Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Вологодского муниципального района, администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО3 с 14.02.2019 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1190 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – личные подсобные хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, который образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащего ФИО3 на основании договора купли-продажи от 17.06.2009 и №, принадлежащего ФИО3 на основании договора дарения от 11.01.2019.

Согласно техническому плану здания от 28.02.2019, выполненному кадастровым инженером Ш.Н.В.., в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен двухэтажный жилой деревянный дом, площадью 94,0 кв.м, год завершения строительства - 2010.

19.03.2019 администрацией Вологодского муниципального района в адрес ФИО3 направлено уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам (местоположение объекта индивидуального жилищного строительства не соответствует Правилам землепользования и застройки Семёновского сельского поселения, утвержденным решением Совета Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района от 21.02.2014 № 564 с последующими изменениями в части несоблюдения нормативного отступа от северо-восточной границы земельного участка до объекта – 1,73 м (при минимальном 3 м) и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (нахождение части земельного участка и проектируемого жилого дома согласно сведениям ЕГРН в санитарно-защитной зоне предприятия III класса опасности – комплекс крупного рогатого скота №, <адрес>).

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Вологодского муниципального района, администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом, общей площадью 94,0 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом от 28.02.2019, подготовленным кадастровым инженером Ш.Н.В.. В обоснование исковых требований указала, что иным способом, кроме, как путем обращения в суд, лишена возможности признать право собственности на жилой дом.

Протокольным определением Вологодского районного суда от 29.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен сельскохозяйственный производственный кооператив «Агрофирма Красная звезда».

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещалась надлежащим образом, действует через представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме. Пояснила, что жилой дом истцом построен в 2010 году, а сведения о санитарно-защитной зоне внесены в ЕГРН 11.06.2014, в связи с чем на дату строительства дома истец не знала и не могла знать о наличии ограничений использования земельного участка.

Представитель ответчика администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО2 в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, в представленном отзыве на исковое заявление разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица сельскохозяйственного производственного кооператива «Агрофирма Красная звезда» в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявление ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии представителя, возражали против удовлетворения заявленных исковых требований в связи с нахождением самовольной постройки в санитарно-защитной зоне.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Аналогичные положения приведены в подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 263 ГК РФ).

На основании статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Из материалов дела следует, что с 14.02.2019 истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1190 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – личные подсобные хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, который образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащего ФИО3 на основании договора купли-продажи от 17.06.2009 и №, принадлежащего ФИО3 на основании договора дарения от 11.01.2019.

На указанных земельных участках семьей истца в 2010 году возведен жилой дом, площадью 94,0 кв.м., что подтверждается техническим планом здания, выполненным кадастровым инженером Ш.Н.В.., от 28.02.2019.

Ввиду отсутствия разрешения на строительство спорного объекта, а также документов, подтверждающих ввод его в эксплуатацию, возведенный жилой дом признается самовольной постройкой.

Согласно пункту 3 статье 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснением, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью установления спорного жилого дома требованиям, указанным в пункте 3 статьи 222 ГГК РФ, по ходатайству представителей истца определением Вологодского районного суда от 22.08.201919 по данному гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Мегаполис», согласно заключению эксперта от 22.08.2019:

строительство жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствует строительным и иным нормам и правилам, в том числе, санитарно-эпидемиологическим, за исключением того, что земельный участок и жилой дом на нем находятся в установленной санитарно-защитной зоне предприятия III класса опасности – комплекс крупного рогатого скота №, <адрес>, закоординированной и стоящей на кадастровом учете; расстояние от северо-восточной границы земельного участка с кадастровым номером № до исследуемого объекта составляет 1,75 м, что не соответствует Правилам землепользования и застройки Семёновского сельского поселения, утвержденным решением Совета Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района от 21.02.2014 № 564;

в связи с отсутствием в материалах дела информации о земельном участке, на котором находится предприятие III класса опасности – комплекс крупного рогатого скота №, <адрес>, определить расстояние от жилого дома до границы не установленного земельного участка невозможно;

жилой дом, находящийся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и располагающийся в установленной санитарно-защитной зоне, закоординированной и стоящей на кадастровом учете, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе, угрозу жизни и здоровья истца.

Изложенные в заключении выводы эксперта подробно мотивированы, содержат ссылки на правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы, результаты натурных измерений и сомнений у суда не вызывают. Заключение в полной мере соответствует предъявляемым к нему требованиям и принимается судом за основу при разрешении настоящего дела.

Суд полагает, что нарушение Правил землепользования и застройки Семеновского сельского поселения, утвержденных решением Совета Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района от 21.02.2014 № 564, в части расстояния от северо-восточной границы земельного участка с кадастровым номером № до исследуемого объекта является несущественным также и потому, что со стороны северо-восточной границы земельного участка истца смежные землепользователи отсутствуют, расположен проезд общего пользования.

Нахождение жилого дома истца в санитарно-защитной зоне предприятия III класса опасности – комплекс крупного рогатого скота №, <адрес>, по мнению суда, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ, поскольку согласно представленным в материалы дела документам жилой дом возведен истцом в 2010 году, а сведения о вышеуказанной санитарно-защитной зоне согласно публичной кадастровой карте Вологодской области внесены в ЕГРН 11.06.2014.

Принимая во внимание, что спорный жилой дом соответствует совокупности требований, установленных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ и дающих основания для признания права собственности на самовольную постройку, а именно расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, соответствует требованиям градостроительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, в том числе, истца, а также учитывая принятие истцом мер к легализации самовольной постройки, отсутствие у истца возможности оформить свои права на указанное строение во внесудебном порядке и отсутствие лиц, претендующих на спорное строение, возражений со стороны ответчиков, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, площадью 94,0 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеющий следующие координаты характерных точек 1 наземного контура: <координаты>, координаты характерных точек 2 надземного контура: <координаты>

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья А.А. Белова

Решение в окончательной форме принято 30.10.2019.