Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Волгоградские межрайонные электрические сети» к Нестерович Татьяне Сергеевне о признании договора недействительным,

УСТАНОВИЛ:

АО «Волгоградские межрайонные электрические сети» обратилось в суд к Нестерович Т.С. с вышеуказанным иском, в обоснование исковых требований указав, что Нестерович Т.С. является членом СНТ «Союзлифтмонтаж» с 06.05.2017г. по настоящее время, проживает по АДРЕС ИЗЪЯТ 01.09.2020г., а также является собственником земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, СНТ «Союзлифтмонтаж», АДРЕС ИЗЪЯТ, участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

ДАТА ИЗЪЯТА в адрес АО «ВМЭС» поступила заявка Нестерович Т.С. на увеличение максимальной присоединенной мощности энергопринимающих устройств домовладения ответчика по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, с 3 до 15 кВт.

04.08.2021г. на основании заявки ответчика от 20.07.2021 между АО «ВМЭС» и Нестерович Т.С. был заключен договор ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, а заявитель – оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (п. 1-2 Договора).

Энергопринимающие устройства потребителя (строение на участке по адресу: СНТ «Союзлифтмонтаж», АДРЕС ИЗЪЯТ, участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (АДРЕС ИЗЪЯТ)) имеют технологическое присоединение к ВЛ-0,4 кВ СНТ «Союзлифтмонтаж» (разрешенная мощность 3 кВт; основной источник питания ПС «Рынок», Ф-18; РП 990, яч. 10), осуществленное на основании технических условий ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ тз-2011 от 27.07.2011, акта о технологическом присоединении от 15.04.2020.

Из акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 12.10.2009, подписанного представителями МУПП «ВМЭС» и СНТ «Союзлифтмонтаж» пос. ГЭС, следует: «установка 0,4 кВ предприятия СНТ «Союзлифтмонтаж», состоящая из питающего кабеля, ВРУ, щита учёта и электроустановок дачных домиков СНТ «Союзлифтмонтаж»; граница ответственности за состояние и обслуживание электроустановок устанавливается: контактами в месте присоединения питающего кабеля в ТП-991 гр. 11, п/ст «Рынок» Ф-11». В акте также отражена схема сопряжения сетей товарищества и электросетевой организации.

Вместе с тем, в процессе исполнения договора ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ истцом были установлены обстоятельства, свидетельствующие о его недействительности в связи с нарушением заявителем предусмотренного Правилами №861 порядка обращения в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение, а именно: энергопринимающие устройства Нестерович Т.С. технологически присоединены к ВЛ-0,4 кВ СНТ «Союзлифтмонтаж» с разрешенной мощностью 3 кВт, а единственной причиной обращения Нестерович Т.С. в адрес АО «ВМЭС» с заявкой на повторное технологическое присоединение послужило увеличение присоединенной мощности с 3 кВт до 15 кВт (пункт 4 заявки ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 20.07.2021). Требований об изменении точки технологического присоединения заявка Нестерович Т.С. не содержала.

Учитывая, что объект Нестерович Т.С. уже был ранее технологически присоединен с использованием электрических сетей общего имущества садоводческого товарищества, причиной обращения с заявкой не являлось изменение схемы внешнего электроснабжения (изменение точки присоединения), то в отношении энергопринимающих устройств Нестерович Т.С. увеличение присоединенной мощности подлежит осуществлению по существующей схеме электроснабжения.

С технической точки зрения увеличение максимальной мощности в пользу Нестерович Т.С. предусматривает повторное технологическое присоединение (увеличение мощности) энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования СНТ «Союзлифтмонтаж», а именно: ВЛ-0,4 кВ от ТП-991, что в силу разъяснений ФАС России в письме от 03.07.2020 № ИА/56450/20 предписывает садоводческому товариществу обратиться в адрес сетевой организации с заявкой на присоединение в качестве самостоятельного заявителя, и договор технологического присоединения (увеличения максимальной мощности) в таком случае подлежит заключению между сетевой организацией и садоводческим некоммерческим товариществом. Пункт 8(5) Правил технологического присоединения не содержит в себе норму, которая бы устанавливала обязанность сетевой организации заключать договор технологического присоединения с правообладателем энергопринимающих устройств, а не с СНТ или управляющей компанией при их наличии, являющихся по смыслу Правил заявителями. В связи с чем, просит суд признать недействительным договор ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 04.08.2021 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между Акционерным обществом «Волгоградские межрайонные электрические сети» и Нестерович Т.С. и взыскать с Нестерович Т.С. в пользу Акционерного общества «Волгоградские межрайонные электрические сети» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, при этом пояснила, что постановлением УФАС России по Волгоградской области от 29.03.2021 АО «ВМЭС» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.9.21 КоАП РФ, также в адрес АО «ВМЭС» было внесено представление ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по факту обращения Нестерович Т.С. с жалобой на нарушения АО «ВМЭС» положений Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям. Не согласившись с данным постановлением, АО «ВМЭС» обжаловало его, однако решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.06.2021 в удовлетворении жалобы было отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2021 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09.06.2021 отменено, принято новое решение, которым признано незаконным постановление УФАС России по Волгоградской области от 29.03.2021 и соответствующее представление №04-9/2083 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с данным судебным решением, УФАС России по Волгоградской области обжаловало его. Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 25.01.2022 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2021 оставлено без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения. Судебными инстанциями установлено, что гражданин-собственник садового участка должен обратиться в СНТ с заявкой на технологическое присоединение (увеличение максимальной мощности), а СНТ обязано было обратиться в сетевую организацию с заявкой в качестве самостоятельного заявителя.

Ответчик Нестерович Т.С. и ее представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, при этом пояснили, что постановлением Правительства РФ от 09.10.2021 №1711 внесены изменения в Правила технологического присоединения, согласно которых владельцы участков вправе самостоятельно подавать заявки в сетевую организацию, обслуживающую линию передачи электроэнергии, в связи с чем оспариваемый договор не противоречит закону, нормам и правилам, установленным для данного вида правоотношений.

Выслушав доводы представителя истца, возражения ответчика и ее представителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также Уставом, акционерное общество «Волгоградские межрайонные электрические сети» (далее – АО «ВМЭС», сетевая организация) является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, а также технологическому присоединению энергопринимающих устройств как физических, так и юридических лиц к объектам электросетевого хозяйства.

Согласно части 1 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, которые определяют порядок заключения и исполнения договоров технологического присоединения, а также процедуру переоформления (восстановления) документов о технологическом присоединении.

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В судебном заседании установлено, что Нестерович Т.С. является собственником жилого дома, находящегося по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Данный жилой дом расположен на территории СНТ «Союзлифтмонтаж», членом которого Нестерович Т.С. является с 06.05.2017 по настоящее время.

20.07.2021 в адрес АО «ВМЭС» поступила заявка Нестерович Т.С. на увеличение максимальной присоединенной мощности энергопринимающих устройств ее домовладения по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, с 3 до 15 кВт.

На основании данной заявки 04.08.2021 между АО «ВМЭС» и Нестерович Т.С. был заключен договор ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, а заявитель – оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (п. 1-2 Договора).

Вместе с тем, Нестерович Т.С. был нарушен порядок обращения в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение, предусмотренный Правилами ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Энергопринимающие устройства потребителя (строение на участке по адресу: СНТ «Союзлифтмонтаж», АДРЕС ИЗЪЯТ, участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (АДРЕС ИЗЪЯТ)) имеют технологическое присоединение к ВЛ-0,4 кВ СНТ «Союзлифтмонтаж» (разрешенная мощность 3 кВт; основной источник питания ПС «Рынок», Ф-18; РП 990, яч. 10), осуществленное на основании технических условий № 169 тз-2011 от 27.07.2011, акта о технологическом присоединении от 15.04.2020.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).

Частью 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила технологического присоединения № 861 определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации (пункт 1 Правил).

Согласно пункту 2 Правил технологического присоединения действие настоящих Правил распространяется на случаи:

- присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств;

- увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

В силу пункта 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Вместе с этим, пунктом 8(5) Правил технологического присоединения определено, что в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом.

Изменения в вышеназванный пункт Правил технологического присоединения внесены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1622 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Указанный порядок обязателен для исполнения с 01.01.2019 и относится к специальным случаям технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

Между тем, из материалов дела следует, что заявка в адрес АО «ВМЭС» на осуществление технологического присоединения (увеличения максимальной мощности) объекта по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, СНТ «Союзлифтмонтаж», АДРЕС ИЗЪЯТ, участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ подана 20.07.2021 не самим СНТ «Союзлифтмонтаж», а физическим лицом Нестерович Т.С., чей земельный участок расположен в границах товарищества.

В связи с этим, порядок обращения и рассмотрения заявок на технологическое присоединение физических лиц в соответствии с пунктом 14 Правил технологического присоединения в данном случае не применим в силу прямого ограничения пунктом 8(5) Правил технологического присоединения по субъектному составу лиц, которые вправе подать обращение для объектов, находящихся в границах СНТ - садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества. Поскольку в соответствии с Правилами технологического присоединения физическое лицо ограничено в праве на самостоятельное обращение в сетевую организацию с заявкой на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям объекта, расположенного в границах СНТ, то его заявка не подлежала исполнению со стороны сетевой организации.

Вышеуказанная правовая позиция подтверждена постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2021 по делу № А12-9030/2021, постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 25.01.2022, а также определением Верховного Суда Российской Федерации от 29.06.2020 № 303-ЭС20-8442 по делу № А51- 20303/2019, Решением Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2019 № АКПИ19-499, постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2021 по делу № А42-2195/2021.

Согласно пункту 8(5) Правил № 861 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию самим садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

Положения нормативного правового акта устанавливают порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, и соответствуют гражданскому законодательству, законодательству об электроэнергетике.

Подача садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом заявки в сетевую организацию не ограничивается формальной переадресацией заявки гражданина-собственника садового участка в сетевую организацию, а в том числе предусматривает обязанность СНТ обратиться в сетевую организацию в качестве самостоятельного заявителя с целью заключения договора технологического присоединения, если речь идет о подключении к электрическим сетям энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенных в границах территории садоводства.

Как следует из материалов дела, 20.07.2021 в адрес АО «ВМЭС» поступила заявка Нестерович Т.С. на увеличение максимальной присоединенной мощности энергопринимающих устройств ее домовладения по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, с 3 до 15 кВт.

Нестерович Т.С. является членом СНТ «Союзлифтмонтаж», а энергопринимающие устройства Нестерович Т.С. технологически присоединены к ВЛ-0,4 кВ СНТ «Союзлифтмонтаж» с разрешенной мощностью 3 кВт.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что единственной причиной обращения Нестерович Т.С. в адрес АО «ВМЭС» с заявкой на повторное технологическое присоединение послужило увеличение присоединенной мощности с 3 кВт до 15 кВт (пункт 4 заявки ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 20.07.2021). Требований об изменении точки технологического присоединения заявка Нестерович Т.С. не содержала.

Доводы стороны ответчика о том, что постановлением Правительства РФ от 09.10.2021 №1711 внесены изменения в Правила технологического присоединения, согласно которых владельцы участков вправе самостоятельно подавать заявки в сетевую организацию, обслуживающую линию передачи электроэнергии, судом не учитываются, поскольку на момент заключения оспариваемого договора действовал иной порядок подачи заявки, который ответчиком Нестерович Т.С. был нарушен.

Доводы ответчика Нестерович Т.С. и ее представителя о том, что линия электропередачи СНТ «Союзлифтмонтаж» ВЛ 0,4кв от ТП-991 поставлена на учет в Управлении Росреестра по Волгоградской области в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, судом также не принимаются в качестве основания для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку противоречат пункту 8(5) Правил технологического присоединения (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения заявки Нестерович Т.С.). При этом суд учитывает, что данная линия расположена в границах территории садоводства и обеспечивает передачу электроэнергии на иные садовые участки СНТ «Союзлифтмонтаж».

Согласно ст. 198 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая нарушение Нестерович Т.С. пункта 8(5) Правил № 861 при обращении в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение, заключенный 04.08.2021г. договор ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, суд признает недействительным.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По настоящему делу истец уплатил государственную пошлину в размере 6000 руб., данные расходы подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным договор ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 04.08.2021г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между Акционерным обществом «Волгоградские межрайонные электрические сети» и Нестерович Татьяной Сергеевной.

Взыскать с Нестерович Татьяны Сергеевны в пользу Акционерного общества «Волгоградские межрайонные электрические сети» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения 25 апреля 2022 года.

Судья О.Ю.Буланцева