости по нормам п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от -- № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов

реализации пенсионных прав граждан от --, из её специального стажа исключены:

- период работы в МОКУ Практичанская СОШ Мазановского района Амурской области в должности - «старшая пионервожатая» с 01.12.1993г. - --, так как наименование должности, не предусмотрено списками профессий и должностей, утвержденными постановлениями Правительства РФ № 1067 от 22.11.1999 и. №781 от 29.10.2002 г;

- период работы в Юхтинской специальной школе для детей и подростков с девиантным поведением в должности «социальный педагог», -- - --, так как наименование учреждения не предусмотренной списком профессий и должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ --.

Полагает, данные периоды необоснованно исключены из зачета в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по следующим основаниям:

В спорные периоды ее работы действовали следующие нормативные правовые акты:

-положение о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации (утвержденное Бюро ЦК ВЛКСМ --), согласно которому старший вожатый, пользуется правами и льготами, установленными для учителей, является членом педагогического совета;

-инструкция «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения» утвержденная -- Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиумом ВЦСПС), в которой в перечень должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической работы работников просвещения, включены пионервожатые, старшие пионервожатые общеобразовательных школ всех типов и наименований, детских домов.

В период ее работы с -- по -- действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от -- 1397, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Кроме того, работая старшей пионервожатой, истец одновременно была назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе на ставку согласно штатного расписания, 0,5 ставки организатора, 0,5 ставки вожатой, вела информатику с нагрузкой 3 часа, уроки ОППТ - 3 часа; факультатив по географии 9 класс - 1 час; уроки истории с нагрузкой 9 часов (5,6,7 классы), 3 часа рисования (5,6.7 классы).

Данные обстоятельства подтверждаются приказами директора Практичанской СОШ:

-- от --;

-- от 31.08 1994 года;

-- от --;

-- от -- года

-- от --;

тарификационными списками за 1993, 1994, 1995 годы; справкой о заработной плате, выданной на основании лицевых счетов за 1993-1996 годы.

Согласно п.4 «Правил....» периоды выполнявшейся до -- работы в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или нагрузки), а начиная с --, при условии выполнения (суммарно по другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или для учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п.8 «Правил...» в специальный стаж засчитывается выполняющаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.9 и 1.10 раздела «Наименований учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В соответствии с п.6 «Правил...» работа в должности учителя расположенных в Сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, она работала старшей пионервожатой, заместителем директора по воспитательной работе, учителем в средней школе, которая расположена в сельской местности, тем самым спорный период подлежит зачету в специальный стаж.

С -- по -- истец работала в должности социального педагога, осуществляла социальное сопровождение воспитанников специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным неведением, нуждающихся в социально-педагогической помощи, с -- по --.

Ответчик данные периоды необоснованно исключил из зачета в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Из должностной инструкции социального педагога «специальной учебно-воспитательной школы закрытого типа, п. Юхта видно, что основными направлениями деятельности социального педагога являются: осуществление комплекса мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите воспитанников; определять влачи, формы, методы социально-педагогической работы с воспитанниками; принимать веры по социальной защите и социальной помощи, реализации прав и свобод воспитанников».

Работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения 1 родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка. Следовательно, спорный период подлежит зачету в специальный стаж.

Также не обосновано, ответчиком исключены из зачета в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии нижеуказанные периоды:

-в период работы в Юхтинской специальной школе для детей и подростков с девиантным поведением в должности «воспитатель» с --- --, как наименование учреждения не предусмотрено списком профессий и должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ -- от ---- от --;

- нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, семинарах и конференциях: -- - -- - командировка для участия в семинаре, с сохранением заработной платы (постановление --, п. 5, разъяснение Минтруда от ----); -- - --- курсы повышения квалификации, с сохранением заработной платы; 12.12.2011 - --- командировка с сохранением заработной платы (постановление -- п.5, разъяснение Минтруда от ----); 03.12.2011 - -- - командировка, с сохранением заработной платы (постановление -- п.5, разъяснение Минтруда от ----); -- - --- командировка с сохранением заработной платы постановление -- п.5, разъяснение Минтруда от ----);

- период работы в Государственном автономном общеобразовательном учреждении Амурской области «Специальная учебно-воспитательная общеобразовательная школа «закрытого типа для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, --», с -- по -- в должности «учитель» - отсутствие полной загрузки (постановление правительства РФ -- от --);

- период работы в Государственном автономном общеобразовательном учреждении Амурской области «Специальная учебно-воспитательная общеобразовательная школа закрытого типа для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, --», с -- по -- в должности «учитель» - отсутствие полной нагрузки

Кроме того, подлежит включению и работа в ГАОУДОДПАО «Юхтинская спецшкола», c -- по -- в должности «учитель» и с -- по -- в должности «учитель» - при отсутствие полной нагрузки по следующим основаниям:

С -- периоды работы засчитываются в льготный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Это означает, что учителю - предметнику нужно выполнять учебную недельную нагрузку в количестве 18 часов.

В пункте 6 «Правил...» говорится о том, что работа в должности учителя начальных классах общеобразовательных учреждений или работа в должности учителя в общеобразовательных школах всех наименований, расположенных в сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Исключение составляют лишь вечерние (сменные) и открытые (сменные) Общеобразовательные школы.

Следовательно, выполняемая учебная недельная нагрузка сельского учителя начальных классов или учителя - предметника, может быть меньше 18 часов. Периоды ее работы с неполной учебной нагрузкой должны быть засчитаны в льготный стаж для досрочного назначения пенсии, так как ГАОУДОДПАО «Юхтинская спецшкола», относится к общеобразовательной и расположена в сельской местности.

Истец ФИО1, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном, главный специалист эксперт (юрисконсульт) ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Свободном ФИО2, действующий на основании доверенности с исковыми требованиями не согласился. Считает решение ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном (межрайонное) об отказе ФИО1 в назначении пенсии, законным и обоснованным.

Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подп. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

При этом согласно подп. "в" п. 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 - в период с 01.01.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -- N 781 - с --.

Как установлено судом, решением УПФР в г. Свободном -- от -- ФИО1, было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа.

Оценивая пенсионные права ФИО1, пенсионный орган установил, что на момент обращения у заявителя имеется специальный стаж 15 лет 09 месяцев 21 день, однако его не достаточно для назначения пенсии досрочно.

При этом ответчиком не были включены:

- период работы в МОКУ Практичанская СОШ Мазановского района Амурской области в должности - «старшая пионервожатая» с 01.12.1993г. - --, как наименование должности, не предусмотренные списками профессий и должностей, утвержденными постановлениями Правительства РФ -- от -- и. -- от --;

- период работы в Юхтинской специальной школе для детей и подростков с девиантным поведением в должности «социальный педагог», -- - --, как наименование должности, не предусмотренной списком профессий и должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ -- от --.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, семинарах и конференциях: -- - -- - командировка для участия в семинаре, с сохранением заработной платы; -- - --- курсы повышения квалификации, с сохранением заработной платы; 12.12.2011 - --- командировка с сохранением заработной платы; 03.12.2011 - -- - командировка, с сохранением заработной платы; -- - --- командировка с сохранением заработной платы;

- период работы в Государственном автономном общеобразовательном учреждении Амурской области «Специальная учебно-воспитательная общеобразовательная школа закрытого типа для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, п. Юхта», с 01.07.2015 г. по 31.12.2015 г. в должности «учитель» - отсутствие полной нагрузки;

- период работы в Государственном автономном общеобразовательном учреждении Амурской области «Специальная учебно-воспитательная общеобразовательная школа закрытого типа для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, п. Юхта», с -- по -- в должности «учитель» - отсутствие полной нагрузки

Судом так же установлено, что ФИО1 с 01.12 1993 года была принята на работу в должности старший пионервожатый МОКУ Практичанская СОШ Мазановского района Амурской области.

Приказом директора школы -- от -- ФИО1 была назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе согласно штатного расписания (л.д.21).

Приказом от ---- о проведении Нового года, назначена ответственным за подготовку и проведение Нового года заместителя директора по воспитательной работе ФИО1

Приказом от ---- об организации общешкольной линейки памяти: назначена ответственным за подготовку и проведение мероприятия заместитель директора по воспитательной работе ФИО1

Приказом от -- об утверждении учебной нагрузки на 1994-1995 учебный год, ФИО1 - 0,5 ставки организатор; 0,5 ставки вожатая; определена нагрузка: информатика 3 часа в 9-10 классах; ОППТ - 3 часа в 6,7,8 классах.

Приказом от ---- об организации факультативных занятий: факультатив по географии ФИО1 1 час в 9 классе - 11 учеников.

Приказом от ---- об ответственности за ОТ и ТБ: ответственной назначена ФИО1 - заместитель директора по воспитательной работе.

Приказом от ---- о проведении Нового года, ответственным за подготовку и проведение Нового года назначена заместитель директора по воспитательной работе ФИО1

Приказом от ---- об организации и проведении Дня здоровья: ФИО1, заместителю директора по воспитательной работе указано взять под личный контроль весь ход проведения данного мероприятия.

Приказом от ---- об утверждении учебной нагрузки на 1995-1996 учебный год, ФИО1 - заместитель директора по воспитательной работе; 0,5 ставки организатора.

Приказ от ---- об изменении в тарификации постановлено ввести в тарификацию кружковую работу, п.5 - ФИО1 2 часа в неделю в 5-9 классах с --.

Приказом от ---- заместителю директора по воспитательной работе установлен 9 разряд ETC с --.

Приказ от ---- об изменении в тарификации: ФИО1 ввести в тарификацию с -- - 9 часов истории в 5-7 классах, 3 часа рисования в 5-7 классах (на время отпуска М.).

Приказ от ---- – ФИО1 уволена с --.

Таким образом, из материалов дела следует, что в должности старшая пионер вожатая в МОКУ Практичанская СОШ Мазановского района Амурской области, ФИО1, вопреки доводам представителя ответчика, работала в период времени с -- по --. С -- по день увольнения – --, ФИО1 работала в должности заместителя директора по воспитательной работе, организатор в МОКУ Практичанская СОШ Мазановского района Амурской области, и имела учебную нагрузку.

Рассматривая требования истца о включении в её специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой в МОКУ Практичанская СОШ Мазановского района Амурской области с -- по --, суд приходит к следующему.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Списком, утвержденными постановлением Правительства РФ N 781, не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода их работы в должности пионервожатых. Не предусмотрено включение такого периода в специальный стаж и ранее действовавшими Списком N 463 от 06.09.1991 г. и Списком N 1067 от 22.09.1999 г. Осуществление истцом в спорные периоды педагогической деятельности в должности учителя истцом не доказано.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Пунктами 2, 4 указанного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:

работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" установлено, что на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года не применяется постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований истца в части включения в стаж периода работы в должности старшей пионерской вожатой с 01.12.1993 года по 15.12.1993 года, следует отказать, поскольку педагогическую деятельность в учреждениях для детей в должности старшей пионервожатой, истица осуществляла после 1.10.1993 года.

Пунктом 2 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) в 18 часов в неделю, в числе прочих. Учителям 5-11 (12) классов специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как сказано выше, в период времени с 16.12.1993 года по день увольнения – 08.09.1996 года, ФИО1 работала в должности заместителя директора по воспитательной работе, организатор в МОКУ Практичанская СОШ Мазановского района Амурской области, и имела учебную нагрузку.

Основываясь на приведенных нормах права, суд считает, что указанный период времени (02 года, 08 месяцев, 02 дня) подлежит включению в специальный стаж истцы для назначения досрочной страховой пенсии, как учителю расположенной в сельской местности общеобразовательной школы.

В свою очередь доводы истца о необоснованности отказа зачета в специальный стаж периодов работы в Государственном автономном общеобразовательном учреждении Амурской области «Специальная учебно-воспитательная общеобразовательная школа закрытого типа для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, п. Юхта», с 01.07.2015 г. по 31.12.2015 г. и с 01.04.2016 г. по 31.08.2016 г. в должности «учитель» при отсутствии полной нагрузки, необходимости зачета указанных периодов в специальный стаж независимо от выполняемой нагрузки, поскольку образовательное учреждение расположено в сельской местности, суд, суд находит необоснованными, а заявленные истцом требования в этой части, не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Государственное автономное общеобразовательное учреждение Амурской области «Специальная учебно-воспитательная общеобразовательная школа закрытого типа для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, п. Юхта», относится к п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" Списка от 2002 года.

В то же время, государственное автономное общеобразовательное учреждение Амурской области «Специальная учебно-воспитательная общеобразовательная школа закрытого типа для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, п. Юхта», не относится к учреждениям, предусмотренным п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка от 2002 года. В стаж работы в указанном учреждении могут быть включены только периоды, когда выполнялась норма рабочего времени за ставку заработной платы. Местоположение (нахождение в сельской местности) специализированного образовательного учреждения правового значения не имеет.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в период работы в Государственном автономном общеобразовательном учреждении Амурской области «Специальная учебно-воспитательная общеобразовательная школа закрытого типа для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, п. Юхта», норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, ФИО1 не выполняла.

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж ФИО1 работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии спорных периодов не имеется.

Рассматривая заявленное истцом требование о включении в специальный стаж работы периода работы истца в Юхтинской специальной школе для детей и подростков с девиантным поведением в должности «социальный педагог», -- - --, как наименование должности, не предусмотренной списком профессий и должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ -- от --, и периода работы в Юхтинской специальной школе для детей и подростков с девиантным поведением в должности «воспитатель» с --- --, как наименование учреждения не предусмотрено списком профессий и должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ -- от ---- от --, суд приходит к следующему.

Наименование учреждения «специальная школа для детей и подростков с девиантным поведением», списками, утвержденными постановлениями Правительства РФ т ---- и от 29.10.2002г. -- не предусмотрено.

ГАОУДОДПАО «Юхтинская спецшкола» была образована --, с момента образования спецшкола в своей деятельности руководствовалась «Положением о специальной школе» (утвержденной Советом Министров РСФСР от 31.07.1964 № 635»). За период с 1967 года по 2017 год наименование учебно-воспитательного учреждения менялось пять раз, что подтверждается справкой Государственного много общеобразовательного учреждения Амурской области «Специальная воспитательная общеобразовательная школа закрытого типа для обучающихся с иным (общественно опасным) поведением, п. Юхта». Основным видом деятельности ГАОУДОДПАО «Юхтинская спецшкола», как следует из лицензии, выданной Министерством образования и науки Амурской области, является оказание очной формы образовательной услуги по реализации воспитательных программ по видам образования, по уровням образования, по подвидам дополнительного образования. В Уставе ГАОУ АО «СУВУ Юхтинская спецшкола», зарегистрированным Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области 20.03.2019 года в пункте 3.1.подпункта 8 раздела 3 предусмотрено, что учреждение создано в целях обеспечения условий для получения воспитанниками, обладающими девиантным (общественно опасным поведением, начального общего, основного общего, среднего общего образования, предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений или иных антиобщественных действий со стороны воспитанников в период их нахождения в учреждении.

Девиантное поведение - поведение, характеризующееся отклонением от принятых нравственных, а в некоторых случаях и правовых норм.

Юхтинская специальная общеобразовательная школа закрытого типа образована для несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, нуждающихся в «особых условиях воспитания и обучения». То есть функциональное назначение школы и задачи, никогда не менялись.

Таким образом, условия труда ФИО1, работавшей в периоды с -- по -- и с -- по -- учителем Государственного автономного общеобразовательного учреждения Амурской области «Специальная учебно-воспитательная общеобразовательная школа закрытого типа для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением п.Юхта» (ГАОУДОДПАО «Юхтинская спецшкола»), соответствуют условиям труда учителя специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа (школе, в том числе коррекционной закрытого типа), выполнявшего учебную (преподавательскую) работу до 11 часов в неделю.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования в этой части подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные.

Рассматривая требования истца о включении в её специальный стаж периодов работы: с -- по -- – время нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя Юхтинской специальной общеобразовательной школы закрытого типа; с -- по -- - время нахождения в командировке с сохранением заработной платы в должности учителя Государственного специального учебно-воспитательного учреждения Амурской области закрытого типа п. Юхта; с -- по -- - время нахождения в командировке с сохранением заработной платы в должности учителя Государственного специального учебно-воспитательного учреждения Амурской области закрытого типа п. Юхта; с 04.02.2014 года по 13.02.2014 года - время нахождения в командировке с сохранением заработной платы в должности учителя Государственного специального учебно-воспитательного учреждения Амурской области закрытого типа п. Юхта, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 173 ТК РФ предоставление дополнительного отпуска работникам, совмещающим работу с учебой, является гарантией сохранений трудового стажа, места работы работника, сохранения за работником средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов и этот период трудовой деятельности должен учитываться при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Аналогичные нормы содержались и в п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а также в ст. 112 Кодекса Законов о труде РСФСР.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, отпуска и в командировки, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку соответствующая профессиональная деятельность была включена ФИО1 в стаж педагогической деятельности, то и нахождение в этот период на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировках, также подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, требования истца в этой части законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Итого, с учетом изложенного, специальный стаж истца на момент её обращения за назначением досрочной страховой пенсии (--) составлял 24 года, 06 месяцев, 25 дней.

Поскольку с учетом спорных периодов стаж педагогической деятельности ФИО1 является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа во включении периодов работы в специальный страж, возложении обязанности назначить досрочную пенсию с момента обращения, удовлетворить частично.

признать решение Государственного Учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов её работы с -- по -- в должности заместителя директора по воспитательной работе, организатора в МОКУ Практичанская СОШ Мазановского района Амурской области; с -- по -- в должности социального педагога Юхтинской специальной школы для детей и подростков с девиантным поведением; с -- по -- в должности воспитателя Юхтинской специальной школы для детей и подростков с девиантным поведением; с -- по -- – время нахождения в командировке для участия в семинаре в должности воспитателя Юхтинской специальной общеобразовательной школы закрытого типа; с -- по -- – время нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя Юхтинской специальной общеобразовательной школы закрытого типа; с -- по -- - время нахождения в командировке с сохранением заработной платы в должности учителя Государственного специального учебно-воспитательного учреждения Амурской области закрытого типа п. Юхта; с -- по -- - время нахождения в командировке с сохранением заработной платы в должности учителя Государственного специального учебно-воспитательного учреждения Амурской области закрытого типа п. Юхта; с -- по -- - время нахождения в командировке с сохранением заработной платы в должности учителя Государственного специального учебно-воспитательного учреждения Амурской области закрытого типа п. Юхта.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по городу Свободному включить в специальный стаж ФИО1 периоды её работы: с -- по -- в должности заместителя директора по воспитательной работе, организатора в МОКУ Практичанская СОШ Мазановского района Амурской области; с -- по -- в должности социального педагога Юхтинской специальной школы для детей и подростков с девиантным поведением; с -- по -- в должности воспитателя Юхтинской специальной школы для детей и подростков с девиантным поведением; с -- по -- – время нахождения в командировке для участия в семинаре в должности воспитателя Юхтинской специальной общеобразовательной школы закрытого типа; с -- по -- – время нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя Юхтинской специальной общеобразовательной школы закрытого типа; с -- по -- - время нахождения в командировке с сохранением заработной платы в должности учителя Государственного специального учебно-воспитательного учреждения Амурской области закрытого типа п. Юхта; с -- по -- - время нахождения в командировке с сохранением заработной платы в должности учителя Государственного специального учебно-воспитательного учреждения Амурской области закрытого типа п. Юхта; с -- по -- - время нахождения в командировке с сохранением заработной платы в должности учителя Государственного специального учебно-воспитательного учреждения Амурской области закрытого типа п. Юхта.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, отказать.

Мотивированное решение составлено 14 октября 2019 года.

Судья Свободненского

городского суда С. И. Крошка