Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> и Отделу МВД России по ФИО2<адрес> о признании расчета о выслуги лет незаконным, обязании произвести перерасчет и включить в выслугу лет периоды службы в льготном исчислении, обязании назначить пенсию с учетом выслуги лет в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес> и Отделу МВД России по ФИО2<адрес> о признании расчета о выслуги лет незаконным, обязании произвести перерасчет и включить в выслугу лет периоды службы в льготном исчислении, обязании назначить пенсию с учетом выслуги лет в льготном исчислении, указав, что он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с уволен со службы в органах внутренних дел, по должности: лейтенант полиции, начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по ФИО2<адрес>, по пункту 11 части 2 статьи 82 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) ДД.ММ.ГГГГ Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. При этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойной службы конвойной группы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел ФИО2<адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения (за счет должности милиционера-кинолога) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ФИО2 РОВД, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготные исчисления не установлены. Указанные должности напрямую связаны с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых. Согласно приказу ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организационно-штатных вопросах». Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 22 года 03 месяца, в льготном исчислении 30 лет 09 месяцев. С данным расчетом выслуги лет он не согласен, поскольку периоды его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в стаж службы в календарном исчислении. Полагает, что в соответствии с абз.45 подп.«г» п.3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской от ДД.ММ.ГГГГ№ данные периоды следовало засчитать в стаж службы как один месяц за полтора месяца службы, поскольку он осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Ответчиком выслуга лет за указанный период рассчитана в календарном порядке в виду отсутствия в Перечне, утвержденном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№. В соответствии со ст.ст.1,18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР время прохождения службы в особых условиях подлежат зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации. В силу абз.45 пп.«г» п.3 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей, по которым связано с непосредственным конвоированием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений – с ДД.ММ.ГГГГ по Перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. При этом абз.45 пп.«г» п.3 Постановления № в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривал такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке как «По перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации». Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей, по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ и до утверждения Перечня единственным необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то не включение указанного периода службы в расчет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца существенно нарушают его права на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Просил обязать Отдел МВД России по ФИО2<адрес> произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, засчитав периоды службы из расчета один месяц службы за полтора месяца службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в периоды прохождения им службы в должностях: милиционера охранно-конвойной службы конвойной группы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела внутренних дел ФИО2<адрес> и милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения (за счет должности милиционера-кинолога) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ФИО2 РОВД.

Согласно уточненному исковому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 просит расчет Отдела МВД России по ФИО2<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о выслуге лет для назначения пенсии за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным. Обязать Отдел МВД России по ФИО2<адрес> произвести ФИО1 расчет выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении за периоды службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойной группы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел ФИО2<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения (за счет должности милиционера-кинолога) изолятора временного содержания отдела внутренних дел ФИО2<адрес>, исходя из расчета один месяц службы за полтора месяца в органах внутренних дел. Обязать ГУ МВД России по <адрес> назначить ФИО1 пенсию с учетом расчета выслуги лет в льготном исчислении за периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ МВД России по <адрес> осуществить перерасчет и выплату пенсии с учетом выслуги лет в льготном исчислении за периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с момента ее назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные уточненные требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОМВД России по ФИО2<адрес>ФИО4 в судебном заседании исковые требования полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку занимаемые истцом должности не входили в перечень должностей для исчисления льготного стажа. Кроме того она поддерживает свои письменные возражения на исковое заявление.

Согласно письменных возражений на исковое заявление представителя ответчика ОМВД России по ФИО2<адрес>ФИО1 предъявлен иск к ОМВД России по ФИО2<адрес> о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении. Отдел МВД России иск не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям: в исковом заявлении истец ссылается на приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойной группы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел ФИО2<адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения (за счет должности милиционера-кинолога) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ФИО2 РОВД. В разделе 2 Перечня перечислены должности, введенные до ДД.ММ.ГГГГ, данным Перечнем не предусмотрены занимаемые истцом должности, при этом в перечне указан взвод (отделение), а истец проходил охранно-конвойную службу в конвойной группе изолятора временного содержания. Для приобретения сотрудником права на льготное исчисление периодов службы необходимо наличие совокупности следующих условий: прохождение службы в должностях в изоляторах временного содержания и в конвойных подразделениях милиции, полиции, прямое наличие данных должностей в Перечне, установленном МВД России, а также непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; доказательств, подтверждающих непосредственное выполнение истцом обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, не предусмотрено. В связи с изложенным и на основании ст.149 ГК РФ просит отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес>ФИО5 в судебном заседании исковые требования полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку занимаемые истцом должности не входили в перечень должностей для исчисления льготного стажа. Кроме того она поддерживает письменные возражения на исковое заявление.

Согласно письменных возражений представителя ответчика ГУ МВД России по <адрес>, ФИО1 обратился в Сузунский районный суд <адрес> с исковым заявлением с учетом уточнения просит признать расчет выслуги лет для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Отдела МВД России по ФИО2<адрес> незаконным, обязать ГУ МВД России по <адрес> включить в выслугу лет для назначения пенсии периоды службы в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора месяца в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы группы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела внутренних дел ФИО2<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения (за счет должности милиционера – кинолога) изолятора временного содержания Отдела внутренних дел ФИО2<адрес>. Обязать ГУ произвести перерасчет пенсии. Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее – «ФЗ-342») регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Частью 1 статьи 38 ФЗ-342 установлено, что стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячно надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, предоставления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия. Частью 5 статьи 38 ФЗ-342 установлено, что порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачет в стаж службы в органах внутренних дел в периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России определен в Инструкции по организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденную Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ (Далее – Инструкция). Пунктом 3 Инструкции установлено, что пенсионное обеспечение пенсионеров МВД России в системе МВД России осуществляется отделом пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, центрами пенсионного обслуживания, отделами (отделениями, группами) пенсионного обслуживания центров финансового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, медицинскими, правовыми подразделениями системы МВД России. Согласно пункту 6 Инструкции кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение № к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и предоставляется на ознакомление сотруднику под роспись. Согласно пункту 11 Инструкции с целью исключения ошибки в расчете выслуги лет для назначении пенсии кадровое подразделение до увольнения сотрудника со службы согласовывает с пенсионным органом предварительный расчет выслуги лет. Документы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня подачи сотрудником либо членом семьи погибшего (умершего) сотрудника заявления о назначении пенсии (приложение № к Инструкции) (пункт 12 Инструкции). Учитывая изложенное ГУ не осуществляло расчет выслуги лет заявителю, и не наделено полномочиями по осуществлению данного расчета, т.к. ФИО1 не состоял в трудовых отношениях с ГУ. ГУ осуществляет пенсионное обеспечение заявителя. В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. В целях реализации названной нормы ДД.ММ.ГГГГ издан приказ МВД России № «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которые предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №). В настоящее время названный приказ МВД России утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (Далее – Перечень)). Право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий имеют сотрудники, замещающие должности, поименованные в Перечне. Согласно послужного списка истец проходил службу в органах внутренних дел (спорные периоды): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы группы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела внутренних дел ФИО2<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения (за счет должности милиционера-кинолога) изолятора временного содержания Отдела внутренних дел ФИО2<адрес>. Указанные должности отсутствуют в указанном перечне в связи с чем, спорный период не может быть включен в выслугу лет в льготном исчислении. Учитывая изложенное, просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчиков, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (далее также - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1)

В статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности, это лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил, что работал совместно с истцом ФИО1, поскольку сам работал с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения в ИВС ОВД ФИО2<адрес> и знает, что служба истца в указанные им периоды была связана с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Подлинность журналов приема-сдачи дежурств за 2001 - 2002 годы представленных истцом он подтверждает.

Согласно приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел, лейтенант полиции ФИО1, начальник изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по ФИО2<адрес>, по пункту 11 части 2 статьи 82 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником), ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на день увольнения составляет: в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 22 года 03 месяца, в льготном исчислении 30 лет 09 месяцев (л.д.).

Согласно справке Отдела МВД России по ФИО2<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, лейтенант полиции в отставке ФИО1, бывший начальник изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по ФИО2<адрес>, проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойной группы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел ФИО2<адрес>, в данный период льготное исчисление не установлено. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения (за счет должности милиционера-кинолога) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ФИО2 РОВД, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление не установлено (л.д.).

Согласно копии паспорта ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в селе ФИО2<адрес>, зарегистрирован в праве проживания в <адрес>ФИО2<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.).

Согласно копии трудовой книжки истца, ФИО1 служил в органах внутренних дел непрерывно 22 года 03 месяца. Уволен по п.11 ч.2 ст.82 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) ДД.ММ.ГГГГ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в ОВД РФ» (л.д.).

Согласно расчету от ДД.ММ.ГГГГ календарная выслуга ФИО1 составила 22 года 03 месяца 25 дней, льготная выслуга составила 30 лет 09 месяцев 16 дней. К периодам службы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ применен коэффициент льготной выслуги - 1,00. К периоду службы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ применен коэффициент льготной выслуги - 1,50 (л.д.).

Согласно расчету выслуги лет, на пенсию календарная выслуга лейтенанта полиции ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составила 22 года 03 месяца 25 дней, в льготном исчислении составила 30 лет 10 месяцев 01 день. К периодам службы в должности милиционера охранно – конвойной службы конвойной группы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела внутренних дел ФИО2<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и в должности милиционера охранно – конвойной службы конвойного отделения (за счет должности милиционера – кинолога) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела внутренних дел ФИО2<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ применен коэффициент льготной выслуги - 1,00. К периоду службы в должности милиционера охранно – конвойной службы конвойного отделения (за счет должности милиционера – кинолога) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела внутренних дел ФИО2<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ применен коэффициент льготной выслуги - 1,50 (л.д.).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ старший сержант милиции ФИО1 милиционер охранно-конвойной службы конвойной группы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ФИО2 РОВД ГУВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона и на него распространяются льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно правовыми актами МВД России (л.д.).

Согласно архивной выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено штатное расписание отдела внутренних дел ФИО2<адрес> согласно которому в его состав входит изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в состав которого также входит конвойная группа, в которой предусмотрены четыре должности милиционера охранно – конвойной службы (л.д.).

Согласно архивной выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено штатное расписание отдела внутренних дел ФИО2<адрес> согласно которому в его состав входит изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены шесть должностей милиционера охранно – конвойной службы и две должности милиционера – кинолога, в состав которого также входит конвойное отделение, в котором предусмотрены пять должностей милиционера охранно – конвойной службы (л.д.).

Согласно приказу ОВД ФИО2<адрес>№ л/с от ДД.ММ.ГГГГФИО1, прошедший испытательный срок, назначен на должность милиционера охранно-конвойной службы конвойной группы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел ФИО2<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, присвоено ему специальное звание рядовой милиции (л.д.).

Согласно приказу ОВД ФИО2<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с в соответствии с приказом ГУВД <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организационно-штатных вопросах» с ДД.ММ.ГГГГ назначен сержант милиции ФИО1 на должность милиционера охранно-конвойной службы (за счет должности милиционера-кинолога) ИВСПиО отдела внутренних дел ФИО2<адрес>, по контракту сроком на 3 года, с освобождением от должности милиционера охранно-конвойной службы конвойной группы ИВС того же отдела (л.д.).

Согласно журналу приема-сдачи дежурств за 2001 год начатого ДД.ММ.ГГГГ: с 09 часов ДД.ММ.ГГГГ до 21 часа ДД.ММ.ГГГГ, за время несения службы на конвоирование в суд задействован, в том числе ФИО1; с 09 часов ДД.ММ.ГГГГ до 21 часа ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1; с 09 часов ДД.ММ.ГГГГ до 21 часа ДД.ММ.ГГГГ, за время несения службы на конвоирование в суд задействован, в том числе ФИО1; с 09 часов ДД.ММ.ГГГГ до 21 часа ДД.ММ.ГГГГ, за время несения службы на конвоирование в суд задействован, в том числе ФИО1; с 09 часов ДД.ММ.ГГГГ до 21 часа ДД.ММ.ГГГГ, за время несения службы на конвоирование в СИЗО задействован, в том числе ФИО1; с 09 часов ДД.ММ.ГГГГ до 21 часа ДД.ММ.ГГГГ, за время несения службы на конвоирование в суд задействован, в том числе ФИО1; с 09 часов ДД.ММ.ГГГГ до 21 часа ДД.ММ.ГГГГ, за время несения службы на конвоирование в СИЗО задействован, в том числе ФИО1; с 09 часов ДД.ММ.ГГГГ до 21 часа ДД.ММ.ГГГГ, за время несения службы на конвоирование в суд задействован, в том числе ФИО1; с 21 часа ДД.ММ.ГГГГ до 09 часов ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 27 человек, следственно арестованных – 24 человека, задержанных по ст.122 УПК РФ – 1 человек; с 21 часа ДД.ММ.ГГГГ до 09 часов ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 40 человек, следственно арестованных – 26 человек, задержанных по ст.122 УПК РФ – 3 человека; с 09 часов ДД.ММ.ГГГГ до 21 часа ДД.ММ.ГГГГ, за время несения службы на конвоирование в СИЗО задействован, в том числе ФИО1; с 09 часов ДД.ММ.ГГГГ до 21 часа ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 22 человека, следственно арестованных – 16 человек; с 21 часа ДД.ММ.ГГГГ до 09 часов ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 22 человека, арестованных – 16 человек; с 21 часа ДД.ММ.ГГГГ до 09 часов ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 13 человека, арестованных – 11 человек; с 09 часов ДД.ММ.ГГГГ до 21 часа ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 18 человек, следственно арестованных – 14 человек; ст.122 УПК - 1 человек; с 21 часа ДД.ММ.ГГГГ до 09 часов ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 14 человека, арестованных – 14 человек; с 09 часов до 21 часа ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 25 человека, следственно арестованных – 24 человека (л.д.).

Согласно журналу приема-сдачи дежурств за 2002 год: с 20 часов ДД.ММ.ГГГГ и до 08 часов ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 12 человек, следственно арестованных – 11 человек; с 08 часов ДД.ММ.ГГГГ и до 20 часов ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 12 человека, арестованных – 12 человек; с 20 часов ДД.ММ.ГГГГ и до 08 часов ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 18 человека, следственно арестованных – 13 человек; с 20 часов ДД.ММ.ГГГГ и до 08 часов ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 19 человек, следственно арестованных – 12 человек; с 20 часов ДД.ММ.ГГГГ и до 08 часов ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 14 человек, следственно арестованных – 8 человек; с 20 часов ДД.ММ.ГГГГ и до 08 часов ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 15 человек, следственно арестованных – 7 человек; в 12 часов ДД.ММ.ГГГГ на конвоирование в СИЗО задействован, в том числе ФИО1; с 20 часов ДД.ММ.ГГГГ и до 08 часов ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 17 человек, следственно арестованных – 11 человек, задержанных по ст.122 УПК – 2 человека; с 08 часов ДД.ММ.ГГГГ и до 20 часов ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 17 человек, арестованных – 12 человек; с 20 часов ДД.ММ.ГГГГ и до 08 часов ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 17 человек, следственно арестованных – 12 человек, задержанных по ст.122 УПК – 1 человек; с 08 часов ДД.ММ.ГГГГ и до 20 часов ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 16 человек, следственно арестованных – 13 человек; с 08 часов ДД.ММ.ГГГГ и до 20 часов ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 12 человек, следственно арестованных – 9 человек; с 20 часов ДД.ММ.ГГГГ и до 08 часов ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 17 человек, следственно арестованных – 9 человек; с 08 часов ДД.ММ.ГГГГ и до 20 часов ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 25 человек, следственно арестованных – 13 человек; с 20 часов ДД.ММ.ГГГГ и до 08 часов ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 24 человека, следственно арестованных – 13 человек; с 08 часов ДД.ММ.ГГГГ и до 20 часов ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 9 человек, следственно арестованных – 1 человек, задержанных по ст.122 УПК – 1 человек; с 20 часов ДД.ММ.ГГГГ и до 08 часов ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 12 человек, следственно арестованных – 2 человека; с 20 часов ДД.ММ.ГГГГ и до 08 часов ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 7 человек, следственно арестованных – 3 человека; с 08 часов ДД.ММ.ГГГГ и до 20 часов ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 8 человек, следственно арестованных – 3 человека, задержанных по ст.122 УПК – 1 человек; с 20 часов ДД.ММ.ГГГГ и до 08 часов ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 10 человек, следственно арестованных – 3 человека, задержанных по ст.122 УПК РФ – 3 человека; с 20 часов ДД.ММ.ГГГГ и до 08 часов ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу в ИВС наряд в составе, в том числе ФИО1. Под охрану принято всего - 14 человек, следственно арестованных – 9 человек (л.д.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 690 в пп."г" п.3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" был введен абзац, в соответствии с которым в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях (из расчета один месяц службы за полтора месяца) служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 684, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, указанный абзац дополнен указанием на то, что служба в указанных подразделениях засчитывается в выслугу лет в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, в этой норме, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (до внесения изменений Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 684), отсутствовало указание на необходимость соответствия должности перечню, установленному МВД России.

При этом, несмотря на внесение изменений в данную норму постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 684, соответствующий Перечень был утвержден лишь приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 640 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий", который утратил силу на момент увольнения истца ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий".

Из вышеприведенных положений, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, о том, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, суд пришел к выводу о том, что в соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды службы истца, достаточным основанием для его включения в выслугу лет в льготном исчислении является установление факта непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с изложенным, доводы представителей ответчиков о том, что в спорный период истец нес службу в должностях, не предусмотренных Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий утвержденным приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 640 и Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 868, не могут быть приняты судом во внимание и отклоняются как несостоятельные, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Оценивая представленные доказательства (в том числе, сведения содержащиеся в журналах приема – сдачи дежурств, показания свидетеля ФИО6 и др.) по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что факт непосредственного осуществления истцом в спорный период функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений нашел свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем имеются правовые основания для включения в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку период начиная с ДД.ММ.ГГГГ истцу зачтен ответчиками в выслугу лет в льготном исчислении. При этом суд учитывает, что стороной ответчиков не представлено доказательств, которые бы опровергали объяснения истца, представленные им доказательства о выполнении в спорный период обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Одновременно указание истцом наименование должности в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ как милиционер охранно – конвойной службы конвойного отделения (за счет должности милиционера – кинолога) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел ФИО2<адрес> не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку из приказа № л\с от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОВД ФИО2<адрес> судом установлено, что истец в указанный период состоял в должности милиционера охранно-конвойной службы (за счет должности милиционера-кинолога) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел ФИО2<адрес>. Неосведомленность истца в этой части, что свидетельствует из отсутствия отметки об ознакомлении с указанным приказом истца и наличием сведений об ошибочном указании должности в иных документах представленных представителями ответчиков, не может ограничить истца в судебной защите нарушенных прав. В связи с изложенным, надлежит обязать Отдел МВД России по ФИО2<адрес> засчитать в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца службы) следующие периоды службы истца с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно – конвойной службы конвойной группы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел ФИО2<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно – конвойной службы (за счет должности милиционера – кинолога) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел ФИО2<адрес>.

Поскольку обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, не наступили после назначения Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> пенсии, а объективно существовали по состоянию на дату ее назначения, однако в результате неверного расчета выслуги лет истца размер пенсии был определен неправильно. Настоящий иск основан не на факте возникновения после назначения пенсии обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размера пенсии, а на факте нарушения пенсионных прав истца в результате неправомерных действий ответчиков по невключению в выслугу лет спорных периодов в льготном исчислении. В этой связи, с учетом положений ч.2 ст.58 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" о том, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, суд полагает обоснованным возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> обязанность произвести перерасчет и назначить пенсию за выслугу лет с учетом вышеуказанного периода с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня назначения пенсии.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Представители ответчиков иных возражений против иска не заявили, представленные истцом суду доказательства не оспорили.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> и Отделу МВД России по ФИО2<адрес> о признании расчета о выслуги лет незаконным, обязании произвести перерасчет и включить в выслугу лет периоды службы в льготном исчислении, обязании назначить пенсию с учетом выслуги лет в льготном исчислении, удовлетворить.

Признать расчет выслуги лет ФИО1 в органах внутренних дел, произведенный Отделом МВД России по ФИО2<адрес> незаконным в части включения в него в календарном исчислении периодов службы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно – конвойной службы конвойной группы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел ФИО2<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно – конвойной службы конвойного отделения (за счет должности милиционера – кинолога) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел ФИО2<адрес>.

Обязать Отдел МВД России по ФИО2<адрес> засчитать в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца службы) следующие периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно – конвойной службы конвойной группы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел ФИО2<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно – конвойной службы конвойного отделения (за счет должности милиционера – кинолога) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел ФИО2<адрес>.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>ФИО1 произвести перерасчет и назначить пенсию за выслугу лет с учетом вышеуказанного периода с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня назначения пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Сузунский районный суд, в течение одного месяца.

Председательствующий подпись

Копия верна:

Судья А.Н. Попов