Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению бдурахимовой М.Х. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани» об исправлении реестровой ошибки, признании недействительным кадастрового учета, признании границ согласованными

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани» об исправлении реестровой ошибки, признании недействительным кадастрового учета, признании границ согласованными, указав в обоснование требований, что является собственником земельного участка с кадастровым номером - ..., данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права собственности. ... был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в месторасположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером ... расположенного ... В заключении кадастрового инженера говорится: Существование земельного участка с кадастровым номером ... более 15 лет, что подтверждается материалами межевания - землеустроительным делом № ... от ...., подготовленным КУП «Казземпроект». На земельном участке расположен объект недвижимости - жилой дом, при сопоставлении проведенных измерений и сведений из ЕГРН от .... - жилой дом пересекает границу земельного участка, но согласно проекту индивидуального жилого дома, согласованного Главным архитектором г.Казани от .... №... и Генплана масштаб 1:500, согласованного начальником отдела индивидуальной жилой застройки МУ «Управление архитектуры и градостроительства» от 06.06.2006г., жилой дом расположен в границах земельного участка. Таким образом,в ходе проведения кадастровых работ при анализе правоустанавливающих документов, градостроительной документации, графического материала и по результатам произведенных измерений кадастровым инженером было выявлено, что фактически земельный участок смещен в восточную сторону, то есть при проведении межевания земельного участка, согласно землеустроительного дела №... от ...., подготовленного КУП «Казземпроект» была допущена ошибка в определении координат поворотных точек границ земельного участка. Все это позволило сделать вывод о наличии реестровой ошибки и о несоответствии сведений из ЕГРН о местоположении ранее установленных границ земельного участка его фактическому положению на местности. На основании вышесказанного кадастровым инженером, в соответствии с письмом Минэкономразвития РФ №4448—ИМ/Д23 от 27.03.2009г. «Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков» и письмом ФГБУ «Земельная кадастровая палата» по РТ № ИС-756-05 от 15.03.2010г. письмом МЭР России от 16.11.2018г. №32226-ВА/Д23 и подготовлен межевой план по исправлению реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером .... Конфигурация земельного участка при этом не изменилась. Площадь земельного участка составляет 602 кв.м. При анализе графического материала и фактических измерений установлено, что ширина проезда между земельным участком с кадастровым номером ... и земельным участком с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: ..., осталась неизменной с .... Для согласования границ земельного участка от т.н.1 до т.н.2 и до т.н.7 до т.1 межевой план направлен в КЗИО ИК МО г.Казани 28.05.2019г. В ответ было получено письмо-возражение со ссылкой на красные линии, утвержденные проектом планировки «Аметьево» и рекомендации истцу обратиться в Управление архитектуры и градостроительства г.Казани для рассмотрения возможности перераспределения границ земельного участка в соответствии с действующим законодательством. Далее, на обращение от 11.06.2019г. №5662/УАиГ/ОГ о перераспределении земельного участка был получен отказ от .... №.... Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, для снятия данных возражений и с целью признания реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка кадастровым номером ... необходимо обратиться в суд. Просит признать реестровую ошибку в сведениях ЕГРН относительно земельного участка ...; признать кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ... недействительным; признать границы земельного участка с кадастровым номером ... согласованными, на основании межевого плана представленного заявителем.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Казани» иск не признал.

Представители ответчиков Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани», третьего лица Управления Росреестра по РТ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определённой вещи.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года No218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года No221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков при их уточнении подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами в установленном этим Законом порядке (статьи 39, 40 Закона).

Аналогичное требование воспроизведено в части 2 и в пункте 2 части 6 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года No218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которым местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

При этом частью 3 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года No221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что местоположение границ земельного участка подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами, если одновременно было уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Таким образом, споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, разрешаются в судебном порядке с участием правообладателей всех вовлечённых в спор земельных участков (часть 5 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года No221-ФЗ «О кадастровой деятельности», статья 64 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 6 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года No218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Частью 3 статьи 61Федерального закона от 13 июля 2015 года No 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что воспроизведённая в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, исправляется на основании документов свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Судом установлено, что ... года на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком №... от ..., за ФИО1 зарегистрировано права собственности на земельный участок земель населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, общей площадью 594 кв.м. по адресу: ... с кадастровым номером ....

... года по заказу ФИО1 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: .... Согласно заключению кадастрового инженера установлено, что земельный участок с кадастровым номером ... огорожен забором, являющимся фактической границей использования земельного участка. По измерениям, проведенным в ходе кадастровых работ по забору, установлены фактические координаты поворотных точек границ вышеуказанного земельного участка. На земельном участке с кадастровым номером ... расположен объект недвижимости - жилой дом, имеющий кадастровый номер .... При сопоставлении проведенных измерений и сведений ЕГРН от .... ... объект, недвижимости - жилой дом пересекает границу земельного участка. Но, согласно Проекта индивидуального жилого дома, согласованного Главным архитектором г.Казани от .... №... и Генплана Масштаб 1:500, согласованного начальником отдела индивидуальной жилой застройки МУ «Управление архитектуры и градостроительства» от ...., жилой дом расположен в границах земельного участка. В Техническом паспорте, подготовленном РГУП БТИ по Вахитовскому району г.Казани от .... на плане земельного участка жилой дом также расположен в границах земельного участка.

Таким образом, ходе проведения кадастровых работ при анализе правоустанавливающих документов, градостроительной документации, графического материала, технического паспорта, сведений ЕГРН и по результатам произведенных измерений, кадастровым инженером было выявлено, что фактически земельный участок с кадастровым номером ... смещен в восточную сторону, то есть при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером ..., согласно Землеустроительного дела №... от ...., подготовленного КУП «Казземпроект» была допущена ошибка в определении координат поворотных точек границ земельного участка.

На основании этого, кадастровым инженером, в соответствии с письмом Минэкономразвития РФ №4448-ИМ/Д23 от 27.03.2009г. «Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков» и письмом ФГБУ «Земельная кадастровая палата» по РТ№ИС-756-05 от 15.03.2010г., письмом МЭР России от 06.11.2018г. №32226-ВА/Д23и подготовлен межевой план по исправлению реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером .... Конфигурация земельного участка при этом не изменилась. Площадь земельного участка составляет 602 кв.м.

При анализе графического материала Масштаб 1:500 и фактических измерений установлено, что ширина проезда между земельным участком с кадастровым номером ... и земельным участком с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: ..., осталась неизменной с ....

Для согласования границ земельного участка от т.н.1 до т.н2 и от т.н7 до т. 1 межевой план направлен в КЗИО ИКМО г.Казани 28.05.2019г. В ответ было получено письмо-возражение со ссылкой на красные линии, утвержденные Проектом планировки «Аметьево» и рекомендацией заинтересованному лицу обратиться в Управление архитектуры и градостроительства г.Казачи для рассмотрения возможности перераспределения границ земельного участка в соответствии с действующим законодательством. Далее, на обращение от .... №... о перераспределении земельного участка с кадастровым ... был получен отказ от Управления архитектуры и градостроительства г.Казани от .... №....

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, для снятия данных возражений и с целью признания реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером ..., заказчику кадастровых, работ рекомендовано обратиться в суд.

... года генеральным директором ООО «Кадастр Недвижимости» ФИО2 в адрес Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани направлены на рассмотрение документы по вопросу согласования местоположения границ, на что Комитетом земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани ... года дан ответ о том, что площадь участка по представленным координатам (602 кв.м.) превышает его площадь, указанную в правоустанавливающем документе (594 кв.м.). По представленным координатам рассматриваемый участок значительно расположен в границах красных линий, утвержденных ПП «Аметьево» на основании постановления ИКМО г. Казани от ... года №..., в связи с чем Комитет не согласовывает границы рассматриваемого участка, рекомендовано обратиться в Управление архитектуры и градостроительста г. Казани для рассмотрения возможности перераспределения границ участка в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ответа от ... года Управления архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани перераспределение земельного участка с проектом планировки территории «Аметьево», утвержденным постановлением ИКМО г. Казани ... №..., с кадастровым номером ..., не представляется возможным в связи с частичным нахождением участка в красных линиях, а так же в связи с тем, что на запрашиваемом земельном участке расположен объект индивидуального строительства – жилой дом с кадастровым номером ..., находящийся в собственности ФИО1, большая часть данного объекта расположена за границами исходного земельного участка, так же расположена в красных линиях.

Исходный земельный участок корректируется кадастровым инженером. В границах запрашиваемого земельного участка частично расположен земельный участок с кадастровым номером ..., имеющий декларированную площадь. Схема расположения земельного участка представлена кадастровым инженером с учетом образования одного земельного участка с указанием исходного земельного участка с кадастровым номером ..., так как земельный участок с кадастровым номером ... будет уточняться. Кроме того, в границах земельного участка частично расположен земельный участок с кадастровым ..., принадлежащий согласно сведениям Управления Росреестра по РТ на праве постоянного бессрочного пользования иному лицу, письменное согласие на распределение которого отсутствует, необходима корректировка границ земельного участка.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если не представлено в письменной форме согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Из градостроительного заключения на заявку от ... года №... по заявлению ФИО1 по адресу: ... следует, что в соответствии с Генеральным планом г.Казани спорный земельный участок расположен в зоне застройки односемейными жилыми домами. На данную территорию утвержден проект планировки территории «Аметьево», в соответствии с которым участок расположен в зоне размещения существующей малоэтажной жилой застройки, частично в утверждаемых красных линиях. Проект межевания на данную территорию не разработан. Максимальные размеры земельного участка согласно Градостроительному уставу г.Казани не установлены.

Запрашиваемый участок планируется образовать путем перераспределения земельного участка заявителя с кадастровым номером ... (площадью 594,0 кв.м), который находится в собственности заявителя на основании представленной выписки из ЕГРП и земельного участка неразграниченной государственной собственности. На запрашиваемом земельном участке расположен объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом с кадастровым номером ..., также находящийся в собственности заявителя, в соответствии с представленной выпиской из ЕГРП, большая часть данного объекта расположена за границами исходного участка заявителя, также расположена в красных линиях.

По участку проходит водопровод (МУП «Водоканал»), согласно Протоколу совещания по вопросам перераспределения земельных участков от ... перераспределение возможно при условии соблюдений ограничений, связанных с нахождением в соответствующей зоне при дальнейшем использовании земельного участка.

Исходный земельный участок корректируется кадастровым инженером. В границах запрашиваемого участка частично в пределах 19.0 м. расположен участок скадастровым номером ..., имеющим декларированную площадь, правообладатель отсутствует. Схема расположения земельного участка представлена кадастровым инженером с учетом образования одного земельного участка, с указанием исходного участка заявителя с кадастровым номером ..., так как участок с кадастровым номером ... будет уточняться. Также в границах участка частично в пределах 0,35м расположен участок с кадастровым номером ..., также имеющий не уточненные границы, но принадлежащий на праве постоянного бессрочного пользования иному лицу, согласно выписке из ЕГРП, необходима корректировка участка.

Запрашиваемый земельный участок в пределах 11,0 м расположен в красных линиях, необходима корректировка границ участка. После корректировок участок меньше исходного. Проведен анализ с учетом сложившейся градостроительной ситуации и прилегающих земельных участков, в связи с чем составлено заключение о невозможности образования земельного участка.

Согласно пункту 69 Требований к подготовке межевого плана, утверждённых Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 года No 921, в случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, указываются результаты необходимых измерений, в частности, фрагмент описания местоположения границы объекта землеустройства с правильными значениями координат характерных точек и т.п.

Пунктом 70 указанных Требований установлено, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года No 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе межевого плана «Исходные данные», указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются. В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточнённых границ земельного участка, содержащее, например, описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например, кирпичное ограждение, стена здания).

Следовательно, если при выполнении кадастровых работ в целях уточнения границ земельного участка была выявлена реестровая ошибка в отношении других земельных участков и для её исправления требуются изменение (уточнение) сведений о местоположении границ этих земельных участков, необходимые для исправления сведения, в том числе сведения об изменяемых координатах характерных точек границ земельных участков указываются в одном межевом плане, в разделе «Заключение кадастрового инженера» которого должны быть приведены соответствующие выводы кадастрового инженера.

Отсутствие в межевом плане сведений о согласовании местоположения границ земельного участка при их уточнении или исправлении реестровой ошибки, обусловленное нарушением установленного законом порядка межевания или возражениями заинтересованного лица (правообладателя смежного земельного участка или земель), свидетельствует о наличии спора о границе уточняемого земельного участка.

Данный спор может быть разрешён судом путём признания спорных границ установленными. Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределённости в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ или исправления реестровой ошибки.

Ответчиком по такому иску является лицо, не согласившееся с местоположением границ уточняемого земельного участка и/или не подписавшее акт согласования границ этого участка.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками или уточняемым земельным участком и земельным участком ответчика по линии, обозначенной координатами характерных точек.

На основании межевого плана и приложенного к нему судебного акта сведения о вновь установленной границе вносятся в реестр объектов недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года No 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а выявленная реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении спорной границы исправляется. Наличие или отсутствие реестровой (кадастровой, технической) ошибки, ошибок в результатах межевания, в сведениях государственного реестра об объектах недвижимости, вовлечённых в спор, входит в предмет доказывания по требованию (исковому требованию) об установлении (определении) местоположения спорной части границ. Предъявление к ответчику исковых требований о признании или исправлении реестровой ошибки в качестве самостоятельного способа защиты законом не предусмотрено, удовлетворение судом данного требования само по себе не приведёт к восстановлению прав лица, обратившегося в суд за судебной защитой.

Данные требования не направлены на разрешение по существу спора о местоположении границы между смежными земельными участками, а сводятся лишь к констатации факта нарушения прав истца действиями ответчика либо направлены на оспаривание границ земельного участка ответчика в целом, в том числе и тех, которые не являются общими с границами участка истца и его прав не затрагивают.

Исковых требований об установлении границ между земельными участками к правообладателям смежных земельных участков, подпись которых в акте согласования отсутствует, не предъявлено.

Кроме того, согласно п.11 ч.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории;

Согласно п.12 ч.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу статьи 262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

Из смысла данных норм следует, что территории общего пользования должны быть общедоступными для беспрепятственного пользования неограниченным кругом лиц.

Как следует из графической и схематической информации, представленной в материалы настоящего гражданского дела, в случае удовлетворения заявленных требований большая часть земельного участка истца будет расположена в границах красных линий, то есть на территории общего пользования, что противоречит требованиям законодательства.

В то же время, исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интерес правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Оспаривание одной из сторон местоположения фактической границы между земельными участками, площади, конфигурации земельного участка на местности указывает на наличие спора по границам земельных участков, а не на наличие реестровой ошибки.

Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что государственный кадастровый учет земельного участка истца проведен в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент его постановки на учет, на основании представленных документов, признание недействительным кадастрового учета земельного участка приведет к исключению из ЕГРН сведений о нем.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования бдурахимовой М.Х. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани» об исправлении реестровой ошибки, признании недействительным кадастрового учета, признании границ согласованными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения через Вахитовский районный суд г. Казани.

...

Судья Я.В. Малкова