Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима ФИО3» об обязании зачислить в университет на платной основе. В обоснование требований указала, что сдавала вступительные испытания для зачисления в университет на платной основе. По ее мнению она набрала количество баллов. В приемной комиссии ей сообщили, что ей не хватает еще 10 баллов.

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представитель ответчика с требованиями не согласен по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 09.07.2021 подала заявление о допуске к участию в конкурсе на обучение по договору об оказании платных образовательных услуг на направление полготовки «Юриспруденция» специальность «Правовое обеспечение национальной безопасности» ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима ФИО3».

ФИО1 прошла вступительные испытания:

- 22.07.2021 – обществознание, количество баллов 35;

- 23.07.2021 – иностранный язык, количество баллов 17;

- 26.07.2021 – русский язык, количество баллов 43.

При прохождении вступительных испытаний ФИО1 не набрала минимального количества баллов (обществознание – 45, иностранный язык – 30), то она не была зачислена в университет.

03.09.2021 ФИО1 подала заявление о допуске к участию в конкурсе на обучение по договору об оказании платных образовательных услуг на направление полготовки «Юриспруденция» специальность «Правовое обеспечение национальной безопасности» по дополнительному приему.

15.09.2021 ФИО1 прошла испытания по обществознанию, набрала 30 баллов, по истории, набрала 8 баллов.

Так как ФИО1 не набрала минимальное количество баллов (история – 35), то вновь не была зачислена в университет.

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

Специальным законом, регулирующим общественные отношения, возникающие в сфере образования, является Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который устанавливает основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, относя к таковым, в частности, обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования (пункт 2 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона).

Согласно статьи 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

В соответствии со статьей 55 Закона прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение (пункт 1).

Прием на обучение по дополнительным образовательным программам, а также на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами проводится на условиях, определяемых локальными нормативными актами таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

Условиями приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам должны быть гарантированы соблюдение права на образование и зачисление из числа поступающих, имеющих соответствующий уровень образования, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня и соответствующей направленности лиц (пункт 6).

Правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (пункт 9).

В соответствии со статьей 69 Закона высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации (пункт 1).

К освоению программ бакалавриата или программ специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование (пункт 2).

Прием на обучение по образовательным программам высшего образования осуществляется отдельно по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, а также по программам ассистентуры-стажировки на конкурсной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (пункт 5).

Поступающие на обучение по образовательным программам высшего образования вправе представить сведения о своих индивидуальных достижениях, результаты которых учитываются этими образовательными организациями при приеме в соответствии с порядком, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона (пункт 7).

В соответствии со статьей 70 Закона прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета проводится на основании результатов единого государственного экзамена, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (пункт 1).

Минимальное количество баллов единого государственного экзамена по общеобразовательным предметам, соответствующим специальности или направлению подготовки, по которым проводится прием на обучение, в том числе прием на целевое обучение, устанавливается образовательной организацией высшего образования, если минимальное количество баллов единого государственного экзамена не установлено учредителем такой образовательной организации (пункт 3).

Минимальное количество баллов единого государственного экзамена, устанавливаемое в соответствии с частью 3 настоящей статьи, не может быть ниже количества баллов единого государственного экзамена, необходимого для поступления на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета и установленного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования (пункт 4).

Прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета лиц, имеющих среднее профессиональное или высшее образование, проводится по результатам вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются образовательной организацией высшего образования (пункт 6).

Образовательным организациям высшего образования может быть предоставлено право проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета. Перечень таких образовательных организаций, специальностей и (или) направлений подготовки, по которым таким организациям предоставлено право проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности, формируется на основании предложений таких образовательных организаций высшего образования. Порядок, критерии отбора, перечень таких образовательных организаций, специальностей и (или) направлений подготовки, по которым могут проводиться дополнительные вступительные испытания профильной направленности, утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 8).

Приказом Минобрнауки России от 21.08.2020 № 1076 утвержден Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры.

Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры регламентирует прием граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета в образовательные организации высшего образования, на обучение по образовательным программам высшего образования - программам магистратуры в организации высшего образования и научные организации.

Согласно пункту 6 Порядка прием проводится на конкурсной основе: по программам бакалавриата и программам специалитета (за исключением приема лиц, имеющих право на прием без вступительных испытаний) - на основании результатов единого государственного экзамена, которые признаются в качестве результатов вступительных испытаний, и (или) по результатам вступительных испытаний, проводимых организацией высшего образования самостоятельно в случаях, установленных Порядком.

В соответствии с пунктом 15 Порядка при установлении перечня вступительных испытаний для лиц, поступающих на обучение на базе среднего общего образования, организация высшего образования:

1) устанавливает вступительные испытания по общеобразовательным предметам, по которым проводится ЕГЭ, в соответствии с приказом Минобрнауки России от 30 августа 2019 г. № 666 «Об утверждении перечня вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета»

одно вступительное испытание в соответствии с разделом 1 установленного Минобрнауки России перечня испытаний;

одно вступительное испытание по одному предмету в соответствии с графой 1 раздела 2 установленного Минобрнауки России перечня испытаний;

одно или два вступительных испытания в соответствии с графой 2 раздела 2 установленного Минобрнауки России перечня испытаний.

По каждому вступительному испытанию, проводимому в соответствии с графой 2 раздела 2 установленного Минобрнауки России перечня испытаний, организация высшего образования устанавливает один или несколько предметов. В случае если по вступительному испытанию установлены предметы по выбору, поступающие выбирают один предмет.

В рамках одного конкурса один предмет может соответствовать только одному общеобразовательному вступительному испытанию.

2) может установить дополнительное вступительное испытание профильной направленности по одному предмету из числа предметов, по которым организацией высшего образования установлены общеобразовательные вступительные испытания (включая предметы по выбору), если организации высшего образования предоставлено право проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности в соответствии с частью 8 статьи 70 Федерального закона № 273-ФЗ

В соответствии с пунктом 20 Порядка максимальное количество баллов для каждого вступительного испытания по программам бакалавриата и программам специалитета составляет 100 баллов.

Минимальное количество баллов для общеобразовательного вступительного испытания, проводимого организацией высшего образования самостоятельно, соответствует минимальному количеству баллов ЕГЭ, установленному учредителем или организацией высшего образования самостоятельно в соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона № 273-ФЗ. Минимальное количество баллов для дополнительного вступительного испытания, вступительного испытания на базе профессионального образования устанавливается организацией высшего образования самостоятельно.

Процедура установления перечня и форм проведения вступительных испытаний в ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима ФИО3» регламентируется Правилами приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры в 2021/2022 учебном году.

В соответствии с пунктом 1.6 Правил прием на обучение программам бакалавриата и программам специалитета проводится на конкурсной основе – на основании результатов ЕГЭ и (или) по результатам вступительных испытаний, проводимых университетом самостоятельно в случаях, установленных Правилами.

Для каждого вступительного испытания устанавливаются: максимальное количество баллов; минимальное количество баллов, подтверждающее успешное прохождение вступительного испытания.

Согласно пункту 1.11 Правил университет может проводить дополнительный прием на вакантные места по решению Ученого совета.

В соответствии с пунктом 2.1 Правил при установлении перечня вступительных испытаний для лиц, поступающих на обучение на базе среднего общего образования, университет:

1) устанавливает вступительные испытания по общеобразовательным предметам, по которым проводится ЕГЭ, в соответствии с Перечнем вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета, утвержденным приказом Минобрнауки России от 30.08.2019 № 666:

По вступительному испытанию, проводимому в соответствии с графой 2 раздела 2 установленного Минобрнауки России перечня испытаний, университет устанавливает один или два предмета. В случае если по вступительному испытанию установлены предметы по выбору, поступающие выбирают один предмет.

Пунктом 2.5 Правил определено, что минимальное количество баллов для общеобразовательного вступительного испытания, проводимого университетом самостоятельно, соответствует минимальному количеству баллов ЕГЭ, установленному соответствующим приказом Минобрнауки России.

В соответствии с Перечнем вступительных испытаний для каждого конкурса, минимальное количество баллов для каждого вступительного испытания (Приложение к приказу от 30.10.2020 № 229/01-11) по специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности» вступительные испытания обязательные: по обществознанию (минимальное количество баллов 45), русскому языку (минимальное количество баллов 40); по выбору: история (минимальное количество баллов 35), иностранный язык (минимальное количество баллов 30).

Приказом Минобрнауки России от 25 августа 2020 г. № 1113 установлено минимальное количество баллов единого государственного экзамена по общеобразовательным предметам, соответствующим специальности или направлению подготовки, по которым проводится прием на обучение в образовательных организациях, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, на 2021/22 учебный год.

Так по предмету «русский язык» минимальное количество баллов 40, по предмету «обществознание» - 45, по предмету «история» - 35, по предмету «иностранный язык» - 30.

Как установлено, ФИО1 по результатам испытаний по основному приему по обществознанию набрала 35 баллов, по русскому языку 43 балла, по иностранному языку 17 баллов. Таким образом, ФИО1 не набрала минимального количества баллов по обществознанию и иностранному языку.

По результатам дополнительного приема ФИО1 набрала по обществознанию 30 баллов, по истории - 8 баллов. Таким образом, ФИО1 не набрала минимального количества баллов по обществознанию и истории.

Доводы ФИО1, что количество баллов должно суммироваться по основному и дополнительному испытанию, судом во внимание не принимается, так как противоречит законодательству в сфере образования.

Также судом не принимаются доводы ФИО1, что в университет были зачислены лица, которые не набрали минимальное количество баллов, как и она.

Так в ходе прокурорской проверки по жалобе ФИО1, были изучены списки лиц, подавших документы по направлению обучения «Юриспруденция». Лица, набравшие меньшее количество баллов, чем у ФИО1, на обучение не зачислялись.

В ходе рассмотрения настоящего дела, ФИО1 не указала, какие конкретно лица были зачислены в университет по направлению обучения «Юриспруденция», не набравшие минимального количества баллов.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима ФИО3» об обязании зачислить в университет на платной основе оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение вынесено 12.02.2022