Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области Евстюничевой Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голева В.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области о признании права на социальную пенсию,

установил:

Голев В.Ю. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области (далее по тексту также, Управление Пенсионного фонда) о признании права на социальную пенсию.

В судебном заседании Голев В.Ю. исковое требование поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и дал суду пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Согласно пояснениям истца и исковому заявлению, Голев В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему социальной пенсии, как гражданину из числа малочисленных народов Севера. Решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ему было отказано, с чем истец не согласен, поскольку он является коренным вепсом, достиг возраста 55-ти лет, родился в <адрес> <адрес> <адрес>, постоянно проживает на территории Российской Федерации в <адрес> д. <адрес> <адрес> сельского поселения <адрес>, что подтверждается его паспортом. В его свидетельстве о рождении национальность его родителей указана как русские, но его бабушка и дедушка по линии отца были вепсы. По материнской линии тоже все были вепсы, но документы не сохранились. В те времена всех вепсов записывали русскими. Его родители вепсы по национальности, но записаны русскими. Он, как и его родители, бабушки и деды, всю жизнь прожил в местах традиционного проживания вепсов на территории <адрес> сельского совета, ныне сельское поселение <адрес>. Он знает вепсский язык, культуру, принимает активное участие в проведении вепсских национальных праздников и традиционных мероприятиях. Все условия для назначения ему социальной пенсии соблюдены.

В связи с изложенным, Голев В.Ю. просил суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Бабаевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать ответчика назначить ему социальную пенсию со дня наступления права.

В судебном заседании представитель ответчика Евстюничева Е.В. требования истца не признала, по мотивам, изложенным в отзыве, а также пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ. Голев В.Ю. обратился в ГУ-УПФР в Бабаевском районе с заявлением о назначении социальной пенсии нетрудоспособным гражданам в соответствии с п.п.4 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по категории «граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины)».

По представленному свидетельству о рождении Голев В.Ю. родился ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес>. В свидетельстве о рождении Голева В.Ю. имеются следующие записи: Родители: отец - ФИО2, национальность - русский. ФИО3, национальность - русская.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой, определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется, в том числе нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

В соответствии с п.4 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 10 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 (далее Правила) к заявлению о назначении социальной пенсии, в зависимости от категории обратившегося за указанной пенсией, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; подтверждающие принадлежность к малочисленным народам Севера.

В соответствии с пунктом 15 Правил в качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.

В соответствии с пунктом 18 Правил в качестве документа, подтверждающего принадлежность к малочисленным народам Севера, предъявляется паспорт, свидетельство о рождении. При отсутствии в указанных документах требуемых сведений представляется справка, выданная общинами малочисленных народов Севера, органами местного самоуправления.

По документам, представленным истцом, не прослеживается право по основаниям, поименованным Федеральным Законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Социальная пенсия по старости гражданам из числа малочисленных народов Севера по нормам закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ назначалась гражданам, относящимся к народностям, указанным в Едином перечне коренных малочисленных народов РФ, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 № 255, проживающим в районах, перечисленных в Перечне районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11.01.1993 № 22, которое утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 08.05.2009 № 410.

Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2006 № 536-р утвержден Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Данный Перечень содержит наименование «вепсы», но не указывает на принадлежность вепсов именно к малочисленным народам Севера, а также не определяет территорию их проживания.

Таким образом, действующие нормативные правовые акты Российской Федерации не позволяют определить народности, относящиеся к малочисленным народам Севера, и территории, на которых они проживают.

При этом до внесения соответствующих изменений в законодательство пенсионное обеспечение малочисленных народов Севера должно осуществляться с учетом выводов Конституционного Суда Российской Федерации о порядке применения нормативных правовых актов, утративших силу на момент назначения пенсии, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П (то есть по ранее действующему законодательству).

Вологодская область не поименована в постановлении Правительства РФ от 11.01.1993 № 22, поэтому социальные пенсии вепсам, проживающим на территории Вологодской области, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П назначаться не могут.

Вместе с тем Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 № 255, относит к коренным малочисленным народам Российской Федерации также и вепсов, проживающих на территории Вологодской области. При этом указанный перечень был принят во исполнение Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных народов Российской Федерации», который устанавливает правовые основы гарантий самобытного социально-экономического культурного развития коренных малочисленных народов Российской Федерации, защиты их исконной среды обитания, образа жизни, хозяйствования и промыслов. Учитывая изложенное, Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации для целей пенсионного обеспечения не применяется.

В Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, Вологодская область не указана. Таким образом, вепсы, проживающие на территории Вологодской области, не могут быть отнесены к малочисленным народам Севера.

Что касается Перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и Перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. № 631-р, то указанные нормативные правовые акты приняты не для целей пенсионного обеспечения.

В связи с изложенным, Евстюничева Е.В. просила суд признать законным и обоснованным решение Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и в удовлетворении иска Голеву В.Ю. отказать.

Выслушав истца Голева В.Ю., представителя ответчика Евстюничеву Е.В., свидетелей ФИО16, ФИО15, ФИО8, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено и материалами гражданского дела подтверждено, что Голев В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <адрес>, обратился ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области с заявлением о назначении ему социальной пенсии, как гражданину, принадлежащему к малочисленным народам Севера.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении социальной пенсии Голеву В.Ю. отказано, в связи с отсутствием права.

Не соглашаясь с данным решением, Голев В.Ю. обратился в суд за защитой своих пенсионных прав.

Право на социальное обеспечение по возрасту гарантировано ст. 39 Конституции РФ, которой также установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из требований ст.11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию по старости, кроме прочих, имеют постоянно проживающие на территории Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пунктом 1 ст. 1 указанного закона установлено, что пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Следовательно, для назначения социальной пенсии по старости гражданам из числа малочисленных народов Севера требуется постоянное проживание в Российской Федерации, принадлежность лица к малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и достижение возраста 55 и 50 лет (мужчины и женщины соответственно).

Согласно п.1 ст. 1 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.

В Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255, с последующими дополнениями, кроме иных, включены вепсы, проживающие, в том числе, на территории Вологодской области.

В Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года № 536-р, с последующими дополнениями, так же, кроме прочих, включены вепсы.

Необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» было издано распоряжение Правительства РФ от 8 мая 2009 № 631-р, которым утвержден "Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации". В этот Перечень включены, в числе прочих, Бабаевский муниципальный район (Куйское национальное вепсское, Пяжозерское сельские поселения).

Следовательно, вепсам, проживающим на указанных территориях, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем, они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

На день обращения в Пенсионный фонд Голеву В.Ю. исполнилось 55 лет. Голев В.Ю. родился в <адрес>, проживает в д<адрес> <адрес>. Указанные населенные пункты входят в состав сельского поселения <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ – сельское поселение Вепсское национальное.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Конституции Российской Федерации, каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

Суд признаёт принадлежность Голева В.Ю. к вепсской национальности, поскольку он родился и до настоящего времени проживает на территории традиционного проживания вепсов. Голев В.Ю. считает себя вепсом, знает и владеет родным языком. Национальность его деда - ФИО9 и бабушки - ФИО10 по линии отца - вепсы, что подтверждается записью акта о рождении его отца.

Принадлежность Голева В.Ю. к вепсам подтверждается показаниями свидетелей ФИО16, ФИО15, ФИО11, письменными показаниями свидетелей ФИО12, ФИО13, и справкой администрации сельского поселения <адрес> <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Голев В.Ю. на момент обращения за назначением социальной пенсии достиг возраста 55 лет, родился и постоянно проживает в Российской Федерации в деревне <адрес>, являющейся местом традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности вепсов и по национальности относится к вепсам, суд признает незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной пенсии Голеву В.Ю..

Статьей 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, за некоторыми исключениями, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С заявлением о назначении социальной пенсии, как гражданину, принадлежащему к малочисленным народам Севера Голев В.Ю. обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ, достиг пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, социальная пенсия по старости Голеву В.Ю. может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Конституцией РФ, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Голева В.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной пенсии Голеву В.Ю..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области назначить Голеву В.Ю. социальную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, с подачей жалобы через Бабаевский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2014 года.

Судья Бабаевского районного суда

Вологодской области В.И.Обымахо

Копия верна. Судья В.И. Обымахо

Секретарь суда ФИО14

СПРАВКА

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 19 марта 2014 года.

Судья Бабаевского районного суда В.И. Обымахо