Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никогда В. Н. к Военному комиссариату Амурской области о признании незаконным отказа, об обязании выдать воинские перевозочные документы форм Ф-1,

УСТАНОВИЛ:

Никогда В.Н. обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с данным исковым заявлением к Военному комиссариату Амурской области. В обоснование заявленных требований указал, что в 2008 года уволен из рядов ВС РФ, находился на довольствии в Военном комиссариате Амурской области. При увольнении из рядов ВС РФ истцу положен 20-ти тонный контейнер для перевозки вещей к новому месту жительства. Перевозочный документ по форме Ф-1 истец не получал. В настоящее время истец переезжает в г. Хабаровск, военно-перевозочные документы ответчик отказался выдавать, поскольку у Никогда В.Н. отсутствует справка на бланке ВПД.

На основании изложенного, истец Никогда В.Н. просил суд обязать Военный комиссариат Амурской области проверить, была ли оплата перевозки контейнера, и обязать Военный комиссариат Амурской области выдать воинские перевозочные документы по форме № 1 на перевозку личного имущества к избранному новому месту жительства Никогда В.Н.

В ходе судебного заседания истец Никогда В.Н. поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, в обоснование своих возражений, также отраженных в письменном отзыве, пояснила, что из выписки из приказа военного комиссариата Амурской области от 30.07.2008 года № 133 следует, что Никогда В.Н. приказом Министерства обороны РФ от 06.05.2008 года № 388 был досрочно уволен с военной службы с зачислением в связи с организационно-штатными мероприятиями, исключен из списков личного состава военного комиссариата Амурской области 07.09.2008 года и направлен для постановки на учет в военный комиссариат г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области. Доводы истца о том, что справку по форме № 1 он не получил, опровергается указанной выпиской из приказа. Препятствием к выдаче воинских перевозочных документов Никогда В.Н. явилось не предоставление справки на бланке ВПД Ф-1. Доказательств того, что истец не получал воинских перевозочных документов, Никогда В.Н. не представлено. В связи с изложенным, представитель ответчика, просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с часть. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, следует из материалов дела, в частности выписи из приказа военного комиссариата Амурской области от 30 июля 2008 года № 133, что полковник Никогда В.Н. проходил военную службу, досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. С 07 сентября 2008 года исключен из списков личного состава военного комиссариата Амурской области и направлен на воинский учет в военный комиссариат г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области.

16 октября 2017 года истец обратился с заявлением в Военный комиссариат г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области, в котором просил проверить, получил ли он при увольнении справку на бланке ВПД Формы 1, на что 20 ноября 2017 года получил ответ, из содержания которого следует, что проверить информацию о получении Никогда В.Н. при увольнении и исключении из списков личного состава справки на бланке ВПД Формы 1 не представляется возможным по причине того, что израсходованные книжки ВПД Формы 1 с копиями корешков за период 2008-2011 годов уничтожены по акту.

Проверяя законность отказа военного комиссариата Амурской области об отказе Никогда В.Н. в выдаче воинских перевозочных документов, суд приходит к следующему.

Право военнослужащего в случае увольнения с военной службы на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на избранное место жительства, а также на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, либо иным транспортом (за исключением воздушного) предусмотрено ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии со ст. 20 Федерального Закона РФ от 27.06.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Министерство обороны РФ, как орган исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, возмещает расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом или другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переезде с прежнего места жительства на новое: 1) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в связи с переводом к новому месту жительства при увольнении с военной службы; 2) членов семей военнослужащих - при переезде к избранному месту жительства в связи со смертью военнослужащего.

Во исполнение ст. 20 указанного Федерального закона издано Постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества». Положения п. 3 названного Постановления определяют: «Министерству обороны РФ и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в связи с переводом к новому месту жительства при увольнении с военной службы и членов семей военнослужащих - при переезде к избранному месту жительства в связи со смертью военнослужащего.

Согласно ст. 4 Положения правом на бесплатный проезд и провоз личного имущества имеют граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

Порядок выдачи и использования воинских перевозочных документов, оформляемых для проезда и перевозки личного имущества, установлен положениями Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны РФ от 06.06.2001 г. № 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации" (далее Руководство).

Указанным Руководством установлен перечень воинских перевозочных документов, к которым, в том числе относятся требование формы 1 и требование формы 2. Так, требования формы 1 выдаются на проезд в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения – с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении, которые разрабатываются и рассылаются воинским частям начальниками службы военных сообщений военных округов, флотов. Требование-накладная формы 2 выдается на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, личного имущества военнослужащих и членов их семей.

В соответствии с п. 69 Руководства военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании. Если воинские перевозочные документы не были использованы в пределах срока их действия (срок действия воинских перевозочных документов установлен пунктом 26 настоящего Руководства), то они могут быть заменены на другие в военных комиссариатах по месту учета уволенных военнослужащих с учетом изменений возраста членов семьи, ее состава и выбора постоянного места жительства, происшедших со дня выдачи этих документов. Ранее выданные воинские перевозочные документы погашаются и хранятся с копиями (корешками) вновь выданных воинских перевозочных документов.

Согласно п. 66 Руководства военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, офицерам, проходящим военную службу по призыву, в связи с переводом к новому месту военной службы или переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы на перевозку до 20 тонн личного имущества в универсальных (3-, 5-, 10- или 20-тонных) контейнерах железнодорожным транспортом мелкими отправками, багажом или грузобагажом в любом их сочетании по тоннажу, но общая стоимость их перевозки не должна превышать стоимость перевоза одного 20-тонного контейнера, при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного). Перевозка личного имущества производится от прежнего места военной службы военнослужащего (места жительства семьи) до нового места военной службы (нового места жительства).

В соответствии с п. 70 Руководства военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Эта запись заверяется подписью соответствующих должностных лиц, указанных в пункте 23 настоящего Руководства, и гербовой мастичной печатью. Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Требования формы 1, формы 2 утверждены приказом Минобороны от 06.06.2001 г. № 200 в качестве приложений № 1, 2 к приказу и отнесены к воинским перевозочным документам для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом (п. 3 Руководства), а также для перевоза личного имущества.

Таким образом, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат требований формы 1, формы 2, подлежащих выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Как установлено в судебном заседании, а также подтверждается выпиской из приказа от 30.06.20008 года № 133, полковнику Никогда В.Н. при увольнении предписано выдать справку на бланке ВПД Ф-1 о том, что Никогда В.Н. имеет право на проезд к избранному месту жительства по увольнению с военной службы на себя и членов семьи и перевоз домашних вещей в одно м 20-ти тонном контейнере.

В судебном заседании по обстоятельствам выдачи истцу Никогда В.Н. ВПД Ф-1 опрашивался свидетель, чьи показания по правилам ст. ст. 170, 180 ГПК РФ были исследованы в судебном заседании, исследовались иные обстоятельства дела.

Так, свидетель Свидетель1 показала, что в ее должностные обязанности входит выписка и выдача военнослужащим воинских перевозочных документов. Указала, что справка по форме № 1 истцу выдавалась, что также было зафиксировано в выписке из приказа № 133. Справка выдавались Никогда В.Н. ей лично в 2008 года, Никогда В.Н. расписался в книжке-бланках за их получение. Однако книжки хранятся 5 лет, в настоящее время они уничтожены. Справки по форме № 1 и № 2 выдавались всем военнослужащим при увольнении.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они последовательны, согласуются с другими доказательствами по делу. Свидетель предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, поэтому ее показания принимаются судом в качестве относимых и допустимых доказательств по делу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает во внимание, что в порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением Благовещенского городского суда от 30 ноября 2017 года истцу было предложено представить в суд доказательства того, что ВПД Ф-1 на проезд к постоянному месту жительства и провоз личного имущества к постоянному месту жительства по окончании военной службы не выдавалось.

Между тем, таких доказательств истцом не приведено, показания допрошенного свидетеля не опровергнуты.

Материалы дела не содержат сведений о том, что при увольнении Никогда В.Н. не получил оформленные бланки ВПД, либо справки на бланке ВПД формы № 1 с указанием в них, что льгота по проезду или перевозке личного имущества не использована.

При таком положении, суд приходит к выводу, что отказ военного комиссариата Амурской области об отказе в выдаче Никогда В.Н. воинских перевозочных документов по форме № 1 основан на законе, в связи с чем требования истца об обязании военный комиссариат Амурской области выдать ВПД Ф-1 на перевозку личного имущества к избранному новому месту жительства необоснованные и не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование истца об обязании Военный комиссариат Амурской области проверить была ли оплата перевозки контейнера, суд считает их необоснованным, поскольку данный способ защиты нарушенного права не предусмотрен действующим законодательством.

В силу п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд лишен возможности выходить за рамки заявленных требований, в этой связи не подлежит удовлетворению требование истца к Военному комиссариату Амурской области об обязании проверить была ли оплата перевозки контейнера Никогда В.Н.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Никогда В. Н. в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Амурской области об обязании выдать воинские перевозочные документы по форме № 1 на перевозку личного имущества к избранному новому месту жительства Никогда В. Н., обязании проверить была ли оплата перевозки контейнера на перевозку личных вещей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть 02 января 2018 года.

Председательствующий Е.А. Фирсова