Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Луковцева А.А., при секретаре Петровой П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о нарушении прав по получению единовременной социальной выплаты,

установил:

Истец, считая, что его права ответчиком при постановке на учет на получение единовременной социальной помощи нарушены, обратился с иском в суд о признании незаконными действий ответчика в части нарушения срока постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязав ответчика изменить дату постановки на учёт и восстановить в списках очередников не позднее ____ 2012 года, предоставив преимущественное право для получения единовременной социальной выплаты, при этом просит восстановить пропущенный срок обжалования протокола № от ____ 2012 года жилищно-бытовой комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по Республики Саха (Якутия) системы МВД России.

В судебном заседании истец, его представитель ФИО2 иск поддержали на указанных в исковом заявлении доводах и пояснили, что заявление о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты и документы к нему были приняты ответчиком у истца ____ 2012 года, а в последующем предоставили выписку из протокола жилищно-бытовой комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по Республики Саха (Якутия) системы МВД России от ____ 2012 года о постановке на учет, чем нарушили его права, о постановке на учет, истец узнал только при увольнении ____ 2017 года, не зная о нарушенных его правах, в связи с выездом в г.Москва, и последующем увольнением, пропустил срок обжалования указанного протокола, просят срок восстановить, а иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась и объяснила, что заявление с документами ФИО1 были приняты, он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты, при формировании очередности комиссией были учтены стаж службы истца и дата подачи заявления, мероприятия по принятию документов в целях рассмотрения вопроса о постановке на учет начали реализовываться с ____ 2012 года, решения жилищно-бытовой комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по Республики Саха (Якутия) от ____ 2012 года и от ____ 2012 года, где было рассмотрено 118 заявлений сотрудников (граждан) были ____ 2012 года возвращены Департаментом тыла МВД РФ, для доработки и устранения выявленных недостатков, которые после устранения недостатков были ____ 2012 года пересмотрены, на заседаниях жилищно-бытовой комиссии МВД по Республики Саха (Якутия) 02 ноября 2012 года были приняты решения по следующим 72 учетным делам и от ____ 2012 года по 61 учетному делу, в том числе по делу ФИО1 По состоянию на ____ 2018 года ФИО1 стоит на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты под №, требования истца о признании незаконных действий жилищно-бытовой комиссии МВД по Республики Саха (Якутия) вытекают из требований об оспаривании решений ОВД, которые подлежат рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ, который в статье 219 устанавливает трехмесячный срок обжалования решений, действий органа государственной власти, который истцом был пропущен, без уважительных причин, поскольку выписка из протокола комиссии была получена ____ 2017 года, кроме того истец не относится к категории лиц, имеющих преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, в удовлетворении иска и восстановления срока обжалования протокола № от ____ 2012 года жилищно-бытовой к МВД по Республики Саха (Якутия) просит отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 года "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В силу ч. 5 ст. 4 вышеуказанного Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством РФ.

Так, условия и порядок предоставления единовременной социальной выплаты определены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (Далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223.

Пунктом 15 Правил решение о принятии либо об отказе в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Пунктами 17 и 18 Правил установлено, что заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения.

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

В пункте 20 Правил указано, что сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Таким образом, данные нормы предусматривают порядок приема заявления и документов сотрудника, а также порядок заполнения сведений о сотруднике, принятом на учет в книгу учета, а не порядок постановки на учет с даты подачи заявления и документов. День регистрации заявления в жилищной комиссии не может быть днем заседания комиссии, одновременно днем утверждения решения комиссии, а также днем постановки на учет.

Вместе с тем, согласно п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 обратился в жилищно-бытовую комиссию по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по Республики Саха (Якутия) системы МВД России с заявлением о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Заявление ФИО1 от ____ 2012 года было рассмотрено комиссией и принято решение, оформленное протоколом № от ____ 2012 года жилищно-бытовой комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по Республики Саха (Якутия) системы МВД России, о принятии ФИО1 на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по состоянию на ____ 2018 года ФИО1 стоит на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты под №, что сторонами не оспаривается.

В соответствии с пунктом 10 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ, и п. 13 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1223 от 30 декабря 2011 года сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Доказательств, что ФИО1 относится к этой категории лиц, имеющих преимущественное право на предоставление единовременной выплаты истцом суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, исковые требования о предоставлении ФИО1 преимущественного права для получения единовременной социальной выплаты удовлетворению не подлежат, поскольку истец вправе получить единовременную выплату в установленном порядке очередности, так как реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц, в отсутствии у истца права на получение указанной денежной выплаты ранее лиц, состоящих перед ним в списке, а очередь истца на получение единовременной социальной выплаты не подошла.

Фактов нарушение прав истца в части установления очередности при постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты, исковое заявление, материалы дела не содержат, доказательств в обоснование данного довода истцом, его представителем в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ в ходе судебного заседания не предоставлено.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, очередность предоставления единовременной выплаты определяется датой принятия на учет, а не датой подачи заявления. Учитывая дату постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, датой постановки истца на учет следует считать – ____ 2012 года.

При таком положении, принимая во внимание, что материалами дела не подтвержден факт нарушения прав истца, в части установления очередности при постановке на учет ФИО1, исковые требования о возложении обязанности на ответчика об определении очередности предоставления истцу единовременной социальной выплаты не позднее ____ 2012 года, признания незаконными действий в части нарушения срока постановки на учет ____ 2012 года судом не принимаются, поскольку данные требования являются производными от требований о предоставлении ФИО1 преимущественного права для получения единовременной социальной выплаты.

Доводы представителя ответчика о том, что признание незаконным действий жилищно-бытовой комиссии МВД по Республики Саха (Якутия) вытекает из требований об оспаривании решений ОВД, которые подлежат рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ, судом не приняты, поскольку фактически ФИО1 заявил о наличии спора о праве на приобретение недвижимого имущества, указанные исковые требования не подлежат рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, а подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, исходя из приведенных выше норм закона, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска Таюрского ФИО7 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о нарушении прав по получению единовременной социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья: А.А. Луковцев