Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО Узловский район об обязании выдачи справки о заработной плате для начисления трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО Узловский район об обязании выдачи справки о заработной плате для начисления трудовой пенсии по старости, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В январе 2010 года она обратилась в Сектор по архивной работе Администрации МО Узловский район за предоставлением справки о заработной плате в период ее работы в колхозе «Заветы Ильича» с 13 ноября 1984 года по 10 ноября 1990 года.

Данная справка ей необходима для начисления трудовой пенсии по старости.

На ее запрос Сектор по архивной работе Администрации МО Узловский район выслал ксерокопии табуляграмм по заработной плате.

При устной консультации специалисты Управления ПФР по г. Донскому ей разъяснили, что определение величины заработной платы для расчета пенсии из табуляграмм по заработной плате в функции Управления ПФР не входит.

Она повторно обратилась в Сектор по архивной работе Администрации МО Узловский район с заявлением о предоставлении справки о заработной плате установленного образца, уточнив периоды работы с 13 ноября 1984 года по 30 июня 1985 года включительно.

На ее обращение Сектор по архивной работе Администрации МО Узловский район представил справку, в которой указано, что колхоз «Заветы Ильича» не сдал на хранение кодификатор номенклатур, применяемых при механизации бухгалтерского учета в колхозе «Заветы Ильича», поэтому иную справку выдать не может.

Справочники шифров (кодификаторы) для организаций разрабатывались на основании типовых проектов филиалами проектных институтов ЦСУ СССР. В Тульской области отделом проектирования задач в сельском хозяйстве Тульского филиала ВГПТИ ЦСУ СССР на основании нормативных указаний МСХ СССР (приложение № 10). Основные коды по участкам бухгалтерского учета, в том числе по учету труда и заработной платы были едиными по отраслям, и по отрасли сельского хозяйства, что давало возможность применять единую технологию механизированной обработки документов для сводных отчетов по районам, по области и по стране.

30 августа 2010 года она обратилась в Администрацию МО Узловский район Тульской области.

Администрация МО Узловский район Тульской области в ответном письме также указало на отсутствие кодификатора колхоза «Заветы Ильича».

Тогда ею в Сектор по архивной работе Администрации МО Узловский район была послана претензия. В ответном письме архив также ссылается на отсутствие справочника шифров (кодификатора) колхоза «Заветы Ильича», не беря во внимание тот факт, что он разрабатывался на основании Единого классификатора.

В претензии на имя главы администрации ФИО3 района она обратила внимание, на тот факт, что основные коды в сельском хозяйстве были едиными по всей стране.

Однако, в своих ответах на ее запросы и претензии Сектор по архивной работе Администрации МО Узловский район и Администрация МО Узловский район игнорируют тот факт, что рабочие кодификаторы организаций разрабатывались на основании единых кодификаторов по отраслям народного хозяйства, в том числе и по отрасли сельского хозяйства.

Колхоз « Заветы Ильича» одним из первых был переведен на комплексную механизацию бухгалтерского учета. Если архив принял на хранение документы по заработной плате в виде табуляграмм, то отсутствие в архиве кодификатора колхоза «Заветы Ильича» не является основанием для отказа в выдаче справки.

Просит обязать администрацию муниципального образования Узловского района Тульской области выдать ей справку установленного образца о заработной плате в колхозе «Заветы Ильича» Узловского района Тульской области на период работы с 13 ноября 1984 года по 30 июня 1985 года включительно, согласно табуляграммам по заработной плате, находящихся в секторе по архивной работе администрации муниципального образования Узловского района Тульской области с расшифровкой по месяцам фактической суммы заработка.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала свои исковые требования, при этом добавила, что рабочие кодификаторы организаций в отрасли сельского хозяйства разрабатывались на основании единых кодификаторов по отраслям народного хозяйства, поэтому отсутствие в Секторе по архивной работе Администрации МО Узловский район кодификатора колхоза «Заветы Ильича» не является основанием для отказа в выдаче ей справки.

Просила заявленное исковое требование удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО Узловский район по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, однако представил заявления, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении искового требования, поскольку в 2003 году на хранение в муниципальный архив председателем СПК «Отчизна» Узловского района - правопреемник колхоза «Заветы Ильича» были переданы документы по заработной плате колхоза «Заветы Ильича» Узловского района за 1984-2000 годы.

За 1984-1991 годы документы колхоза по заработной плате представлены в виде табуляграмм - форма документов, которая применялась при механизации бухгалтерского учета в сельском хозяйстве.

Справочник шифров (кодификатор) к данным табуляграммам, утвержденный директором колхоза и скрепленный печатью колхоза, на хранение в сектор по архивной работе не поступал.

Поэтому выдать ФИО1 справку установленного образца на основании имеющихся на хранении документов не представляется возможным.

В судебном заседании представитель третьего лица Сектора по архивной работе Администрации МО Узловский район по доверенности ФИО2 возражая по заявленному требованию, показала, что на хранение в муниципальный архив поступили документы по заработной плате колхоза «Заветы Ильича» Узловского района за 1984- 1991 годы в виде табуляграмм. Однако, кодификатор к данным табуляграммам, утвержденный директором колхоза и скрепленный печатью колхоза, на хранение в сектор по архивной работе не поступал.

На письменное обращение истице была выдана архивная справка с приложением копий табуляграмм.

В связи с отсутствием кодификатора колхоза «Заветы Ильича» Сектор по архивной работе Администрации МО Узловский район не вправе выдать ФИО1 справку установленного образца на основании имеющихся на хранении документов. Применение иного кодификатора в данном случае не допустимо.

Представитель третьего лица Управления ПФ РФ в г. Донском Тульской области в судебное заседание не явился, однако начальник Управления ФИО5 представил отношение, в котором просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что в 80 – е годы в колхозе «Заветы Ильича» была введена форма начисления заработной платы в виде табуляграмм. Другой формы начисления заработной платы в колхозе в спорный период не предусматривалось. Сведения о заработной плате работников колхоза представляли в информационно – вычислительный центр г. Донского, где данные обрабатывались и оформлялись в виде табуляграмм. Кодификатор кодов у каждого колхоза был свой, и он хранился в бухгалтерии данного колхоза. Где находится в настоящее время кодификатор кодов колхоза «Заветы Ильича» не знает, но все классификаторы были едиными.

В судебном заседании свидетель ФИО8 показала, что в колхозе «Заветы Ильича» в 80 – е годы заработная плата оформлялась в виде табуляграмм. Другой формы в колхозе не предусматривалось. Сведения о заработной плате работников колхоза обрабатывались в информационно – вычислительный центр г. Донского. Кодификатор кодов у каждого колхоза был свой, и он хранился в бухгалтерии данного колхоза. Где находится в настоящее время кодификатор кодов колхоза «Заветы Ильича» не знает, но все классификаторы были едиными.

Выслушав мнение истицы ФИО1, представителя третьего лица Сектора по архивной работе Администрации МО Узловский район по доверенности ФИО2, свидетелей ФИО7 и ФИО8, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что истица с 1 января 2011 года является получателем пенсии на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О Государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166 – ФЗ от 15 декабря 2001 года. В соответствии со ст. 17 указанного Федерального закона размер пенсии истице установлен в твердом размере, то есть без учета ее стажа и заработка.

Но вместе с тем, до назначения указанной пенсии ФИО1 обратилась в Управление ПФ РФ в г. Донском Тульской области за консультацией о перечне необходимых документов для установления ей трудовой пенсии, и ей было необходимо для назначения данной пенсии предоставить, в том числе, справку на основании первичных бухгалтерских документов, которая подтверждает среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности.

Данные обстоятельства в судебном заседании стороны не оспаривали.

16 августа 2010 года Сектором по архивной работе Администрации МО Узловский район по заявлению ФИО1 была выдана архивная справка № 42 с приложением табуляграмм по ее заработной плате за период работы в колхозе «Заветы Ильича» с 1984 года по 1990 годы.

28 июля 2010 года на повторное обращение истицы Сектор по архивной работе Администрации МО Узловский район выдал справку № 141 о невозможности выдачи ФИО1 иной архивной справки, кроме ранее выданной, поскольку кодификатор, применяемый при механизации бухгалтерского учета в колхозе «Заветы Ильича», в архив не поступал.

8 сентября 2010 года Администрацией МО Узловский район также было отказано ФИО1 в выдаче архивной справки о заработной плате по вышеназванному основанию.

Из материалов дела следует, что истица ФИО6 с 13 ноября 1984 года по 10 ноября 1990 года работала в колхозе «Заветы Ильича» Узловского района Тульской области, что подтверждено копиями: трудовой книжки, свидетельства о заключении брака.

В период с 13 ноября 1984 года по 10 ноября 1990 года в колхозе «Заветы Ильича» Узловского района Тульской области заработная плата работников колхоза оформлялась в виде табуляграмм - форма документов, которая применялась при механизации бухгалтерского учета в сельском хозяйстве и где любое понятие обозначено цифровым шифтом (кодом), что подтверждено архивной справкой № 42 от 16 февраля 2010 года.

Для определения размера заработной платы работников колхоза применялся кодификатор кодов, который у каждого колхоза был свой, и он хранился в бухгалтерии данного колхоза. Данное обстоятельство в судебном заседании подтвердили свидетели ФИО9 и ФИО10.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется.

На основании ст. 12 Закона Тульской области от 11 января 2006 N 675-ЗТО "Об архивном деле в Тульской области" государственные органы области, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, до приема на муниципальное хранение всю ответственность за сохранность своих документов несет организация, в данном случае колхоз «Заветы Ильича», а в последующем СПК «Отчизна» - правопреемник колхоза «Заветы Ильича».

В соответствии со справкой от 19 января 2011 года в 2003 году документы колхоза «Заветы Ильича» Узловского района Тульской области по заработной плате за период 1984 – 1991 года в виде табуляграмм поступили в Сектор по архивной работе Администрации МО Узловский район. Справочник шифтов (кодификатор) к данным табуляграммам, утвержденный директором колхоза и скрепленной печатью колхоза, на хранение в архив не поступал. Подпись директора колхоза и печать колхоза на справочнике необходимы, поскольку этими действиями обозначается принадлежность справочника к данному хозяйству.

Согласно положения, утвержденного постановлением Главы администрации МО Узловский район № 218 от 16 марта 2006 года, Сектор по архивной работе Администрации МО Узловский район является самостоятельным структурным подразделением администрации МО Узловский район, и в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами и законами Тульской области, Уставом МО образования Узловский район, правовыми актами Собрания представителей, Главы и настоящим положением.

На основании п.п. 36, 37 административного регламента, утвержденного постановлением Главы администрации МО Узловский район № 22 от 15 января 2009 года, Сектор по архивной работе Администрации МО Узловский район при получении запросов (заявлений) в установленном порядке осуществляет их регистрацию, передачу на исполнение, поиск архивных документов, необходимых для исполнения запросов (заявлений). По результатам готовит архивные справки, архивные выписки и архивные копии. Текст в архивной справке дается в хронологической последовательности событий с указанием видов архивных документов и их дат. В архивной справке допускается цитирование архивных документов. В архивной справке данные воспроизводятся так, как они изложены в архивных документах. Сведения о работе в нескольких организациях включаются в одну архивную справку. В тексте архивной справки не допускаются изменения, исправления, комментарии, собственные выводы исполнителя по содержанию архивных документов, на основании которых написана архивная справка.

В данном случае Сектор по архивной работе Администрации МО Узловский район не вправе использовать любой другой справочник (федерального или регионального уровня) в качестве основания для выдачи архивной справки, поскольку в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 22 ноября 2004 года № 125 - ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации и с п. 5.7.2 и п. 5.9.1 «Правил организации хранения, комплектования, учета и использования архивного фонда РФ и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской Академии Наук (в редакции Приказа Минкультуры РФ от 16 февраля 2009 N 68) принимает на хранение документы исключительно тех организаций, которые расположены на территории муниципального образования Узловский район и являются источниками комплектования архива.

Поэтому, документы, сформированные (изданные) посторонними организациями, тем более организациями, не относящимися к Узловскому району, не входят в сферу комплектования сектора по архивной работе и не являются основанием для включения содержащихся в них сведений в архивную справку, в связи с чем, доводы истицы о применении Сектором по архивной работе Администрации МО Узловский район единого классификатора учетных номенклатур, применяемых при механизации бухгалтерского учета в колхозах и совхозах Узловского района, и других классификаторов для выдачи архивной справки, не состоятельны.

Суд не принимает во внимание представленный единый классификатор учетных номенклатур, применяемых при механизации бухгалтерского учета в колхозах и совхозах Узловского района, поскольку в нем отсутствуют сведения о согласовании и утверждении данного документа.

Таким образом, Администрация МО Узловский район и Сектор по архивной работе Администрации МО Узловский район в соответствии с действующим законодательством РФ не вправе использовать любой другой справочник (классификатор), не принятый на хранение в архив, в качестве основания для выдачи архивной справки, поэтому исковое требование ФИО1 об обязании выдачи справки о заработной плате для начисления трудовой пенсии по старости не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО Узловский район об обязании выдачи справки о заработной плате для начисления трудовой пенсии по старости отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Узловский городской суд в течение 10 дней, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий