Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе к кредитному потребительскому кооперативу граждан «ЭКСПРЕСС-КРЕДИТ» о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «ЭКСПРЕСС-КРЕДИТ» за нарушение законодательства Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе обратилось в суд с иском к кредитному потребительскому кооперативу граждан «ЭКСПРЕСС-КРЕДИТ» о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «ЭКСПРЕСС-КРЕДИТ» за нарушение законодательства Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что ответчик зарегистрирован в Межрайонной инспекции ФНС № 8 по Кемеровской области 24 июня 2005 года и в настоящее время является действующим юридическим лицом. 08 ноября 2011 года письмом ФСФР России № 11-ЮБ-13/28352 истцу было поручено направить в кредитные потребительские кооперативы, зарегистрированные на территории Регионального отделения и не вступившие в саморегулируемую организацию, письма о представлении информации и документов, подтверждающих исполнение ими требований частей 3 и 4 ст. 35 ФЗ «О кредитной кооперации». В рамках реализации данного требования, осуществления контрольных полномочий, истец 15 ноября 2011 года направил в адрес ответчика письмо, обязывающее его в срок до 08 декабря 2011 года представить документы и информацию, подтверждающие выполнение требований ч. 3 ст. 35 ФЗ «О кредитной кооперации». Сведения о вступлении ответчика в члены саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов до настоящего времени не представлены.

По результатам мониторинга сведений о саморегулируемых организациях кредитных потребительских кооперативов, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, истцом было установлено, что ответчик не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

Данное нарушение зафиксировано актом от 30 апреля 2013 года о невступлении КПКГ «ЭКСПРЕСС-КРЕДИТ» в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов.

Таким образом, с момента вступления в силу ч. 3 ст. 35 ФЗ «О кредитной кооперации» - 04 августа 2011 года, по настоящее время КПКГ «ЭКСПРЕСС-КРЕДИТ» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. Следовательно, деятельность КПКГ «ЭКСПРЕСС-КРЕДИТ» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является основанием для его ликвидации.

С учетом изложенного истец просит принять решение о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «ЭКСПРЕСС-КРЕДИТ» за нарушение требований ч. 3 ст. 35 ФЗ «О кредитной кооперации», возложить на учредителей кредитного потребительского кооператива граждан «ЭКСПРЕСС-КРЕДИТ» обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан, обязать кредитный потребительский кооператив граждан «ЭКСПРЕСС-КРЕДИТ» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок.

В судебное заседание представитель истца Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем указал в иске.

Представитель ответчика кредитного потребительского кооператива граждан «ЭКСПРЕСС-КРЕДИТ» Скуратова О.И. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что решением правления СРО НП КПК «Союзмикрофинанс» от 06 сентября 2013 года КПКГ «ЭКСПРЕСС-КРЕДИТ» принят в члены некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс».

Представитель третье лицо Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Кемеровской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие юридически значимые обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе является орган исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), в том числе по контролю и надзору в сфере кредитной кооперации.

Согласно п.п. 2.1.2.9, 2.1.2 Положения о Региональном отделении Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе, утвержденной приказом ФСФР России от 27.06.2012 г. № 12-192, Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе контролирует деятельность кредитных потребительских кооперативов в пределах компетенции установленной законодательством Российской Федерации.В силу ч. 4 ст. 35 ФЗ от 18.07.2009г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим ФЗ, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти в случае нарушения ч. 3 ст. 35 Закона.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 5 Закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных Законом.

Из материалов дела следует, что ответчик КПКГ «ЭКСПРЕСС-КРЕДИТ» с 24 июня 2005 года зарегистрирован в ЕГРЮЛ Межрайонной инспекцией ФНС № 8 по Кемеровской области, является действующим юридическим лицом, место нахождения: Кемеровская область, город Мыски, улица Вахрушева, 18 (л.д.32-37).

Согласно ч. 1 ст. 35 ФЗ от 18.07.2009г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов, создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Следовательно, обязанность по вступлению в саморегулируемую организацию распространяется на все кредитные кооперативы, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие деятельность по организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков), кроме кредитных кооперативов второго уровня. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Из информационного письма ФСФР России от 08.11.2011г. (л.д.25-26) видно, что руководителям Региональных отделений Федеральной службы по финансовым рынкам указано на необходимость направления в кредитные потребительские кооперативы, зарегистрированные на территории соответствующего Регионального отделения, и не вступившие в саморегулируемую организацию, писем о предоставлении информации и документов, подтверждающих исполнение ими требований п.п. 3,4 ст. 35 ФЗ «О кредитной кооперации», установив для исполнение требований письма двухнедельный срок.

Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе, руководствуясь указанным информационным письмом, в рамках осуществления контрольных полномочий, 15 ноября 2011 года направило в адрес КПКГ «ЭКСПРЕСС-КРЕДИТ» письмо о предоставлении документов и информации о вступлении в саморегулируемую организацию, в срок до 08 декабря 2011 года, что подтверждается данными письма Регионального отделения (л.д.27), списка заказных писем (л.д.28-29), кассовым чеком (л.д.30).

Согласно акту Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе от 30 апреля 2013 года (л.д.31), на страницах саморегулируемых организаций в сети Интернет отсутствует информация о членстве КПКГ «ЭКСПРЕСС-КРЕДИТ».

Однако судом установлено, что в настоящее время ответчик вступил в члены саморегулируемой организации на основании решения правления СРО НП КПК «Союзмикрофинанс» от 06 сентября 2013 года, о чем свидетельствует справка СРО НП КПК «Союзмикрофинанс».

Таким образом, ответчик разрешил вопрос о членстве в саморегулируемой организации, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации».

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ приходит к выводу, что в удовлетворении иска надлежит отказать за необоснованностью.

В силу ст. 103 ч. 1 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать госпошлину в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе к кредитному потребительскому кооперативу граждан «ЭКСПРЕСС-КРЕДИТ» о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «ЭКСПРЕСС-КРЕДИТ» за нарушение законодательства Российской Федерации отказать за необоснованностью.

Взыскать с Кредитного потребительского кооператива граждан «ЭКСПРЕСС-КРЕДИТ» в доходного местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Мысковский городской суд Кемеровской области.

Окончательный текст решения принят 15 сентября 2013 года.

Судья И.В.Литвиненко