Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Романовой Е.В., при секретаре Столяровой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о взыскании невыплаченной суммы единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о взыскании невыплаченной суммы единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании распоряжения Министра внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ ему перечислена единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения в размере 1 524 521 руб. Полагая расчет размера единовременной социальной выплаты неверным, указал, что для расчета должна применяться средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья по Архангельской области на IV квартал 2012 года в размере 37 400 руб. В связи с этим просил взыскать с ответчика невыплаченную сумму единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 65 914 руб.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика УМВД РФ по Архангельской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что выплата истцу производилась на основании действующих на момент принятия решения нормативных правовых актов органов исполнительной власти. Выплата осуществлена на основании распоряжения Министра внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 17 октября 2012 года №28/ГС «О показателях средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам РФ на IV квартал 2012 года», утвердивший стоимость одного квадратного метра жилья, был опубликован в «Российской газете» от ДД.ММ.ГГГГ№ и вступал в силу по истечении 10 дней со дня опубликования, то есть после издания распоряжения Министра внутренних дел РФ. Поскольку на момент издания указанного распоряжения приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ№/ГС еще не вступил в силу, следовательно, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 4 Федерального Закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года№ 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 31 названных Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании его заявления сформированной правовым актом федерального органа исполнительной власти, территориального органа комиссией по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам.

Расчет размера единовременной выплаты осуществляется, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального Закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по формуле, установленной пунктом 27 Правил: Р = О x С x Кп x Кс, где О - общая площадь жилого помещения, С - размер средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, определяемый в установленном порядке уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, Кп и Кс - поправочные коэффициенты.

Решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, о предоставлении единовременной выплаты оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения. Единовременная выплата считается предоставленной сотруднику с даты ее перечисления на банковский счет сотрудника (пункты 4, 33 Правил).

Материалами дела установлено, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с составом семьи из четырех человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ.

На заседании жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ№ было принято решение о предоставлении подполковнику юстиции ФИО1, заместителю начальника следственного отдела ОМВД России по <адрес> на семью в составе четырех человек, включая жену ФИО3, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 524 521 руб. 25 коп., что подтверждается выпиской из протокола № заседания ЖБК УМВД России по Архангельской области по предоставлению единовременной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной распоряжением УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ№-р.

Распоряжением Министерства внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам УМВД России по Архангельской области» ФИО1 предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 524 521 руб. 25 коп. Указанная сумма перечислена на расчетный счет истца платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№.

Истец ФИО1 полагает, что имеет право на получение единовременной социальной выплаты в большем размере.

Разрешая возникший спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 4, 27 Правил при расчете размера единовременной социальной выплаты применяется размер средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, определяемый в установленном порядке уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, действующий на день принятия соответствующего решения.

Полномочия по принятию правовых актов об определении норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Российской Федерации и показателей средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, подлежащие применению для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, до 17 июля 2012 года осуществляло Министерство регионального развития РФ, после указанной даты - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (пункт 5.2.6 Положения о Министерстве регионального развития РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 января 2005 года№ 40 (в редакции, действовавшей до 17 июля 2012 года), пункт 5.2.13 Положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2012 года № 670).

Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья на третий квартал 2012 года по Архангельской области утверждена в размере 35 850 руб.

Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ№/ГС средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья на четвертый квартал 2012 года по Архангельской области утверждена в размере 37 400 руб. 00 коп. Данный нормативный правовой акт зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, официально опубликован ДД.ММ.ГГГГ.

Возражая относительно исковых требований, ответчик УМВД РФ по Архангельской области указывает, что размер подлежащей предоставлению истцу единовременной социальной выплаты подлежит расчету, исходя из средней стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на третий квартал 2012 года, так как приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ№/ГС в соответствии с пунктом 12 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» вступил в силу только ДД.ММ.ГГГГ.

Данный вывод не основан на положениях действующего законодательства.

Порядок вступления в силу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, установленный Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, действует лишь в случае, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Из содержания пункта 1 Приказа Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ№/ГС следует, что утвержденные этим приказом показатели рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета, в IV квартале 2012 года.

Поскольку решение о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты принималось в IV квартале 2012 года (в ноябре 2012 года), при ее расчете необходимо было применять показатель рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Архангельской области, утвержденный Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ№/ГС.

На дату принятия решения жилищно-бытовой комиссии УМВД РФ по АО (ДД.ММ.ГГГГ) и МВД России (ДД.ММ.ГГГГ) данный правой акт был официально опубликован для общего сведения.

Помимо изложенного, названными Правилами принцип расчета единовременной социальной выплаты определен таким образом, чтобы максимально приблизить размер такой выплаты к величине рыночных цен в регионе, где проходит службу сотрудник органов внутренних дел.

С учетом изложенного, соответствующим требованиям пункта 4 Правил будет применение при расчете размера единовременной социальной выплаты величины размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, установленного уполномоченным органом на временной период, в котором принимается соответствующее решение, в данном случае - IV квартал 2012 года.

Таким образом, требование истца о возложении на УМВД РФ по Архангельской области обязанности произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты, исходя из размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на IV квартал 2012 года, является правомерным.

Учитывая изложенное, расчет единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения будет следующим: 37 400 руб. х 1,4 х 1,25 х 24,3 = 1 590 435 руб.

Поскольку истцу предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 524 521 руб. 25 коп., то невыплаченная сумма единовременной социальной выплаты составляет 65 913 руб. 75 коп. (1 590 435 руб. - 1 524 521 руб. 25 коп.), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Поскольку истец при подаче иска от уплаты государственной пошлины был освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, УМВД России по Архангельской области освобождено от уплаты государственной пошлины и в качестве истца, и в качестве ответчика, излишне уплаченная истцом государственная пошлина при подаче иска может быть возвращена ему в порядке статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, и взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о взыскании невыплаченной суммы единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области в пользу ФИО1 невыплаченную сумму единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 65 913 руб. 75 коп.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о взыскании невыплаченной суммы единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 25 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 января 2016 года.

Судья Е.В. Романова