Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области (Мурманскавтодор) к Дачному некоммерческому товариществу «Поляна» о возложении обязанности произвести работы,

установил:

Государственное областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области (Мурманскавтодор) (далее ГОКУ Мурманскавтодор) обратилось в суд с иском к Дачному некоммерческому товариществу «Поляна» (далее ДНТ «Поляна») о возложении обязанности произвести работы, в обоснование заявленных требований указав, что на основании распоряжения правительства Мурманской области от 04.10.2011 № 364-РП «О создании государственного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области» (далее - распоряжение от 04.10.2011 № 364-РП), постановления правительства Мурманской области от 22.04.2010 № 179-ПП «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области» (далее - постановление от 22.04.2010 № 179-ПП) автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Кола-Зверосовхоз» (47 ОП РЗ 47К- 063) является собственностью Мурманской области и закреплена за ГОКУ Мурманскавтодорна праве оперативного управления, находится на балансе данного учреждения.

К автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Кола- Зверосовхоз» в районе адрес*** с правой по ходу движения стороны примыкает земельный участок с кадастровым номером №, арендатором которого на основании договора аренды № от *** является ДНТ «Поляна», которое*** направило в адрес истца запрос о возможности строительства примыкания к автомобильной дороге «Кола- Зверосовхоз» в указанном месте с целью организации доступа к арендуемому им земельному участку. *** письмом № ГОКУ Мурманскавтодор согласовал ДНТ «Поляна» размещение примыкания к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Кола-Зверосовхоз» на адрес*** и выдал технические условия размещения примыкания, определяющие перечень выполняемых при его обустройстве мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов и нормативов. Письмом от ***№ истцом ответчику также было указано на необходимость выполнения комплекса мероприятий по обеспечению безопасного движения и предотвращению загрязнения покрытия и разметки в месте примыкания до начала работ, в период и после их завершения, а также указало на необходимость включения представителей технического надзора Мурманскавтодора и эксплуатирующей организации в состав комиссии по приемке выполненных работ. *** ГОКУ Мурманскавтодор согласовало ДНТ «Поляна» проектный чертеж устройства примыкания от ***№, выполненный ООО ПК «Сфера» с учетом выданных ранее технических условий (приложения № к настоящему заявлению).

*** специалистами ГОКУ Мурманскавтодор с участием представителя эксплуатирующей организации проведено обследование автомобильной дороги «Кола-Зверосовхоз», в результате которого выявлено, что примыкание на адрес*** указанной автомобильной дороги оборудовано ДНТ «Поляна» с нарушением выданных и согласованных технических условий, о чем был составлен акт, и направлено письмом от ***№ с требованием к ответчику исполнить технические условия размещения примыкания к автомобильной дороге «Кола-Зверосовхоз», адрес***, в течение 30 дней с момента получения указанного требования. На момент повторного обследования *** технические условия по прежнему не исполнены, нарушен водоотвод автомобильной дороги, в результате чего образуется застой воды в водоотводной канаве, в связи с чем *** в адрес ответчика направлено повторное требование об устранении нарушений, которое до настоящего времени не исполнено.

Поскольку размещение спорного примыкания к автомобильной дороге произведено ДНТ «Поляна» без соблюдения соответствующих технических и строительных условий, влечет нарушение условий безопасности дорожного движения, создает препятствия для надлежащего выполнения истцом возложенных на него функций, в том числе по созданию условий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог, просит суд обязать ДНТ «Поляна» в срок, не превышающий 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, осуществить работы по обустройству примыкания к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Кола- Зверосовхоз» на адрес*** в соответствии с техническими условиями № от *** в части: обеспечения направления продольного уклона на примыкании в противоположную от дороги сторону (в пределах радиусов закругления - 20 ‰); обеспечения поверхностного водоотвода с примыкания посредством устройства водопропускной трубы в существующей системе водоотвода автомобильной дороги; обеспечения конструкции дорожной одежды примыкания в пределах радиусов закруглений равнопрочной по типу покрытия с основной автомобильной дорогой; укрепления обочины на всем протяжении покрытия по примыканию на ширину не менее 0,5 м; исполнения мероприятий по обеспечению боковой видимости на примыкании в соответствии с «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85» посредством вырубки кустарника и мелколесья в полосе отвода автодороги с утилизацией порубочных остатков; установки дорожных знаков, сигнальных столбиков, нанесения горизонтальной дорожной разметки и барьерного ограждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 (знаки должны соответствовать второму типоразмеру и требованиям ГОСТ Р 52290-2004); до начала производства работ в пределах полосы отвода автодороги разработать схему организации движения и ограждения мест производства дорожных работ в соответствии с ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», согласовать с Мурманскавтодором; в период производства работ предусмотреть меры по обеспечению безопасного движения и предотвращению загрязнения покрытия автомобильной дороги и разметки проезжей части в месте примыкания; после завершения работ привести участок дороги в районе примыкания в нормативное состояние; составить акты выполненных работ, в состав приемочной комиссии включить представителя технического надзора Мурманскавтодора и эксплуатирующей организации. А также просит взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 6000 рублей.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требований поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что документы, которые запрашивал ответчик-это техническая документация, чертежи предоставленные в ГОКУ Мурманскавтодор самим товариществом, эта документация истцом не изготавливался. Несмотря на это, по обращению ДНТ в связи со смерть председателя им было продублировано письмо электронной почтой.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, поскольку ответчиком у истца была запрошена техническая документация и другие документы, которые были утрачены ДНТ в связи со смертью председателя, однако истцом данные документы так и не были предоставлены. Со своей стороны ДНТ предприняло все меры, писали обращения в адрес истца, готовы выполнить работы, но срок, заявленный истцом, полагала недостаточным.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании статьи 12 Ггражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301-304 Гражданского кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве оперативного управления (статья 305 ГК РФ).

Согласно разъяснений, данных в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

На основании распоряжения рравительства Мурманской области от 04.10.2011 № 364-РП «О создании государственного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области», постановления правительства Мурманской области от 22.04.2010 № 179-ПП «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области», автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Кола-Зверосовхоз» *** является собственностью Мурманской области и закреплена за ГОКУ Мурманскавтодор на праве оперативного управления, находится на балансе данного учреждения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

На основании договора аренды № от *** ДНТ «Поляна» использует земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: адрес*** за пределами участка. Данный земельный участок с правой по ходу движения стороны примыкает к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Кола- Зверосовхоз» в районе адрес***

*** ДНТ «Поляна» направило в адрес ГОКУ Мурманскавтодор запрос о возможности строительства примыкания к автомобильной дороге «Кола- Зверосовхоз» в районе адрес*** с целью организации доступа к арендуемому им земельному участку.

*** письмом № ГОКУ Мурманскавтодор согласовало ДНТ «Поляна» размещение примыкания к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Кола-Зверосовхоз» на адрес*** и выдало технические условия размещения примыкания, определяющие перечень выполняемых при его обустройстве мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов и нормативов, а именно: определить проектной документацией оптимальное месторасположение примыкания по элементам плана и продольного профиля автомобильной дороги, обеспечения безопасности дорожного движения; примыкание к автомобильной дороге выполнить под прямым или близким к нему углом; обеспечить направление продольного уклона на примыкании в противоположную от дороги сторону (в пределах радиусов закругления – 20 ‰); обеспечить поверхностный водоотвод с примыкания посредством устройства водопропускной трубы в существующей системе водоотвода автомобильной дороги; обеспечить конструкцию дорожной одежды примыкания в пределах радиусов закруглений равнопрочной по типу покрытия с основной автомобильной дорогой; укрепить обочины на всем протяжении покрытия по примыканию на ширину не менее 0, 5 м; исполнить мероприятия по обеспечению боковой видимости на примыкании в соответствии с «СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85» посредством вырубки кустарника и мелколесья в полосе отвода автодороги с утилизацией порубочных остатков; установить дорожные знаки, сигнальные столбики, нанести горизонтальную дорожную разметку и барьерное ограждение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004. Знаки должны соответствовать второму типоразмеру и требованиям ГОСТ Р 52290-2004.

Кроме того, письмом от ***№ ГОКУ Мурманскавтодор указало ответчику на необходимость выполнения комплекса мероприятий по обеспечению безопасного движения и предотвращению загрязнения покрытия и разметки в месте примыкания до начала работ, в период и после их завершения, а также указало на необходимость включения представителей технического надзора Мурманскавтодора и эксплуатирующей организации в состав комиссии по приемке выполненных работ.

*** ГОКУ Мурманскавтодор согласовало ДНТ «Поляна» проектный чертеж устройства примыкания от ***№, выполненный ООО ПК «Сфера» с учетом выданных ранее технических условий.

Однако ДНТ «Поляна» устройство примыкания в соответствии с выданными техническими условиями выполнено не было.

Так, *** специалистами ГОКУ Мурманскавтодора с участием представителя эксплуатирующей организации было проведено обследование автомобильной дороги «Кола-Зверосовхоз», в результате которого выявлено, что примыкание на адрес*** указанной автомобильной дороги оборудовано ДНТ «Поляна» с нарушением выданных и согласованных технических условий, что подтверждается актом обследования № фототаблицей к нему.

По факту выявленных нарушений ГОКУ Мурманскавтодор направило в адрес ДНТ «Поляна» требование ***№ о необходимости исполнить технические условия размещения примыкания к автомобильной дороге «Кола-Зверосовхоз», адрес***, в течение 30 дней с момента получения указанного требования. Данное письмо было возвращено с отметкой об истечении срока хранения.

*** ГОКУ Мурманскавтодор проведено повторное обследование автомобильной дороги «Кола-Зверосовхоз», по результатам которого составлен акт № с фототаблицей к нему, из которого следует, что технические условия по обустройству примыкания на адрес*** автомобильной дороги «Кола-Зверосовхоз» по состоянию на *** не исполнены, нарушен водоотвод автомобильной дороги, в результате чего образуется застой воды в водоотводной канаве.

Повторное требование № от *** об исполнении технических условий размещения примыкания на автомобильной дороге «Кола-Зверосовхоз», адрес*** было направлено истцом в адрес ДНТ «Поляна», до ***. Данное требование было вручено ДНТ ***.

Однако до настоящего времени работы, связанные с исполнением технических условий, обеспечением безопасности дорожного движения и водоотведения в районе обустройства примыкания ДНТ «Поляна» не выполнены, ответ на претензии не направлен.

ГОКУ Мурманскавтодор, создано распоряжением правительства Мурманской области от ***№ для осуществления специальных исполнительных, разрешительных, контрольных и других управленческих функций в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по ним, повышения показателей их транспортноэксплуатационного состояния, является юридическим лицом, действует на основании Устава.

Основными целями деятельности ГОКУ Мурманскавтодор являются обеспечение безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области, обеспечение сохранности автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

В соответствии с пунктом 2.3.16 Устава для достижения целей и реализации предмета деятельности ГОКУ Мурманскавтодор осуществляет, в том числе функции по согласованию, выдаче технических условий и требований, подлежащих обязательному исполнению, на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий других автомобильных дорог с автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения, а также примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно части 1 статьи 20 указанного Федерального закона строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

Необходимость согласования с владельцем автомобильных дорог регионального значения размещения в границах полосы отвода и придорожных полос подъездов, съездов и примыканий содержится также в пункте 15 постановления правительства Мурманской области от 15.12.2010 № 563-ПП «Об установлении и использовании полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значения Мурманской области».

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 20 упомянутого Закона согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий.

В соответствии с частью 8 статьи 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без предусмотренного частями 1, 4 или 5 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации построенных пересечений или примыканий с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается актами обследования автомобильной дороги «Кола-Зверосовхоз» № от *** и № от ***, примыкание, расположенное на адрес*** указанной автомобильной дороги оборудовано ДНТ «Поляна» с нарушением выданных и согласованных технических условий, нарушен водоотвод автомобильной дороги, в результате чего образуется застой воды в водоотводной канаве. Сооруженное в нарушение технических условий примыкание обустроено в зоне произрастания древесно-кустарниковой растительности, не оборудовано необходимыми техническими средствами организации движения, вследствие чего не обеспечена безопасность дорожного движения на указанном участке автомобильной дороги «Кола-Зверосовхоз». Наличие стоячей воды в продольной водоотводной канаве в месте обустройства примыкания указывает на препятствие для стока воды и нарушение продольного уклона, что может привести к увлажнению и ослаблению рабочего слоя земляного полотна грунтовыми и поверхностными водами и соответственно создает угрозу разрушения автомобильной дороги и возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Оборудование примыкания без соблюдения обязательных технических и строительных условий нарушает положения статей 20, 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, Правил дорожного движения Российской Федерации, ГОСТ Р 52398-2005. «Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Таким образом, размещение спорного примыкания к автомобильной дороге произведено ДНТ «Поляна» без соблюдения соответствующих технических и строительных условий и влечет нарушение условий безопасности дорожного движения, а также создает препятствия для надлежащего выполнения Учреждением возложенных на него функций, в том числе по созданию и поддержанию условий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог.

Неисполнение вышеперечисленных технических условий относится к устранимым нарушениям, в связи с чем спорное примыкание в месте его нахождения должно быть приведено в соответствие, необходимости в полной ликвидации данного примыкания не усматривается.

При таких обстоятельствах, требования истца о возложении на ДНТ «Поляна» обязанности осуществить работы по обустройству примыкания к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Кола- Зверосовхоз» на адрес*** в соответствии с техническими условиями № от *** являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у ДНТ необходимой технической документации для выполнения работ, что препятствует своевременному исполнению, суд отклоняет, поскольку установлено, что техническая документация, на которую ссылается сторона ответчика, была подготовлена и направлена в адрес истца самим ДНТ «Поляна» для получения согласования, наличие у истца обязанности по предоставлению истцом ответчику данных документов и уклонение от ее исполнения, судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда с учетом конкретных обстоятельств дела, – три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным для выполнения работ.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного кодекса.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей, несение которых подтверждено соответствующим платежным поручением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Государственного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области (Мурманскавтодор) к Дачному некоммерческому товариществу «Поляна» о возложении обязанности произвести работы -удовлетворить.

Обязать Дачное некоммерческое товарищество «Поляна» *** в срок, не превышающий 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, осуществить работы по обустройству примыкания к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Кола- Зверосовхоз» на адрес*** в соответствии с техническими условиями № от *** в части: обеспечения направления продольного уклона на примыкании в противоположную от дороги сторону (в пределах радиусов закругления - 20 ‰); обеспечения поверхностного водоотвода с примыкания посредством устройства водопропускной трубы в существующей системе водоотвода автомобильной дороги; обеспечения конструкции дорожной одежды примыкания в пределах радиусов закруглений равнопрочной по типу покрытия с основной автомобильной дорогой; укрепления обочины на всем протяжении покрытия по примыканию на ширину не менее 0,5 м; исполнения мероприятий по обеспечению боковой видимости на примыкании в соответствии с «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85» посредством вырубки кустарника и мелколесья в полосе отвода автодороги с утилизацией порубочных остатков; установки дорожных знаков, сигнальных столбиков, нанесения горизонтальной дорожной разметки и барьерного ограждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 (знаки должны соответствовать второму типоразмеру и требованиям ГОСТ Р 52290-2004); до начала производства работ в пределах полосы отвода автодороги разработать схему организации движения и ограждения мест производства дорожных работ в соответствии с ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», согласовать с ГОКУ Мурманскавтодором; в период производства работ предусмотреть меры по обеспечению безопасного движения и предотвращению загрязнения покрытия автомобильной дороги и разметки проезжей части в месте примыкания; после завершения работ привести участок дороги в районе примыкания в нормативное состояние; составить акты выполненных работ, в состав приемочной комиссии включить представителя технического надзора ГОКУ Мурманскавтодора и эксплуатирующей организации.

Взыскать с Дачного некоммерческого товарищества «Поляна» *** в пользу Государственного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области (Мурманскавтодор) *** судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.С. Корепина