Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... об обжаловании решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным Постановление администрации муниципального образования Курского сельсовета .............. от ......... «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях», обязав ответчика восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обосновании иска ФИО1 указала, что с 1996 года она проживает в ......, куда приехала из Чеченской Республики в качестве вынужденного переселенца. С 2002 года состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку не имела собственного жилья. С указанного времени она с мужем проживает в жилом доме, принадлежащем сыну ФИО3 по адресу ....... В 2002 году никаких постановлений органа местного самоуправления о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях не издавалось, но она предоставляла пакет необходимых документов, на основании которых было сформировано учетное дело по постановке ее на учет как вынужденного переселенца. ......... в соответствии со ст. 51, 52 ЖК РФ, ...... от .......... ........-кз, решением комиссии по жилищным вопросам от ................. было принято постановление администрации муниципального образования Курского сельсовета .............., которым был зафиксирован факт принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с .......... В указанном постановлении отражено, что основанием постановки на учет послужил факт того, что она не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилых помещений, а также членом семьи собственника жилого помещения. За 14 лет, в течение которых она состояла на учете, очередь постепенно продвигалась и она надеялась, что хотя бы на старости лет сможет получить жилье. Однако ......... ей в администрации Курского сельсовета было вручено извещение ........, в котором указано, что на основании постановления от ................. она снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Администрация Курского сельсовета, снимая ее с учета, вопреки постановлению ........ от ........., посчитала ее и мужа членами семьи их сына, являющегося собственником жилого помещения. Разделив жилую площадь дома на троих, ответчик пришел к выводу о наличии у нее 9,2 кв. м. жилой площади. На ее вопрос специалистам администрации, почему после принятия постановления ........ от ......... о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не применяются нормы ныне действующего Жилищного кодекса РФ. Ей пояснили, что в настоящее время при определении нуждаемости в жилом помещении принимается во внимание не жилая площадь дома, а общая площадь помещения. И при наличии в доме общей площади 45,3 кв. м на ее долю приходится 15,1 кв. м, что превышает установленный законодательством норматив 12 кв. м. Считает, что принятое в форме постановления администрации муниципального образования решение об исключении ее из очереди на получение жилья незаконно, поскольку ответчиком неверно истолкованы положения жилищного законодательства о том, кто может считаться членами семьи собственника. Фактически в доме, расположенном по адресу: ...... проживает две семьи: первая семья - это непосредственно собственник жилого дома ФИО3, и вторая семья - это она с мужем. Сын вселил ее семью в принадлежащий ему дом на условиях договора найма жилья. Договоры найма между ней и ФИО3 ранее заключались ежегодно. В материалах учетного дела имеются договоры найма 2004, 2005 года, в соответствии с которыми она снимала одну из двух имеющихся жилых комнат дома. В 2009 году аналогичный договор был заключен сроком на три года. ......... они заключили с сыном очередной договор найма, в соответствии с которым она с мужем на возмездной основе занимают комнату площадью 12,5 кв.м., оплачивают 50 % коммунальных услуг, осуществляют текущий ремонт занимаемой комнаты. Их семья имеет самостоятельный бюджет, общее хозяйство с ФИО3 они не ведут. Питаются раздельно, каждая семья имеет собственный холодильник. Расходы на приобретение продуктов питания, предметов домашнего обихода для их семьи не объединяются с аналогичными расходами сына. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что они с мужем не являемся членами семьи ФИО3. Жить постоянно в доме сына на условиях договора найма она не намерена, хочет иметь собственное жилье, где сможет спокойно жить на старости лег. Она устала ютиться с мужем в комнате площадью 12,5 кв. м. Средств, достаточных для приобретения жилья, они с мужем не имеют, поэтому без помощи государства, никогда не смогут обеспечить себя жилым помещением.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации муниципального образования Курского сельсовета ......, ФИО2, с исковыми требованиями ФИО4 не согласился, считает их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, постановление от ................. «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях», которым: ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях было принято администрацией для исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств.

Третье лицо, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта ......, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, представило письменное мнение, в котором указало, что обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, осуществляется в ...... в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ................., за счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом. Государственным заказчиком Подпрограммы выступает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Участниками Подпрограммы являются, в том числе, граждане, имеющие право на получение социальной выплаты и принявшие решение участвовать в подпрограмме, предоставление социальной выплаты которым осуществляется федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в которых указанные граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях либо в сфере ведения которых находятся закрытые военные городки или поселки учреждений с особыми условиями хозяйствования. Подразделения федеральных органов исполнительной власти и органы местного самоуправления, в которых граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, информируют граждан, принимающих решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные граждане дают письменное согласие на участие в ней. Право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством, в том числе: граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправлений на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании ФЗ ......... Распределение годового объема финансирования между категориями граждан - участников Подпрограммы осуществляется пропорционально общим объемам финансирования в отношении указанных категорий в соответствии с разделом IV Подпрограммы. Сводный список по ...... по данной категории граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, формируется министерством на основании списков, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований ......, утверждается и согласовывается с Главным управлением по вопросам миграции МВД России по ....... В сводном списке на 2015 год истица стояла под ........, составом семьи 1 человек, в сводном списке на 2016 - под ........, состав семьи 1 человек. Дата постановки на учет - .......... В соответствии с пунктом 29 Правил, министерством сформирован и согласован сводный список на 2017 год, в котором семья истцов не значится, так как постановлением администрации от .................ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, правовые основания для включения семьи истцов в сводный список на 2017 год отсутствуют. Вопросы формирования учетного дела, ежегодная перерегистрация граждан, обновление документов в соответствии с требованиями действующего законодательства, предоставление на проверку в министерство с последующей выдачей сертификатов гражданам, заполнение оборотной стороны бланка, хранение учетного дела и предоставление его по требованию уполномоченным контролирующим органам всех уровней, в том числе федерального, находятся в ведении органа местного самоуправления, в котором гражданин состоит в очереди на улучшение жилищных условий. При утрате статуса нуждающихся в жилых помещениях в связи с увеличением размера обшей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, граждане подлежат снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях и предоставление им социальных выплат в рамках Подпрограммы будет являться нецелевым использованием бюджетных средств.

Свидетель ФИО3 суду показал, что его мать ФИО1 с 2002 года с мужем проживает в принадлежащем ему жилом доме, расположенном по адресу: ....... Договоры найма жилья между ними ранее заключались ежегодно. В 2009 году аналогичный договор был заключен сроком на три года. ......... они заключили с матерью очередной договор найма, в соответствии с которым она с мужем на возмездной основе занимает комнату площадью 12,5 кв.м, оплачивает 50 % коммунальных услуг, осуществляет текущий ремонт занимаемой комнаты. Семья ФИО1 имеет самостоятельный бюджет, общее хозяйство с ним они не ведут. Питаются раздельно, каждая семья имеет собственный холодильник.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3,4 ЖК РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как видно из материалов дела, истец ФИО1 с 2002 года, вместе со своим супругом, проживает в жилом доме, общей площадью 45,3 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО3, являющегося их сыном, расположенном по адресу: .......

Постановлением администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... от ................. истец ФИО1 принята на учет с ......... в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Основанием постановки ФИО1 на учет администрация муниципального образования Курского сельсовета ...... указала, что заявитель не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не является собственником жилых помещений, членом семьи собственника жилого помещения.

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающих на территории ......, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, устанавливается ...... от ......... N 13-кз "О некоторых вопросах в области жилищных отношений в ......".

Согласно п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения жилищного фонда социального использования, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Граждане сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях до получения жилых помещений (ст. 55 ЖК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до ......... в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.

На основании пп. 1 ч. 6 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета, выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Постановлением администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... от .................ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с тем, что администрацией муниципального образования Курского сельсовета ......ФИО1 была поставлена на учет с ......... в качестве нуждающейся в жилых помещениях в нарушении п. 1.1 Решения исполнительного комитета ......вого Совета народных депутатов от ................. «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в крае».

Однако Решение Исполнительного комитета ......вого Совета народных депутатов от ......... N 325 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в крае" утратило силу в связи с изданием постановления Правительства СК от ......... N 34-п, т.е до принятия ответчиком решения от ......... о постановке ФИО1 на учет.

Согласно справке, выданной администрацией муниципального образования Курского сельсовета ............... в состав семьи ФИО1, проживающей по адресу: ...... входит муж ФИО5, ......... года рождения, основание: похозяйственная книга№......... год, лицевой счет .........

Судом установлено, что на момент постановки истца и членов его семьи на учет, они не являлись нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Круг членов семьи достаточно четко определен СК РФ. Так, по смыслу положений ст. 2 СК РФ членами семьи законодательно признаются супруги, родители и дети. В исключительных случаях членами семьи могут признаваться и иные граждане, постоянно проживающие с собственником жилого помещения и ведущие совместное хозяйство. Однако, такое признание отнесено к исключительной компетенции суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ......... N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как установлено судом и подтверждено письменными материалами дела фактически в доме, расположенном по адресу: ...... проживает две семьи: первая семья - это непосредственно собственник жилого дома ФИО3, и вторая семья – истец ФИО1 с мужем. ФИО3 вселил семью истца в принадлежащий ему дом на условиях договора найма жилья. Договоры найма между истцом и ФИО3 ранее заключались ежегодно. В материалах учетного дела имеются договоры найма 2004, 2005 года, в соответствии с которыми она снимала одну из двух имеющихся жилых комнат дома. В 2009 году аналогичный договор был заключен сроком на три года. ......... истец и ФИО3 заключили очередной договор найма, в соответствии с которым ФИО1 с мужем на возмездной основе занимают комнату площадью 12,5 кв.м, оплачивают 50 % коммунальных услуг, осуществляют текущий ремонт занимаемой комнаты. Их семья имеет самостоятельный бюджет, общее хозяйство с ФИО3 они не ведут.

Установленные обстоятельства представителем администрации муниципального образования Курского сельсовета ......ФИО2 не отрицались.

На период вынесения ответчиком постановления о снятии с учета лиц, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, истец ФИО1 мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением не получала, в виду чего суд приходит к выводу о том, что оснований для исключения ФИО1 из списка граждан нуждающихся в жилом помещении не имелось.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым требования истца ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... об обжаловании решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении удовлетворить.

Признать незаконным Постановление администрации мун,иципального образования Курского сельсовета .............. от ......... «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Обязать администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено ......... года

Председательствующий