Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в <адрес>, Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации о признании незаконным отказа начальника Управления Судебного департамента в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, об обязании назначить и выплачивать надбавку к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания.

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Судебного департамента в <адрес>, Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации о признании незаконным отказа начальника Управления Судебного департамента в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, об обязании назначить и выплачивать надбавку к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания.

В обоснование заявленных требований указывает, что письмом начальника Управления Судебного департамента в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении и выплате надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, на получение которого в полном размере он имеет право в случае выхода в отставку, путем включения в стаж работы в качестве судьи периода работы на выборной должности в профсоюзной организации, ввиду отсутствия квалификационных требований по образованию к замещению выборных должностей.

ФИО1 указывает, что в период с 1981 года по 1986 год он работал юрисконсультом в совхозе «Масловский», ДД.ММ.ГГГГ он был избран освобожденным председателем профсоюзного комитета совхоза «Масловский», данную должность он занимал по ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № он был назначен на должность судьи Коминтерновского районного суда <адрес>.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № он был назначен на должность председателя Советского районного суда <адрес>.

В силу п. 2 Постановления Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выплаты судьям доплат за выслугу лет» в стаж работы, дающий право на получение доплат за выслугу лет, помимо времени работы в качестве судьи, включается работа в профсоюзных органах, а также работы на выборных должностях в парткомах органов государственной власти и управления до ДД.ММ.ГГГГ, если переводу предшествовала работа на должностях по юридической профессии.

ФИО1 указывает, что время работы на должности освобожденного председателя профкома совхоза «Масловский» подлежит включению в его специальный стаж по юридической профессии, и с учетом того, что он достиг 60 летнего возраста, стаж его работы по юридической профессии составляет более 25 лет, в том числе работа судьей более 10 лет, он имеет право на получение ежемесячной надбавки в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания.

С учетом этого, просит суд признать отказ начальника Управления Судебного департамента в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать Управление Судебного департамента в <адрес> включить ему в стаж, дающий право на выплату надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, на получение которого в полном размере он имеет право в случае выхода в отставку, период работы в должности освобожденного председателя профсоюзного комитета совхоза «Масловский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать управление Судебного департамента в <адрес> назначить и выплачивать ему надбавку к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, на получение которого в полном размере он имеет право в случае выхода в отставку, с ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии истец уточнил заявленные исковые требования, просил суд признать отказ начальника Управления Судебного департамента в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать Управление Судебного департамента в <адрес> включить ему в стаж, дающий право на назначение и получение ежемесячного пожизненного содержания, период работы в должности освобожденного председателя профсоюзного комитета совхоза <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Судебного департамента в <адрес> назначить и выплачивать ему надбавку к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, на получение которого в полном размере он имеет право в случае выхода в отставку, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель ответчика Управления Судебного департамента в <адрес> по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, просил суд оставить их без удовлетворения, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель ответчика Судебного департамента при Верховном суде РФ, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил в суд письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения представителя ответчика Управления Судебного департамента в <адрес>, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждено копией трудовой книжки, что в период с 1981 года по 1986 год ФИО1 работал юрисконсультом в совхозе <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он занимал должность освобожденного председателя профсоюзного комитета совхоза «<данные изъяты>» (л.д. 7-13).

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был назначен на должность судьи Коминтерновского районного суда <адрес> (л.д. 15-16), а на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № назначен на должность председателя Советского районного суда <адрес> (л.д. 14), которую он занимает по настоящее время.

Согласно решения комиссии Управления Судебного департамента в <адрес> по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям районных (городских) судов и мировым судьям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по заявлению истца на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы ФИО1, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания, был установлен в размере 15 лет 1 месяца 13 дней, что является недостаточным для возникновения права на назначение и получение ЕПС. При этом период работы истца в должности освобожденного председателя профкома совхоза «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который отсутствует в списке профессий и должностей, подлежащих зачету в стаж работы в качестве судьи и дающей право на ЕПС, не был зачтен в указанный выше стаж работы (л.д.26). Таким образом, на сегодняшний день ФИО1 достиг 60-летнего возраста и имеет стаж работы в должности судьи 15 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Судебного департамента в <адрес> с заявлением о назначении 50% надбавки к заработной плате как судье, имеющему право на ежемесячное пожизненное содержание в полном размере, но продолжающему работать, на основании абзаца 2 пункта 1 статьи 19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» путем включения в стаж работы в качестве судьи периода работы на выборной должности в профсоюзной организации.

Сообщением начальника Управления Судебного департамента в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № УСД-4/366 истцу разъяснено, что ввиду отсутствия квалификационных требований по образованию к замещению выборных должностей, период его работы в должности освобожденного председателя профсоюзного комитета не может быть включен в стаж работы по юридической профессии для назначения ЕПС (л.д. 19). С указанном ответом ФИО1 не согласился и обратился в суд с настоящим иском.

В исковом заявлении истец указывает, что время его работы в должности освобожденного председателя профкома совхоза «Масловский» подлежит включению в его специальный стаж по юридической профессии, и поскольку он достиг 60 летнего возраста, стаж его работы по юридической профессии составляет более 25 лет, в том числе работы судьей более 10 лет, он имеет право на назначение и получение ежемесячной надбавки в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания согласно ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в РФ», а также истец ссылается на п.2 Постановления Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выплаты судьям доплат за выслугу лет», согласно которому в стаж работы, дающий право на получение доплат за выслугу лет, помимо времени работы в качестве судьи, включается работа в профсоюзных органах, а также работы на выборных должностях в парткомах органов государственной власти и управления до ДД.ММ.ГГГГ, если переводу предшествовала работа на должностях по юридической профессии.

Однако суд не принимает во внимание доводы истца, изложенные в заявленных им требованиях, по следующим основаниям.

Положения Постановления Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выплаты судьям доплат за выслугу лет» регулирует порядок выплаты доплат за выслугу лет , а не порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, о праве на которое спорит истец. Поэтому в данном случае указанное постановление применению не подлежит.

Согласно п. 3 статьи 26 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ, время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

Общероссийским классификатором информации по социальной защите населения ОК 003-99, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, разделены виды трудового стажа на общий трудовой стаж, общий трудовой стаж после назначения пенсии по старости и специальный трудовой стаж при: работе с особыми условиями труда, работе (службе) на Крайнем Севере, работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и выслуге лет.

В соответствии со ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», законодатель установил правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовой пенсии, которые при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации в отношении списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости. Время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный стаж, если работник работал в отраслях производства или особых условиях производства согласно списка, утвержденного правительственным документом, для исчисления времени выхода на пенсию и ее назначении.

Понятия «общий страховой стаж», «специальный трудовой стаж» и «стаж работы по юридической профессии» являются неравнозначными, поскольку исчисление стажа работы по юридической профессии для назначения ежемесячного пожизненного содержания регулируется специальными нормативными правовыми актами: Законом РФ «О статусе судей в РФ», Законом «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», в которых законодатель определил исчерпывающий перечень должностей и профессий, время работы в которых включается в стаж для назначения ежемесячного пожизненного содержания, а общий и трудовой стаж по специальности, имеет правовое значение при назначении пенсии на общих основаниях.

«Стаж работы по юридической профессии» не тождественен понятию «специальный трудовой стаж», в данном случае подлежат применению специальные законы, регулирующие порядок и основания назначения судье ежемесячного пожизненного содержания.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона «О статусе судей в Российской Федерации», судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере . В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 настоящего Закона.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона «О статусе судей в Российской Федерации», в стаж работы по юридической специальности, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы:

1) на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научно-исследовательских учреждениях;

2) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, в качестве адвоката или нотариуса.

В соответствии с Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Верховным судом РФ ДД.ММ.ГГГГ, ВАС РФ ДД.ММ.ГГГГ, Судебным департаментом при Верховном суде РФ ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячное пожизненное содержание, не облагаемое налогом и выплачиваемое из средств федерального бюджета, назначается судьям, ушедшим (удаленным) в отставку, бывшим судьям, находящимся на пенсии.

Право на получение ежемесячного пожизненного содержания имеют, в том числе:

Судьи, достигшие возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как в должности судьи, так и в должностях по юридической профессии в государственных организациях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также время работы адвокатом до назначения его на должность судьи.

В стаж работы в качестве судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается: время работы судьей, время работы в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование), в качестве стажера (кандидата) судьи или исполнявшего обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, государственного нотариуса, если эта работа предшествовала назначению (избранию) на должность судьи (п.3.1 Инструкции).

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» № 6-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

В соответствии с Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В10-6, приведенная статья 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» предусматривает включение в судебный стаж периодов работы в конкретно названных должностях, а не исходя из фактически исполняемых обязанностей.

Согласно п. 1 Постановления Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения статей 2, 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в качестве судьи применительно к требованиям статьи 7 Закона включается работа в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража, в аппарате органов юстиции (Министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя и адвоката, если эта работа предшествовала назначению на должность судьи.

По смыслу положения абзаца второго п.1 ст.19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями ст.7 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», в стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как непосредственно в должности судьи, так и в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование.

Таким образом, законодателем установлен перечень видов работ по юридической профессии, подлежащих включению в стаж работы, необходимый для приобретения права на ежемесячное пожизненное содержание, который расширительному толкованию не подлежит. В связи с этим, оснований для включения истцу в стаж работы, необходимый для приобретения права на ЕПС, периода работы в должности освобожденного председателя профкома госплемзавод «Масловский» не имеется. Тем более, что закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не требует обязательного наличия высшего образования для замещения должности председателя профкома.

При таких обстоятельствах, оснований для признания отказа начальника Управления Судебного департамента в <адрес> № УСД-4/3667 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании Управления Судебного департамента в <адрес> включить ему в стаж, дающий право на выплату надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, на получение которого в полном размере он имеет право в случае выхода в отставку, период работы в должности освобожденного председателя профсоюзного комитета совхоза «Масловский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании Управления Судебного департамента в <адрес> назначить и выплачивать ему надбавку к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, на получение которого в полном размере он имеет право в случае выхода в отставку, не имеется.

Кроме того, ФИО1 оспаривает отказ начальника Управления Судебного департамента в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания. Вместе с тем, как следует из материалов дела, оспариваемый документ является ответом начальника управления департамента на заявление истца, в котором ему разъяснялась невозможность включения в стаж работы, необходимый для назначения судье единовременного пожизненного содержания, периода работы истца в качестве освобожденного председателя профкома.

Данный ответ не может порождать правовых последствий, т.к. полномочиями по проверке обоснованности заявлений о назначении пожизненного содержания наделена Комиссия по назначению ЕПС при Управлении Судебного департамента в субъекте Российской Федерации (п.2.5, п.2.6 Инструкции «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям».

Решение комиссии Управления Судебного департамента в <адрес> об отказе в включении истцу в стаж по юридической профессии периода его работы освобожденным председателем профкома и назначении ежемесячного пожизненного содержания, которое было принято ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), истцом не обжалуется.

С учетом этого, суд находит заявленные исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В иске ФИО1 к Управлению судебного департамента в <адрес>, Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации о признании отказа начальника Управления Судебного департамента в <адрес> № УСД-4/3667 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании Управления Судебного департамента в <адрес> включить ему в стаж дающий право на выплату надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, на получение которого в полном размере он имеет право в случае выхода в отставку, период работы в должности освобожденного председателя профсоюзного комитета совхоза «Масловский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании Управления Судебного департамента в <адрес> назначить и выплачивать ему надбавку к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, на получение которого в полном размере он имеет право в случае выхода в отставку, отказать.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> облсуд через райсуд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.