Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воскресенского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации к отделу МВД России по Воскресенскому району Нижегородской области о возложении обязанности о внесении записи о проведенной проверке 28.02.2014 года в отношении МКОУ Задворковская СОШ в журнал учета проверок юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воскресенского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к отделу МВД России по Воскресенскому району Нижегородской области об обязании исполнить предусмотренное ч.9 ст.16 Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требование о внесении записи о проверке проведенной 28.02.2014 года в отношении МКОУ Задворковская СОШ в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Воскресенского района проведена проверка исполнения отделением ГИБДД отдела МВД России по Воскресенскому району Нижегородской области законодательства, регламентирующего отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при его осуществлении. Установлено, что 28.02.2014 года начальником отделения ГИБДД отдела МВД России по Воскресенскому району Нижегородской области Паниным А.В. в соответствии с ежегодным планом проведения проверок на 2014 год, на основании распоряжения начальника отдела МВД России по Воскресенскому району Нижегородской области №9-р от 21.02.2014 года проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ Задворковская средняя общеобразовательная школа по адресу: Нижегородская область, Воскресенский район, д.Задворка, ул.Мира, д.2. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что запись о проведенной начальником отделения ГИБДД отдела МВД России по Воскресенскому району Нижегородской области в отношении МКОУ Задворковская СОШ 28.02.2014 года плановой выездной проверки, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и вьданных предписаниях с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля внесена не была. В акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица отметка о внесении указанной записи, также не сделана. Вследствие нарушения отделением ГИБДД отдела МВД России по Воскресенскому району Нижегородской области требований Федерального закона №294-ФЗ нарушены законные интересы Российской Федерации, выражающиеся в обязательности исполнения федеральных законов, интересы юридического лица МКОУ Задворковская СОШ, поскольку выполнение требования ч.9 ст.16 Федерального закона №294-ФЗ служит обеспечению соблюдения принципов защиты прав юридических лиц, позволяет выявлять факты нарушения должностными лицами органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля законодательства Российской Федерации и привлечь виновное лицо к установленному виду ответственности.

В судебном заседании заместитель прокурора Воскресенского района Кулиничева Н.М. поддержала исковые требования и просит обязать отдел МВД России по Воскресенскому району Нижегородской области исполнить предусмотренное ч.9 ст.16 Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требование о внесении записи о проведенной 28.02.2014 года в отношении МКОУ Задворковская СОШ в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика отдела МВД России по Воскресенскому району Нижегородской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель МКОУ Задворковская СОШ в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просит рассмотреть дело без их участия, против удовлетворения иска не возражает.

Заслушав объяснения прокурора Кулиничевой Н.М., исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), определен Федеральным законом от 26.12.2008 года №294-ЫФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон №294).

Согласно п.п.2, 4 ст.18 Федерального закона №294-ФЗ лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны: соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; проводить выездную проверку только при предъявлении копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно ч.9 ст.16 Федерального закона №294-ФЗ в журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются, в соответствии со ст.3 Федерального закона №294-ФЗ, в том числе, недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Из распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 21.02.2014 года №9-р акта проверки следует, что 28.02.2014 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Воскресенскому району Нижегородской области Паниным А.В. была проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ Задворковская СОШ (л.д.9-11).

Из акта проверки от 04.04.2014 года и журнала учета проверок Задворковской СОШ следует, что запись о проверке, проведенной ОГИБДД ОМВД России по Воскресенскому району Нижегородской области 28.02.2014 года в журнале учета проверок отсутствует (л.д.7, 13).

Таким образом, в судебном заседании установлено нарушение законодательства со стороны ответчика. Это нарушение необходимо устранить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Воскресенского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать отдел МВД России по Воскресенскому району Нижегородской области исполнить предусмотренное ч.9 ст.16 Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требование о внесении записи о проверке проведенной 28.02.2014 года в отношении МКОУ Задворковская СОШ в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке, через Воскресенский районный суд Нижегородской области, в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья А.Е. Лебедев