Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУП ЖСКХ г. Заречного Пензенской области о признании права на включение в Список кандидатов, претендующих на присвоение звания «Ветеран атомной энергетики и промышленности»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что с (Дата) отработал в МУП ЖСКХ более 30 лет, имеет стаж непрерывной работы более 25 лет, имеет неоднократные поощрения и награждения. Истец неоднократно обращался к руководству МУП ЖСКХ с заявлением о включении его в список на присвоении звания «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Согласно ответу из МУП ЖСКХ от (Дата) на заявление истца от (Дата) г., кандидатура истца включена в список (Номер) на присвоение звания «Ветерана атомной энергетики и промышленности». До настоящего времени данное звание истцу не присвоено. Истцу известно, что работники, включенные в список позже и имеющие меньший стаж работы, получили данное звание. (Дата) истец вновь обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран атомной энергетики и промышленности», но истцу было отказано, поскольку звание «Ветеран атомной.. . » не может быть присвоено гражданам, имеющие какие-либо нарушения. Истец считает отказ МУП ЖСКХ о представлении истца к присвоению ведомственного знака отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» является незаконным, основан на дискриминации, что противоречит ст. 14 Европейской конвенции по правам человека.

Приказом (Номер) от (Дата) утверждена Наградная политика Госкорпорации «Росатом», а также Положение о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Этим же приказом признан утратившим пункт 2 приказа Госкорпорации «Росатом» (Номер) от (Дата) «Об учреждении ведомственных знаков отличия», а именно Положение о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Истец обратился с вопросом о представлении к награждению до издания Приказа Госкорпарации «Росатом» (Номер) -п от (Дата). Следовательно, право истца на представление к награждению ведомственным знаком отличия должно быть проверено судом по ранее действующему Положению к приказу Госкорпорации «Росатом» от (Дата) (Номер)

Основными критериями (условиями) к представлению работников на присвоение звания по ранее действовавшему Положению 2008 года были: наличие стажа в атомной отрасли не менее 25 лет, долголетний добросовестный труд, высокие показатели в труде, подтвержденные наградами организации (доска почета, почетное звание, почетная грамота, благодарность руководителя организации и др.)

Согласно Приказу (Номер) от (Дата) в честь дня энергетика МУП ЖСКХ истец был награжден почетной грамотой. Согласно Приказу от (Дата) (Номер) за добросовестный труд в связи с 60 - летием со дня рождения истцу объявлена благодарность с начислением денежной премии. Приказом от (Дата) (Номер) за добросовестный труд и в связи с празднованием Дня работников ЖКХ истцу вручено благодарственное письмо. Также Приказом от (Дата). (Номер) ЛС за многолетний добросовестный труд и в связи с празднованием Дня работников ЖСКХ истец был награжден почетной грамотой.

Таким образом, учитывая длительный добросовестный труд, имеющиеся награды, общий стаж в атомной отрасли, истец полагает, что эти критерии являются основными для представления кандидата к присвоению звания «Ветеран атомной энергетики и промышленности», а отказ по вышеперечисленным ответчиком критериям основан на дискриминационном принципе отбора по сравнению с другими кандидатами.

На основании изложенного, просил суд признать за ним право на включение в Список кандидатов, претендующих на присвоение звания « Ветеран атомной энергетики и промышленности»; обязать МУП ЖСКХ включить его в Список кандидатов, претендующих на награждение ведомственным знаком отличия «Ветеран атомной энергетики и промышленности» и направить Список в государственную корпорацию по атомной энергетики «РОСАТОМ».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить, пояснив по обстоятельствам искового заявления. Дополнив, что указанная ведомственная награда ему необходима для получения льгот.

Представитель ответчика – МУП ЖСКХ г. Заречного Пензенской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указав, что Приказом Государственной корпорации по атомной энергетики «Росатом» от (Дата) (Номер) утверждено положение о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

(Дата) МУП ЖСКХ г. Заречного направило ходатайство в адрес Администрации г. Заречного о награждении работников предприятия (32 человека, в том числе и истца) знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Аналогичное ходатайство было направлено в адрес ФГУП ФНПЦ ПО «Старт» им. М.В. Проценко». В соответствии с ответом Администрации г. Заречного от (Дата) г., МУП ЖСКХ г. Заречного было предложено направить список кандидатур в количестве 1 человека. На основании Протокола собрания профсоюза МУП ЖСКХ г. Заречного (Номер) от (Дата) было постановлено рекомендовать Ж.Л.С. на присвоение знака «Ветеран». Истец получил отказ во включении в список на присвоение звания «Ветеран атомной энергетики и промышленности», поскольку имеет дисциплинарное взыскание, был уволен за нахождение в нетрезвом виде на рабочем месте. Просил в иске отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц Администрации г. Заречного Пензенской области и ФГУП ФНПЦ «ПО «Страт» им. М.В. Проценко» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации № 314 от 09 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» установлено, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Федеральное агентство по атомной энергии являлось федеральным органом исполнительной власти.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2008 года №369 «О мерах по созданию государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Федеральное агентство по атомной энергии было упразднено.

В соответствии с Федеральным Законом от 01 декабря 2007 года № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и другими федеральными законами Госкорпорация «Росатом» наделена властными полномочиями федерального органа исполнительной власти в области использования атомной энергии взамен упраздненного Федерального агентства по атомной энергии.

Пунктом 16 ст. 3 указанного Федерального закона № 317-ФЗ Корпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Приказом Госкорпорации по атомной энергии «Росатом» от (Дата) (Номер) «Об учреждении ведомственных знаков отличия» учрежден знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», которым награждаются работники Гокорпорации и предприятий отрасли за добросовестный долголетний труд, достижение высоких показателей в труде.

Приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от (Дата) (Номер) утверждено Положение о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», согласно п. 1 которого, знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» награждаются работники промышленно-производственной группы организаций Госкорпорации «Росатом» за добросовестный долголетний труд в организациях отрасли, достигших высоких показателей в труде, подтвержденных знаками отличия в труде РФ, СССР и союзных республик, наградами и поощрениями организаций, имеющих стаж работы в отрасли не менее 35 лет (мужчины) и 30 лет (женщины).

В соответствии с п. 2 указанного Положения, знаком «Ветеран» могут награждаться работники организаций Госкорпорации «Росатом» за добросовестный долголетний труд не менее 25 лет (мужчины) и 20 лет (женщины) при достижении выдающихся показателей в труде, подтвержденных государственными наградами РФ и СССР, государственными премиями РФ и СССР, поощрениями Президента РФ, премиями и поощрениями Правительства РФ, наградами и знаками отличия в труде министерств и ведомств РФ и СССР, нагрудными знаками отличия и почетной грамотой Госкорпорации «Росатом».

Согласно п. 3 Положения … установлено, что знаком «Ветеран» могут награждаться работники иных организаций, сотрудничающих с организациями атомной отрасли, по ходатайству руководителя органа местного самоуправления ЗАТО и согласованию с руководством Госкорпорации «Росатом».

Приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от (Дата) (Номер) утверждено Положение о награждении знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», в соответствии с которым Знаком награждаются за добросовестный многолетний труд работники учреждений Госкорпорации "Росатом", акционерных обществ Госкорпорации "Росатом" и их дочерних и зависимых обществ, а также федеральных государственных унитарных предприятий, аппаратов профсоюзных органов организаций Госкорпорации "Росатом", работники аппарата Российского профессионального союза работников атомной энергетики и промышленности и работники Госкорпорации "Росатом", проработавшие в атомной отрасли не менее 20 лет и добившиеся высоких показателей в труде.

Знаком могут награждаться работники других отраслей экономики, общественных и других организаций, иные лица, внесшие большой вклад в развитие атомной отрасли.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с(Дата) по (Дата) работал в МУП ЖСКХ г.Заречного.

(Дата) ФИО1 обратился в МУП ЖСКХ г. Заречного Пензенской области с заявлением о включении его в список на присвоение звания «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

Протоколом (Номер) профкома МУП ЖСКХ г.Заречного был утвержден наградной список работников МУП ЖСКХ г.Заречного в количестве 32 человек, представляемых к награждению знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

Истец ФИО1 был включен в список под (Номер). Письмом от (Дата) истцу было сообщено, что он включен в список на присвоение звания «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

(Дата) наградной список работников МУП ЖСКХ был направлен Главе Администрации г.Заречного и Генеральному директору ФГУП ФНПЦ «ПО Старт им М.В. Проценко».

(Дата) Администрация г.Заречного Пензенской области возвратила представленные МУП ЖСКХ документы для дополнительного рассмотрения и приведения количества награждаемых в соответствие с приказом Корпорации «Росатом». При этом, было рекомендовано при отборе кандидатур отдавать предпочтение работникам со стажем работы в атомной отрасли - мужчины 30 лет.

(Дата) заключением комиссии организации по наградам МУП ЖСКХ, было принято решение ходатайствовать о награждении знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» Ж.Л.С. Кандидатура Ж.Л.С. была утверждена на заседании профкома МУП ЖСКХ.

(Дата) истец вновь обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

Письмом МУП ЖСКХ от (Дата) ФИО1 было отказано во включении в список кандидатов на награждение Знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», поскольку знаком отличия в труде награждаются работники промышленно-производственной группы организаций Госкорпорации «Росатом» за добросовестный многолетний труд в организациях отрасли, отвечающие критериям и условиям для награждения (звание «Ветеран атомной…» не может быть присвоено гражданам, имеющим какие-либо нарушения).

Обращаясь в суд с иском о признании права на включение в Список кандидатов, претендующих на присвоение звания «Ветеран атомной энергетики и промышленности» истец указал, что отказ основан на дискриминационном принципе отбора по сравнению с другими кандидатами. Просил учесть длительный добросовестный труд, имеющиеся награды, общий стаж в атомной отрасли.

Методическими рекомендациями Госкорпорации «Росатом» утвержден порядок оформления и предоставления документов о награждении знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

В соответствии с п.3 руководитель кадровой службы предприятия (организации):

а) готовит Список работников к награждению знаком «Ветеран», отвечающих критериям и условиям для награждения знаком;

б) согласовывает список работников к награждению знаком «Ветеран» с представительным органом коллектива (профсоюзным комитетом, Советом) предприятия.

Согласно п. 5 Методических рекомендаций…целевые ориентиры по представлению к награждению знаком «Ветеран» работников организаций, сотрудничающих с организациями атомной отрасли, устанавливаются от количества награждаемых ориентиров ветеранов организации Госкорпорации «Росатом»: для администраций ЗАТО - до 10%, для территориальных профсоюзных органов - 1 %, резерв руководителя органа местного самоуправления ЗАТО - 1 %.

В рассматриваемом случае, правом на включение работников в наградной список наделен работодатель, который оценивает соответствие кандидатуры условиям включения в список, указанным в Положении, с учетом целевых ориентиров, указанных в рекомендациях.

Как в действующем в настоящее время Положении.., так и Положением.., действующим на момент первоначального обращения истца, в качестве основного условия представления работника на присвоение Знака отличия указан добросовестный труд.

Как установлено судом, истец действительно проработал в организациях отрасли более 25 лет (что подтверждается трудовой книжкой), имеет поощрения в работе, благодарности, грамоты. Вместе с тем, истец также имел дисциплинарное взыскание в виде увольнения, за появление на работе в МУП «РСК» в состоянии алкогольного опьянения (запись в трудовой книжке под № 49).

Судом не установлено, что отказ МУП ЖСКХ г.Заречного во включении истца в наградной список, не соответствует требованиям закона, либо нормативно-правовому акту. Отказ не нарушает права и законные интересы истца, поскольку включение в списки для награждения Знаком отличия является правом, а не обязанностью работодателя.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к МУП ЖСКХ г. Заречного Пензенской области о признании права на включение в Список кандидатов, претендующих на присвоение звания «Ветеран атомной энергетики и промышленности» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено «28» января 2014 года.

Судья -