Гражданский кодекс часть 1

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о включении в специальный стаж периодов работы в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ – УПФР в г.Асбесте) о включении в специальный стаж периодов работы в связи с педагогической деятельностью, указав, что 24.06.2019 она обратилась к ответчику и представила документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика от 05.07.2019 в назначении пенсии ей отказано, в педагогический стаж зачтено 24 года 10 месяцев 22 дня, не включены периоды нахождения истца в командировках, на курсах повышения квалификации, а так же периоды участия в предметной комиссии муниципальной экзаменационной комиссии, дни сопровождения группы на Международные интеллектуальные игры.

С решением пенсионного органа истец не согласна в связи с тем, что в оспариваемые периоды она работала в должности учителя общеобразовательного учреждения, то есть осуществляла педагогическую деятельность. В указанные периоды за истцом сохранялось место работы и производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе в Пенсионный фонд.

На основании изложенного, истец просит суд включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды:

- с 06.04.1998 по 18.04.1998 (13дн.), с 12.02.2002 по 15.02.2002 (4дн.), с 13.10.2003 по 16.10.2003 (4дн.), с 10.03.2004 по 12.03.2004 (3дн.), с 30.03.2006 по 31.03.2006 (2дн.), 19.02.2010 (1дн), 16.10.2013 (1дн), 06.02.2014 (1дн), 15.10.2014 (1дн), 02.12.2014 (1дн), 27.02.2015 (1дн), 15.09.2015 (1дн), 28.09.2017 (1дн), 19.10.2017 (1дн), 20.03.2019 (1дн), с 10.04.2019 по 12.04.2019 (3дн.) – в связи с прохождением обучения на курсах повышения квалификации;

- с 20.04.2011 по 22.04.2011, с 27.05.2011 по 28.05.2011 – в связи с участием в предметной подкомиссии муниципальной экзаменационной комиссии;

- с 03.11.2011 по 08.11.2011- в связи с сопровождением группы на Международные интеллектуальные игры.

Истец так же просит суд взыскать с ответчика в свою пользу возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 2 500 руб. (л.д. 5-8).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, указала, что на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в судебное заседание не явился, представил письменное мнение по иску, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что спорные периоды правомерно и обоснованно исключены из стажа на соответствующих видах работ, просил в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д.70-71).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ срока.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 13 названных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Судом установлено, что решением ГУ – УПФР в г.Асбесте от 05.07.2019 ФИО1 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению ответчика страховой стаж истца в соответствии со ст. ст. 11, 12 Федерального закона № 400-ФЗ составил 28 лет 03 месяца 01 день, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составил 24 года 10 месяцев 22 дня (л.д. 09-10).

Ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж педагогической деятельности периоды нахождения истца в командировках, на курсах повышения квалификации, а так же периоды направления истца в командировки в связи с участием в предметной подкомиссии муниципальной экзаменационной комиссии, сопровождением группы на Международные интеллектуальные игры. Указанные периоды имели место в течении времени с апреля 1998 по 2011 годов.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с 30.08.1990 работала учителем русского языка и литературы в средней школе № 4. Учреждение в период работы истца реорганизовывалось, получило статус юридического лица, изменяло наименование. Указанные сведения подтверждаются так же уточняющей справкой, выданной 25.06.2019, согласно которой истец работает в той же должности по дату выдачи справки. (л.д.13-24, 25-27).

Так же уточняющей справкой, копиями сертификатов, удостоверений, приказов по личному составу подтверждается, что истец направлялась работодателем в командировки, с вынесением соответствующих приказов, для прохождения обучения на курсах повышения квалификации, участия в конференциях в периоды с 06.04.1998 по 18.04.1998 (13дн.), с 12.02.2002 по 15.02.2002 (4дн.), с 13.10.2003 по 16.10.2003 (4дн.), с 10.03.2004 по 12.03.2004 (3дн.), с 30.03.2006 по 31.03.2006 (2дн.), 19.02.2010 (1дн), 16.10.2013 (1дн), 06.02.2014 (1дн), 15.10.2014 (1дн), 02.12.2014 (1дн), 27.02.2015 (1дн), 15.09.2015 (1дн), 28.09.2017 (1дн), 19.10.2017 (1дн), 20.03.2019 (1дн), с 10.04.2019 по 12.04.2019 (3дн.) (л.д. 28-53)

Приказом *Номер*а от 13.04.2011, приказом *Номер* от 23.05.2011 истец направлялась работодателем в командировки в связи с участием в предметной подкомиссии муниципальной экзаменационной комиссии в периоды с 20.04.2011 по 22.04.2011, с 27.05.2011 по 28.05.2011 (л.д.35-36)

Приказом *Номер*а от 01.11.2011 истец направлялась работодателем в командировку в г.Москва на Международные интеллектуальные игры, на 4 рабочих дня на период с 03.11.2011 по 08.11.2011. (л.д.37)

Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 4 и 5 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность представлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Статья 14 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору, осуществлять контроль за представлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.

Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имеет реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Поскольку истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, то ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом.

Следовательно, отсутствие по вине работодателя подтверждающих сведений в Пенсионном фонде о периоде работы не должно повлечь для истца неблагоприятные последствия в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета лежит на работодателе.

На основании анализа норм права, исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, в специальный стаж истца подлежат включению периоды нахождения истца в командировках, в том числе, в связи с направлением на обучение на курсы повышения квалификации, в связи с участием в семинарах и конференциях, а также в связи с участием в предметной комиссии муниципальной экзаменационной комиссии, в связи с сопровождением группы на Международные интеллектуальные игры.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей, что подтверждается имеющейся в деле квитанцией (л.д. 4), возмещение указанных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Кроме того, истец понесла расходы по оплате услуг по составлению искового заявления в размере 2 500 рублей, что подтверждается квитанцией, выданной адвокатом Стреминой Н.Л. (л.д. 30).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, учитывая количество документов подготовленных при подаче иска в суд, а так же объем и качество оказанной истцу юридической помощи, суд полагает объем оказанных истцу юридических услуг по подготовке искового заявления соразмерным понесенным истцом затратам оплате услуг. В связи с этим, возмещение этих затрат подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме, т.е. в размере 2 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды нахождения в командировках:

- с 03.11.2011 по 08.11.2011- в связи с сопровождением группы на Международные интеллектуальные игры.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу ФИО1 возмещение судебных расходов в размере 2 800 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда А.А. Юрова