Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-108/2016 по иску ФИО1 к закрытому акционерному обществу агрофирма «Бутиково», администрации муниципального образования Заокский район о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ЗАО агрофирма «Бутиково» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав на то, что в связи с трудовой деятельностью в ЗАО агрофирма «Бутиково» ей (ФИО1) в декабре 1991 года была предоставлена для проживания квартира № №, расположенная по адресу: <адрес> Ордер на вселение в указанную квартиру ей не выдавался. В вышеуказанной квартире она постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, однако зарегистрирована она была в квартире только ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ЗАО агрофирма «Бутиково» заключен договор найма жилого помещения. Квартира, расположенная по адресу: <адрес> до реорганизации сельскохозяйственного предприятия в 1992 году относилась к жилищному фонду племсовхоза «Бутиково». После реорганизации племсовхоза «Бутиково» все имущество, в том числе жилищный фонд, было передано в АОЗТ агрофирму «Бутиково», впоследствии переименованному в ЗАО агрофирма «Бутиково». Жилищный фонд племсовхоза «Бутиково» не входил в стоимость имущества, подлежащего разделу на имущественные паи, а был выделен из имущества племсовхоза для передачи муниципальным органам. В уставной капитал ЗАО агрофирма «Бутиково» жилищный фонд не вносился. В настоящее время спорная квартира находится на балансе ЗАО агрофирма «Бутиково», что подтверждается справкой № от 02 марта 2015 года. Для получения квартиры в собственность в порядке приватизации истица 25 февраля 2015 года обратилась в ЗАО агрофирма «Бутиково», однако ей было отказано, так как правом передачи жилищного фонда в собственность данная организация не наделена.

Право собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> в ЕГРП не зарегистрировано, какие-либо споры о праве собственности на данное жилое помещение отсутствуют. Ранее ФИО1 в приватизации жилых помещений на территории РФ не участвовала, и в собственности жилых помещений не имеет. Истица считает, что квартира, в которой она проживает, подлежит приватизации, как бывшая совхозная квартира.

Просит признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Определением судьи Заокского районного суда Тульской области от 25 февраля 2016 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация муниципального образования Заокский район.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещалась своевременно и надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ЗАО агрофирма «Бутиково» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом. Представил ходатайство, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Заокский район в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей ответчиков.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала бухгалтером цеха растениеводства в АО «Бутиково».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 пояснила, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО1 для проживания в конце 1991 года как работнику племсовхоза «Бутиково». В связи с чем, истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает в спорной квартире. При этом ордер на вселение в указанную квартиру истцу не выдавался.

Иных доказательств, свидетельствующих о вселении истца в спорную квартиру в декабре 1991 года, суду представлено не было.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются адресными справками, копией паспорта ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО агрофирма «Бутиково» заключило с ФИО1 договор № социального найма жилого помещения - квартиры № по адресу: <адрес>

Из копии инвентарного дела следует, что дом № по адресу: <адрес> был построен в 1976 году и принадлежал племсовхозу «Бутиково» Заокского района Тульской области.

Совхоз «Бутиково» основан в 1918 году. На основании приказа № 521 от 09 сентября 1966 года Министерства сельского хозяйства РСФСР совхозу «Бутиково» присвоен статус племенного хозяйства. На основании постановления главы администрации Заокского района Тульской области от 25 декабря 1992 года №627, племсовхоз «Бутиково» преобразован в акционерное общество закрытого типа агрофирму «Бутиково».

Решением общего собрания акционеров от 13 августа 2002 года АОЗТ агрофирма «Бутиково» было реорганизовано в ЗАО агрофирма «Бутиково».

25 февраля 2015 года ФИО1 обратилась в ЗАО агрофирма «Бутиково» с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>

02 марта 2015 года ЗАО агрофирма «Бутиково» в своем письме № 16 указала, что здание – дом № по адресу: <адрес> не был передан в муниципальную собственность при передаче объектов жилищного и социального назначения, ЗАО агрофирма «Бутиково» является балансодержателем указанной квартиры, а также что агрофирма не наделена правом передачи жилищного фонда в собственность проживающих в порядке приватизации.

ФИО1 ранее не принимала участия в приватизации, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП сведений о зарегистрированных правах от 14 марта 2014 года, выданным Управлением Росреестра по Краснодарскому краю, уведомлением об отсутствии в ЕГРП сведений о зарегистрированных правах от 06 августа 2015 года, выданным Управлением Росреестра по Тульской области, архивной справкой ФГБУ «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Тульский филиал Заокское отделение от 08 октября 2014 года.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации подлежат занимаемые гражданами по договорам социального найма жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

В силу ст.2 указанного Закона граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.4 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. При этом собственники жилищного фонда вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 99 ГК РСФСР, предусматривалось, что колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями).

Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам.

В силу ст.5 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежавшие колхозам и другим кооперативным организациям, относились к общественному жилищному фонду.

В соответствии со ст.100 ГК РСФСР собственностью колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений являлись их предприятия, культурно-бытовые учреждения, здания, сооружения, тракторы, комбайны, другие машины, транспортные средства, рабочий и продуктивный скот, произведенная этими организациями продукция и иное соответствующее целям деятельности этих организаций имущество.

Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и п.6 утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года №708 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утративших силу с 27 января 2003 года, при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы занимающих их гражданам в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующим решением Советов народных депутатов.

Инструкцией о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом РФ, Госкомимуществом РФ 10 февраля 1992 года и принятой на основании Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», установлено, что в интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов.

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №724 «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность» были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций.

В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Статьей 7 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР», утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 30 ноября 1994 года №52-ФЗ, было установлено, что право собственности у приобретателя имущества возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что совхозы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). При этом при реорганизации совхозов дальнейшая принадлежность жилого фонда данных организаций должна была быть определена одним из перечисленных способов, установленных действующим на тот момент законодательством, в том числе оставлению на балансе организации, созданной в результате реорганизации. При этом передача жилого фонда в муниципальную собственность являлась правом совхоза, а не обязанностью.

Следовательно, при реорганизации совхоза «Бутиково» принадлежащий ему жилой фонд, в том числе спорное жилое помещение, подлежало либо передаче в муниципальную собственность, либо передаче или продаже гражданам, занимающим в жилом фонде помещения, в установленном законом порядке, либо оставлению на балансе организации, созданной в результате реорганизации.

Решением общего собрания акционеров АОЗТ агрофирма «Бутиково» от 08 апреля 2000 года объекты социальной инфраструктуры, находящиеся на балансе и в собственности АОЗТ агрофирма «Бутиково» были переданы в муниципальную собственность муниципального образования Заокский район согласно прилагаемых списков. В списке жилых домов, находящихся на балансе АОЗТ агрофирма «Бутиково», подлежащих передаче в муниципальную собственность и являющегося приложением к протоколу общего собрания акционеров АОЗТ агрофирма «Бутиково» от 08 апреля 2000 года, дом № по адресу: <адрес> отсутствует, следовательно, в муниципальную собственность указанное здание не передавалось.

Право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в ЕГРП не зарегистрировано, что следует из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от 15 июня 2015 года.

Как усматривается из сообщения администрации муниципального образования Заокский район Тульской области, жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес> в реестре имущества муниципального образования Заокский район не числится.

Кроме того, квартира № по адресу: <адрес> стоит на балансе ЗАО агрофирма «Бутиково».

Судом установлено, что право государственной или муниципальной собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировано, сведения о передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность отсутствуют, что свидетельствует о том, что совхоз «Бутиково» на момент реорганизации распорядился своим правом, предусмотренным законом, путем передачи спорного помещения на баланс организации, созданной в результате реорганизации, то есть ЗАО агрофирма «Бутиково».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира не относилась и не относится к муниципальному или государственному жилищному фонду и не подлежит приватизации в порядке, предусмотренном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Истец вселена в спорное жилое помещение после реорганизации совхоза «Бутиково» в АОЗТ агрофирма «Бутиково», а затем в ЗАО агрофирма «Бутиково».

Для граждан, вселившихся после передачи жилых помещений в собственность предприятия, возникшие правоотношения по предоставлению и пользованию жилыми помещениями должны регулироваться гражданским законодательством, определяющим правила заключения договоров коммерческого найма, а передача занимаемого жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации в данном случае законом не предусмотрена.

Заключение с ФИО1 договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о том, что данное лицо автоматически приобретает право требования о передачи ему этого жилья в собственность в порядке приватизации.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Однако, истцом не представлено доказательств того, что спорное жилое помещения является муниципальным либо государственным.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (п.4 ст.57 ЖК РФ).

ЗАО агрофирма «Бутиково» не является тем органом, который наделен полномочиями по заключению договоров социального найма.

Анализируя и оценивая все вышеизложенное в совокупности, суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к закрытому акционерному обществу агрофирма «Бутиково», администрации муниципального образования Заокский район о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к закрытому акционерному обществу агрофирма «Бутиково», администрации муниципального образования Заокский район о признании права собственности на квартиру № в доме <адрес> в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Заокский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.В. Филиппова