Гражданский кодекс часть 1

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего Джалаева З.М., при секретаре Иноземцевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бабаюртовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения муниципального образования <адрес> о признании бездействия и об обязании принять административный регламент нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги,

у с т а н о в и л:

Прокурор Бабаюртовского района РД обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании бездействия и об обязании принять административный регламент нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги, указав, что в ходе проверки по поручению прокуратуры Республики Дагестан по соблюдению требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что администрацией сельского поселения муниципального образования «<адрес>» по настоящее время не разработаны и не утверждены административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг.Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливается местной администрацией. Законом определено, что административные регламенты должны быть разработаны и приняты, а информация о них должна быть включена в соответствующие реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального Закона. Указанные регламенты должны быть приняты и при предоставлении муниципальных услуг по вопросам рассмотрения обращений граждан. Отсутствие административных регламентов нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на качественное и своевременное получение муниципальных услуг.

В судебном заседании представитель прокуратуры Бабаюртовского района РД ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации сельского поселения муниципального образования «<адрес>» ФИО4 иск прокурора признал и суду пояснил, что муниципальным образованием не были разработаны и утверждены административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг. В настоящее время разработан проект постановления об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан» и в данный момент они направили готовый проект в прокуратуру района для правового анализа.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворить иск по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.2 Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ ( ред.от 03.12.2011) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.2 Федерального Закона административный регламент –нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального Закона органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с п.15 ст.13 Федерального Закона порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливается местной администрацией.

Согласно п.1 ст.29 Федерального Закона административные регламенты должны быть разработаны и приняты, а информация о них должна быть включена в соответствующие реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Указанные регламенты должны быть приняты и при предоставлении муниципальных услуг по вопросам рассмотрения обращений граждан.

Из исследованного судом письма администрации сельского поселения МО «<адрес>» <адрес> и из объяснений главы администрации мо «<адрес>» видно, что административный регламент предоставления муниципальных услуг не разработан и не утвержден, в том числе и по вопросам рассмотрения обращений граждан.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и пользуется всеми процессуальными правами истца, несет все его процессуальные права и обязанности.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> обоснованны и считает их подлежащим удовлетворению полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд –

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании бездействия и об обязании принять административный регламент нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги, удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации сельского поселения МО «<адрес>» <адрес>, выразившееся в не принятии административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг.

Обязать администрацию сельского поселения муниципального образования «<адрес>» <адрес> принять административный регламент, устанавливающий порядок по предоставлению муниципальных услуг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения.

Отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий