Гражданский кодекс часть 1

11 марта 2020 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю., при секретаре Базаровой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области о признании права собственности,

У с т а н о в и л :

Истец ФИО3 обратилась с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что она является собственником садового домика, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, садовый домик № (кадастровый №) и собственником садового домика № площадью 31.1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №).

В пользовании ФИО3 находятся:

- земельный участок <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на кадастровом плане территории кадастрового квартала № по адресу: <адрес>

- земельный участок <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на кадастровом плане территории кадастрового квартала № по адресу: <адрес>;

Истец обратилась в Администрацию г.Дзержинска с заявлением о предоставлении указанных земельных участков в собственность бесплатно для садоводства.

В Постановлениях № 2655 и № 2656 от 17.07.2019 Администрация года Дзержинска отказала истцу в предоставлении земельных участков в собственность в связи с тем, что схема расположения земельного участка не соответствует требованиям приказа Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014г. № 762 и Правилам землепользования и застройки городского округа г.Дзержинск, утвержденных Постановлением городской Думы г.Дзержинска от 23.06.2006г. № 481 (испрашиваемый вид земельного участка отсутствует в градостроительном регламенте зоны трансформации садоводческих товариществ в санитарно-защитные зеленые насаждения СЗ-1Т).

Земельные участки №№ Садоводческого товарищества Мичуринец сад № были предоставлены в ДД.ММ.ГГГГ году. Садовые домики были приобретены в общую совместную собственность ФИО11 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. Членские книжки садовода были оформлены на ФИО1, который умер ДД.ММ.ГГГГ. С этого момента ФИО3 оплачивает членские взносы, что подтверждается записями в членских книжках садовода.

Кадастровым инженером при проведении кадастровых работ были определены координаты границ земельных участков и определены площади земельных участков.

Истец просит признать за собой право собственности на:

- земельный участок № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на кадастровом плане территории кадастрового квартала № по адресу: <адрес> в границах установленных координатами точек на схеме расположения земельных участков, а именно:

1. Х - <данные изъяты> Y – <данные изъяты>; 2.Х – <данные изъяты>, Y – <данные изъяты>; 3.Х – <данные изъяты>, Y – <данные изъяты>; 4.Х – <данные изъяты>, Y – <данные изъяты>;

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Представитель ответчика Администрации г.Дзержинска Нижегородской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве представитель ответчика просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г. Дзержинска, решение вынести на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 статьи 11 ГК РФ, истец имеет право на защиту своих нарушенных прав в судебном порядке, в соответствии со статьей 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г., земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ... Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно-строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Из выделенных дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно-строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от 24.09.1958 г. N 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РФСФСР от 31.03.1988 г. N 112-2. Затем Постановлением Правительства РСФСР от 19.04.1989 г. N 126 эти уставы были признаны утратившими силу.

Вступивший в силу с 23.04.1998 г. Федеральный закон от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" объединил дачно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрел организационно - правовую форму: некоммерческое товарищество.

Пунктами 1 и 2 ст. 28 указанного Закона закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых и дачных земельных участок, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.

Порядок приватизации дачных и садовых участков был регламентирован актами субъектов РФ и указанным Федеральным законом N 66-ФЗ. Данными нормативными актами предусматривалось право граждан переоформить права на землю как в составе садоводческого или дачного объединения, так и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка, выкопировку из генерального плана территории объединения, план земельного участка).

Статьей 7 ФЗ N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", вступившего в силу с 01.09.2006 года, внесены дополнения и изменения в ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно ст. 3 п. 9.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 г., действовавшей до 1 марта 2015 года, "в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность".

Согласно п. 2.8. Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года, для признания права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, т.е. для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере земельных правоотношений.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В настоящее время особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам регулируются Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Как следует из материалов дела, на основании Решения исполкома Дзержинского городского Совета Депутатов трудящихся «Об отводе земельного участка завкому предприятия п/я 5 под коллективный сад» от 18.12.1958г. заводскому комитету предприятия п/я под коллективный сад, рабочих и служащих предприятия, отведен земельный участок площадью <данные изъяты> га на <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Дзержинска Нижегородской области зарегистрирован Устав потребительского садоводческого кооператива «Мичуринец».

Истец ФИО3 является собственником садового домика, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Садоводческое товарищество « Мичуринец сад №», садовый домик № (кадастровый №) и собственником садового домика № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Садоводческое товарищество «Мичуринец сад №» (кадастровый №).

В пользовании ФИО3 находятся:

- земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на кадастровом плане территории кадастрового квартала № по адресу: <адрес>

- земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на кадастровом плане территории кадастрового квартала № по адресу: <адрес>;

Истец обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении указанных земельных участков в собственность бесплатно для садоводства.

Садовые домики были приобретены в общую совместную собственность ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. Членские книжки садовода были оформлены на ФИО1, который умер ДД.ММ.ГГГГ. С этого момента ФИО1 оплачивает членские взносы, что подтверждается записями в членских книжках садовода.

Кадастровым инженером при проведении кадастровых работ были определены координаты границ земельных участков и определены площади земельных участков. В схемах расположения земельных участков на кадастровом плане территории указан вид разрешенного использования земельного участка – ведение садоводства, код вида разрешенного использования – <данные изъяты>

Согласно ч.6 ст.5 Правил землепользования и застройки городского округа город Дзержинск, утвержденных постановлением городской Думы г. Дзержинска от 23.06.2009 № 481 ( в редакции от 01.11.2019), до 31 декабря 2020 года вид разрешенного использования « для ведения садоводства» ( код 13.2) является разрешенным при образовании земельных участков в целях их предоставления в соответствии с частью 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ней права собственности на спорные земельные участки являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, гражданской Российской Федерации, право собственности на:

- земельный участок № общей площадью 501 кв.м., расположенный на кадастровом плане территории кадастрового квартала № по адресу: <адрес> в границах установленных координатами точек на схеме расположения земельных участков, а именно:

2. Х - <данные изъяты> Y – <данные изъяты>; 2.Х – <данные изъяты>, Y – <данные изъяты>; 3.Х – <данные изъяты>, Y – <данные изъяты>; 4.Х – <данные изъяты>, Y – <данные изъяты>;

Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья О.Ю. Хайдукова.

Копия верна: судья