Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального казённого образовательного учреждения ФИО2 средней общеобразовательной школы №2 ФИО2 муниципального района <адрес> к ФИО2<адрес>ному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику об освобождении от исполнительского сбора. В обоснование исковых требований указав, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 отдела УФССП России по <адрес>ФИО5 по рассмотрению материалов исполнительного производства от 06.10.2015г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кумылженским районным судом по делу №, вступившему в законную силу 07.07.2015г., предмет исполнения неимущественного характера - обязать МКОУ Ярскую ООШ ФИО2 муниципального района <адрес> оборудовать учреждение каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112», в отношении должника: МКОУ Ярской ООШ, было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, было получено ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано в первый рабочий день ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению ФИО2 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ МКОУ Ярская ООШ присоединена к МКОУ ФИО2 СОШ №2 с переходом прав и обязанностей, что подтверждается уведомлением о снятии с учета организации в налоговом органе. Уточненный реестр образовательных организаций ФИО2 муниципального района был своевременно предоставлен в Кумылженский отдел судебных приставов. ФИО3 МКОУ ФИО2 СОШ №2 были предприняты следующие действия, подтверждающий намерение исполнить исполнительный документ: ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в суд об отсрочке исполнения решения суда, так как в установленный 5 – дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе не представляется возможным оборудовать учреждение каналом передачи тревожных сообщений. Заявление было принято к производству и назначено судебное заседание. Согласно справке финансового отдела ФИО2 муниципального района по состоянию на 01.01.2015г. по бюджету ФИО2 муниципального района числится кредиторская задолженность в сумме <данные изъяты>, в том числе по отделу образования в сумме <данные изъяты>. Согласно постановлению ФИО2 муниципального района от 15.11.2011г. № отдел по образованию, опеке и попечительству ФИО2 муниципального района является уполномоченным органом по осуществлению функции и полномочий учредителя в отношении муниципальных образовательных учреждений ФИО2 муниципального района. Так же по причине отсутствия данного вида закупки в плане-графике закупок, согласно Федеральному закону № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Решением ФИО2<адрес>ной Думы от 12.12.2014г. №-РД «О бюджете ФИО2 муниципального района на 2015г. и на плановый период 2016-2017 годов» не было предусмотрено лимитов денежных средств на оборудование муниципальных учреждений образования каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Служба 112», что подтверждается бюджетной сметой на 2015 год, а также бюджетной росписью отдела по образованию, опеке и попечительству ФИО2 муниципального района. ФИО3 МКОУ ФИО2 СОШ №2 в настоящее время ведется работа по формированию проекта бюджета школы на очередной 2016 финансовый год и плановый период 2017-2018 годов, в котором будут запланированы расходы на финансирование работ, связанных с оборудованием учреждения каналом передачи тревожных сообщений. Информация об обращении ФИО3 МКОУ Кумылженская СОШ №2 в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда была своевременно направлена в службу судебных приставов, что подтверждается копией письма в адрес ФИО2<адрес> отдела Федеральной службы судебных приставов по <адрес>. Однако судебным приставом-исполнителем ФИО2 РО УФССП по <адрес>ФИО5 22.10.2015г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с МКОУ Ярской ООШ в размере <данные изъяты>. При вышеприведённых обстоятельствах вина ФИО3 МКОУ ФИО2 СОШ №2 отсутствует, при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от ФИО3 МКОУ ФИО2 СОШ №, ею были предприняты все зависящие от неё меры по выполнению исполнения решения суда. Просят освободить МКОУ Кумылженскую СОШ №2 ФИО2 муниципального района <адрес> от взыскания исполнительного сбора в сумме <данные изъяты>, установленного постановлением судебного пристава -исполнителя ФИО2 отдела УФССП по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по исполнительному производству №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кумылженским районным судом по делу №.

В судебное заседание истец – представитель МКОУ Кумылженской СОШ №2 Житникова С.Н. не явилась, доверила представлять свои интересы представителю Чайкиной О.Ю.

Представитель истца МКОУ Кумылженская СОШ №2 по доверенности Чайкина О.Ю. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

В судебное заседание ответчик – представитель ФИО2<адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>ФИО8 не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражений не представил.

Ответчик – представитель Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна, об отложении судебного заседания не просил, в своих возражениях просит отказать в удовлетворении исковых требований поскольку исполнительский сбор установлен обоснованно и законно.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» от ДД.ММ.ГГГГ№, при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Поскольку представитель ответчика надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, не представил отзыв на исковое заявление и ходатайство об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – «Закон») срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу ч. 6 данной статьи должник вправе в порядке, установленном данным Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений ч. 7 ст. 112 Закона, суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

На это же указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П, признавшего, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, которая должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Из материалов дела усматривается, что решением ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск прокурора ФИО2<адрес> в интересах неопределенного круга лиц – несовершеннолетних к МКОУ Ярской ООШ о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму и законодательства об образовании удовлетворен. Суд обязал МКОУ Ярскую ООШ оборудовать учреждение каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Служба 112» (л.д. 10-11).

На основании постановления судебного пристава- исполнителя ФИО2<адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> в связи с тем, что исполнительный документ должником МКОУ Ярской ООШ в срок установленный для добровольного исполнения не исполнен, с должника МКОУ Ярской ООШ взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. (л.д.9)

Согласно постановлению ФИО2 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ МКОУ Ярская ООШ присоединена к МКОУ ФИО2 СОШ №2 с правопреемством по правам и обязательствам, снятие с учета организации в налоговом органе подтверждается уведомлением (л.д.8).

Из дела видно, что истец не бездействовал, а предпринимал меры для исполнения решения, а именно обратился в Кумылженский районный суд <адрес> с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения.

Определением ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данное заявление МКОУ ФИО2 СОШ №2 в интересах МКОУ Ярской ООШ удовлетворено, должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-23).

Кроме того, истцом суду представлены доказательства об обращении начальника отдела по образованию, опеке и попечительству ФИО2 муниципального района <адрес> к ФИО2 муниципального района <адрес> с просьбой о выделении необходимых денежных средств для установки камер видеонаблюдения в образовательных организациях, оборудования учреждений наружным искусственным освещением (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№) (л.д.16)

Согласно справки финансового отдела ФИО2 муниципального района, по состоянию на 26.10.2015год по бюджету ФИО2 муниципального района имеется кредиторская задолженность в сумме <данные изъяты>, в том числе по отделу образования в сумме <данные изъяты> (л.д.14)

Из бюджетной сметы на 2015год по МКОУ Ярской ООШ следует, что данного вида закупки: оборудования учреждения каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Служба 112», а так же финансирование работ по установке данного оборудования в статью расходов не заложены (л.д.12-13)

По смыслу ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» планы закупок формируются заказчиками исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона, а также с учетом установленных статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов. Планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

До настоящего времени решение не исполнено по независящим от ответчика обстоятельствам, а именно в виду отсутствия денежных средств на данный вид работы.

Таким образом, суд полагает, что виновное противоправное бездействие должника отсутствует.

С учетом представленных доказательств, приведенных норм законодательства и правовой позиции Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца об освобождении от исполнительского сбора, поскольку обстоятельства, установленные по делу, свидетельствуют об отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Муниципального казённого образовательного учреждения ФИО2 средней общеобразовательной школы №2 ФИО2 муниципального района <адрес> к ФИО2<адрес>ному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Муниципальное казённое образовательное учреждение Кумылженскую среднюю общеобразовательную школу №ФИО2 муниципального района <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, установленного постановлением судебного пристава -исполнителя ФИО2 отдела УФССП по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение одного месяца через Кумылженский районный суд <адрес>.

Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья М.А. Жолобова