Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах муниципального образования Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, неопределенного круга лиц к администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ФИО1, ФИО2 о признании недействительными результатов аукциона, признании сделки недействительной и истребовании имущества из чужого незаконного владения,

установил:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области, в интересах муниципального образования Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ФИО1, ФИО2:

- о признании недействительным результатов аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №... площадью 997 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – автомобильный транспорт, расположенного по адресу: <адрес> оформленный протоколом о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ№...;

- о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №..., площадью 997 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – автомобильный транспорт, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного межу администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО1;

- истребовании из чужого незаконного владения ФИО2 данного земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельного законодательства при предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области проведен аукцион на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.... Согласно протоколу о результатах аукциона победителем признан ФИО1 По результатам проведенного аукциона ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Толмачевского сельсовета и ФИО1 заключен договор №... купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.... ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за ФИО1 Исходя из вида разрешённого использования - «автомобильный транспорт», установленного для спорного земельного участка, на данном земельном участке возможно осуществление строительства зданий, строений, сооружений. Таким образом, спорный земельный участок не мог являться предметом аукциона на право заключения договора купли-продажи, а мог быть предоставлен исключительно на праве аренды. Предоставление ответчиком администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области спорного земельного участка в собственность в нарушение требований федерального законодательства нарушило права МО Толмачевского сельсовета в части неправомерного выбытия из муниципальной собственности земельного участка, а также нарушило права неопределенного круга лиц на получение данного земельного участка в аренду в соответствии с установленной законодательством процедурой. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за ФИО3 на основании договора купли-продажи. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за ФИО2 на основании договора купли-продажи С учетом того, что межу администрацией Толмачевского сельсовета и ФИО1 в нарушение требований федерального законодательства РФ заключен договор купли продажи земельного участка, у ФИО1 отсутствовали законные основания для дальнейшей реализации данного земельного участка.

В судебном заседании помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области Авазова В.Б. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что представленный градостроительный план не подтверждает невозможность строительства, т.к. действующим законодательством предусмотрено, что градостроительный план выдается при намерении осуществить строительство, является основным из обязательных документов при подачи заявления о выдаче разрешения на строительство. Помимо этого, сам вид разрешенного использования предусматривает возможность строительства и он был таковым на момент заключения оспариваемой сделки. Полагает, что ответчик не является добросовестным приобретателем, т.к. при приобретении спорного земельного участка он не произвел должную осмотрительность, с учетом того что первоначально земельный участок меньше чем за полмесяца был продан дважды, затем его приобрел ответчик.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему. Дополнительно пояснил, что о споре и о каких-то вопросах прокуратуры к администрации ему стало известно только от следователя летом 2020 г., когда он был приглашен для дачи показаний. Полагает, что ссылки на нормативный акт и классификатор разрешенного использования не является надлежащим доказательством, подтверждающим факт возможности строительства на данном земельном участке каких-либо объектов недвижимости. Данный земельный участок представляет собой конфигурацию прямоугольной формы 15 на 76 метров, расположенный вдоль дороги. Строительство на данном участке строений не допустимо, исходя из нормативов градостроительного законодательства. Поэтому указания истца на то, что данный участок не мог являться предметом торгов согласно классификатору и по определению данного разрешенного использования само по себе не доказывает факт того, что возможно строительство каких-либо зданий, сооружений. В связи с чем ответчиком был приобщен к материалам дела градостроительный план земельного участка, из которого следует, что на данном участке невозможно проводить строительство. Требования об изъятии земельного участка считает необоснованными, т.к. он является добросовестным приобретателем, он заключил договор купли-продажи не с администрацией района, а со вторым продавцом - ФИО3, с которым был произведен полный расчет и сделка была зарегистрирована в Росреестре. Он приобрел спорный земельный участок у ФИО3 полагаясь на данные государственного реестра, согласно которым ФИО3 являлся собственником земельного участка, и он не знал и не мог знать об условиях приобретения земельного участка предыдущими собственниками.

Ответчик ФИО1, который в настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 НСО, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчик – администрация Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не направили представителя, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Третье лицо – Управление Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом, предоставили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил возражения на исковое заявление, согласно которым полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесены сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером №... площадью 997 кв.м и местоположением: <адрес>. Категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «автомобильный транспорт».

Правообладателем вышеуказанного земельного участка являлся Толмачевский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Толмачевского сельсовета проведен аукцион на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., победителем аукциона признан ФИО1, что подтверждается протоколом о результатах аукциона.

Из представленных сведений Контрольно-счетной палаты Новосибирского района Новосибирской области информации по денежным средствам, поступившим в УФК по НСО, а также возврату денежных средств по аукционам в отношении в том числе земельного участка с кадастровым номером №... следует, что денежные средства на счет администрации Толмачевского сельсовета не перечислялись.

ДД.ММ.ГГГГ на основании результатов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО1 заключен договор №... купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №....

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Новосибирской области зарегистрировано право собственности за ФИО1.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли населенных пунктов, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также - на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Пунктом 2 статьи 39.1 названного Кодекса предусмотрено, что не допускается продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Из положений пункта 7 статьи 39.11 Земельного кодекса следует, что в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка всоответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В статье 39.18 Земельного кодекса изложены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участком находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляете на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 540, предусмотрено, что земельный участок с видом разрешенного использования "автомобильный транспорт" предусматривает размещение зданий и сооружений автомобильного транспорта (содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 7.2.1-7.2.3).

В соответствии с. 1 ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В силу п. 2 ст. 449 ГК РФ, признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 166, 167 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и не действительная с момента её совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Пунктом 1 ст. 447 ГК РФ предусмотрено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или с иной форме, предусмотренной законом (п. 4 ст. 447 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Поскольку вид разрешенного использования земельного участка не позволяет произвести его продажу по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ и ст. 39.18 ЗК РФ, суд приходит к выводу о том, что договор купли-продажи, заключенный между администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО1, нарушает положения п. 2 ст. 39.1 ЗК РФ. Заключив данный договор, ответчики нарушили права и законные интересы неопределенного круга лиц на приобретение спорного земельного участка в соответствии с предусмотренными видами разрешенного использования.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый договор, в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ является ничтожной сделкой, как нарушающий требования п. 2 ст. 7 ЗК РФ и п. 2 ст. 39.1 ЗК РФ и посягающий на права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

В силу положений ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области о признании недействительными результатов аукциона и договора купли-продажи, подлежат удовлетворению как основанные на нормах права.

Что касается требования об истребовании земельного участка с кадастровым номером №... из чужого незаконного владения ФИО2 суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3 ем заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №....

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области зарегистрировано право собственности ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 ем и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №....

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области зарегистрировано право собственности ФИО2

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 1 ст. 302 ГК РФ установлено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело право его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

По смыслу данных законоположения и их разъяснений, суд, разрешая спор об истребовании имущества из чужого незаконного владения, должен установить обстоятельства, при которых это имущество выбыло из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником во владение – по воле или помимо их воли, определить возмездность (безвозмездность) приобретения имущества, а также выяснить, знал ли приобретатель или не знал и не должен был знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение.

Правильное разрешение вопроса о возможности истребования имущества из чужого незаконного владения требует установление того, была или не была выражена воля собственника на отчуждение имущества.

При этом, согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истец должен доказывать наличие у него права собственности либо основания законного владения в отношении истребуемого имущества, факт наличия этого имущества у незаконного владельца и выбытие из его владения помимо воли. Обстоятельства, свидетельствующие о недобросовестности, доказываются истцом.

Возмездность приобретения доказывается ответчиком. Кроме того, ответчик – добросовестный приобретатель – вправе предъявлять доказательства выбытия имущества из владения собственника по его воле.

Как установлено судом и следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером №... выбыл из муниципальной собственности на основании договора купли-продажи №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного по результатам проведенного аукциона администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Являясь стороной договора купли-продажи спорного земельного участка администрация Толмачевского сельсовета было обязана и имела возможность проверить подлинность документов, представленных при заключении соответствующего договора, а также соблюдение процедуры проведения аукциона и иные значимые обстоятельства.

Таким образом, все действия администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области при заключении договора купли-продажи спорного земельного участка свидетельствуют о наличии воли собственника, реализуемой через уполномоченных должностных лиц (глава администрации Толмачевского сельсовета, члены аукционной комиссии), на отчуждение спорного земельного участка.

Наличие у администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области денежного требования к ФИО1, не исполнившему своих обязательств по договору купли-продажи спорного земельного участка, и, предположительно, не имевшему изначально намерения оплатить администрации Толмачевского сельсовета денежную сумму за проданный земельный участок, само по себе не является основанием для вывода о выбытии земельного участка из собственности администрации Толмачевского сельсовета помимо ее воли.

ФИО2 приобрел земельный участок по возмездной сделке у лица, право собственности которого было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в установленном законом порядке. Спорный земельный участок неоднократно прошел процедуру государственной регистрации смены собственника.

В соответствии с п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается.

В подтверждение своей добросовестности ответчик ФИО2 указывает на то, что изначально он не принимал участия в проводимом администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области аукциона по продаже спорного земельного участка, перед заключением договора купли-продажи земельного участка он убедился в отсутствии ограничений его оборотоспособности, а впоследствии переход права собственности на спорный земельный участок был беспрепятственно зарегистрирован Управлением Росреестра по Новосибирской области.

Также ФИО2 не знал и не мог знать о наличии у ФИО1 продавшего спорный земельный участок ФИО3, предполагаемого истцом преступного умысла на совершение мошеннических действий.

Относительно представленного истцом постановления о возбуждении уголовного дела по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ в отношении ФИО1 и ФИО4, суд исходит из следующего.

В силу части 4 статьи 61 ГПК РФ преюдициальное значение имеет только вступивший в законную силу приговор суда либо постановление суда.

Постановление следователя о возбуждении уголовного дела, о привлечении в качестве обвиняемого не имеют преюдициального значения для разрешения настоящего спора.

Приведенные в постановлениях обстоятельства не являются окончательными и могут быть изменены в ходе предварительного следствия; окончательный вывод о том, имело ли в данном случае преступление, формулировка предъявленного обвинения с указанием пункта, части и статьи УК РФ определяется в обвинительном заключении. Вывод о наличии или отсутствии состава преступления, а также о правильности квалификации преступного деяния по конкретной статье УК РФ устанавливается приговором суда.

Даваемая следователем в постановлениях юридическая оценка деянию не является окончательной и его суждения носят вероятностный характер, как по поводу квалификации, так и по поводу самого факта совершения преступления.

Постановление о возбуждении уголовного дела в отношении произошедшего события по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, не является бесспорным и надлежащим в силу ст. 61 ГПК РФ доказательством факта хищения спорного земельного участка, что свидетельствовало бы об отсутствии воли администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области на выбытие спорного земельного участка.

С учетом изложенного, спорный земельный участок в силу п. 1 ст. 302 ГК РФ не может быть истребован от добросовестного приобретателя ФИО2, приобретшего его по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок выбыл из собственности администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области помимо ее воли, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ представлено не было, а представленные постановления следователя о возбуждении уголовного дела и о предъявлении объявления в силу ст. 61 ГПК РФ такими доказательствами не являются.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 195-198, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №... площадью 997 кв м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – автомобильный транспорт, расположенного по адресу: <адрес>, оформленный протоколом о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ№....

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ№... купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №... площадью 997 кв м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – автомобильный транспорт, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, заключенный между администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО1.

В удовлетворении требований прокурора Новосибирского района Новосибирской области об истребовании имущества из чужого незаконного владения ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.С. Пырегова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ