Гражданский кодекс часть 1

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Черенковой Е.В., при секретаре Тригубенко А.С., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии и обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края (далее по тексту УПФ РФ в г. Железногорске) о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из его льготного стажа по Списку № 1 периода его работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования (ЭРЦ) радиохимического завода (РХЗ) ФГУП «Горно-химический комбинат» (далее ФГУП ГХК) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свои требования мотивировал тем, что ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно не включил в льготный стаж вышеуказанный период работы. Просит признать решение УПФ РФ в г.Железногорске об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по Списку № и исключении из его льготного стажа указанного периода работы незаконным и обязать УПФ РФ в г.Железногорске включить вышеуказанный период в его льготный стаж по Списку № и назначить ему досрочную льготную страховую пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом пояснил, что его работа в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ЭРЦ РХЗ ФГУП «ГХК» подразумевает работу в течение полного рабочего дня по ремонту и обслуживанию технологического оборудования РХЗ, непосредственно участвующего в производственных манипуляциях, в условиях радиоактивной вредности. Технологическое оборудование РХЗ предприятия на котором производятся, в том числе, работы силами электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования ЭРЦ является участвующим при производстве плутония. Настаивал на том, что трудовые функции которые выполнялись им говорят о его постоянной занятости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в технологическом процессе, связанном с ремонтом и обслуживанием технологического оборудования, участвующего в производстве плутония, в условиях радиоактивной вредности, в связи с чем выполняемая им работа в указанный спорный период времени подпадает под действие подраздела 7 раздела XXIV, Списка № 1.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Железногорске Красноярского края в судебное заседание не явился. О месте, времени и дате слушания дела ответчик уведомлен надлежащим образом. в своем заявлении, адресованном суду, зам.начальника Управления ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В возражения на иск представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что не может быть зачтен в стаж ФИО1 спорный период работы, поскольку подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования радиохимического завода, так как подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 не предусмотрены.

Представитель третьего лица – Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее по тексту ФГУП ГХК), извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Согласно письменного отзыва, исковые требования представитель поддерживает в полном объеме, поскольку работа ФИО1 в спорный период подпадает под действие подраздела 7 раздела XXIV Списка № 1, так как истец по характеру работы постоянно занят в условиях радиационной вредности.

Выслушав доводы истца, изучив доводы представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица) установлено, что ФИО1 с 14.05.2002 г. по настоящее время работает в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования радиохимического завода ФГУП «ГХК».

Работа в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования радиохимического завода ФГУП «ГХК» в указанный период не вошла в страховой стаж истца, дающий ему право на досрочное назначение пенсии и согласно решению УПФ РФ в г.Железногорске № от ДД.ММ.ГГГГ при назначении этой пенсии, ответчиком к зачету приняты не были.

Согласно данных персонифицированного учета, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно сведений ФГУП «ГХК», работа истца в спорный период времени предусмотрена Списком №1, разделом ХХIV, подразделом 7, код 12407000-17541, как постоянно занятого в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Накануне достижения 50 лет и проработав на указанной работе более 10 лет истец обратился в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г.Железногорске с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ ответчика, в связи с отсутствием стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», права у ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости нет.

Истцом оспаривается решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования радиохимического завода.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные требования содержатся в п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537(в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. №537) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п. п. 1 п.1 ст.27 вышеуказанного ФЗ, применяется Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (12407000) – подраздел 7 Списка №1 и работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5 – 14 (подраздел 19).

В Списке № 1 раздела ХХIV подраздела 7 и подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производстве плутония.

Согласно Положению о Радиохимическом заводе («РХЗ») ФГУП «ГХК» ИН 13-04.11-2006, («РХЗ») является структурным подразделением ФГУП «Горно-химический комбинат».

Согласно ИН 13-44.025-2014 цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования является структурным подразделением радиохимического завода.

Задачами цеха является: обеспечение бесперебойного снабжения подразделений завода электрической, тепловой энергией, безаварийной работы систем вентиляции, водоснабжения и водоотведения, согласно разделительной ведомости, своевременное и качественное выполнение всех видов ремонта, эксплуатации, монтажа и наладки энергооборудования, задействованного в технологических процессах радиохимического производства, повышение надежности экономичности работы энергооборудования; реконструкция и модернизация систем энергоснабжения и энергоустановок потребителей завода, обеспечение энергонадзора за эксплуатируемым оборудованием.

Основными функциями: организация и обеспечение ремонта, наладки, испытания, реконструкция и эксплуатации, обеспечение исправного состояния и безопасности работы энергетического, вентиляционного и технологического оборудования в производстве получения плутония, переработки продуктов деления урана, приему, хранению, переработки радиоактивных пульп и отходов, производстве и выдаче химических растворов и реагентов, организация безаварийной работы систем вентиляции, водоснабжения и водоотведения; согласно разделительной ведомости, организация своевременного и качественного выполнения капитальных, текущих ремонтов и технического обслуживания энергооборудования и их контроль, осуществление качественного выполнения планово-предупредительных ремонтов энергооборудования и приемки его из ремонта, организация приемки вновь поступившего и смонтированного для эксплуатации энергетического оборудования, согласно техническим условиям, участие в приемке в эксплуатацию вновь вводимых технологических объектов, осуществление руководства пуско-наладочными работами на энергооборудовании завода, организация проведения остановочных, планово-предупредительных и капитальных ремонтов оборудования, его модернизация и реконструкция.

Выполняя работу в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования (ЭРЦ) радиохимического завода (РХЗ) ФГУП «Горно-химический комбинат» ФИО1 был постоянно занят ремонтом технологического и энергетического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности; производил оперативное техническое обслуживание, ремонт, замену, замер сопротивления изоляции электрооборудования в порядке текущей эксплуатации, устранении отказов в работе оборудования, осмотре закрепленных участков оборудования в производстве переработки отходов и сбросов, в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны в подземных условиях. Основными задачами электромонтера сменного являются: оперативное выполнение работ по техническому обслуживанию, ремонту, замене, замеру сопротивления изоляции электрооборудования в порядке текущей эксплуатации, устранении отказов в работе оборудования, осмотр закрепленных участков оборудования, обеспечение надежной работы и контроль за электрооборудованием и электрическими сетями завода (что подтверждается должностной инструкцией (...) картой аттестации рабочего места по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, выполняя свои должностные обязанности в спорный период времени, ФИО1 постоянно был занят на работах в радиохимическом производстве плутония в подземных условиях и в условиях радиационной вредности.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников».

Радиохимическое производство плутония предусмотрено только Списком №1 льготного пенсионного обеспечения, Списком № 2 радиохимическое производство плутония не предусмотрено.

Исходя из характера работы, трудовых функций, которые выполнялись ФИО1 в указанных должностях, следует вывод о его постоянной занятости в технологическом процессе, связанном с производством плутония на предприятии, в условиях радиационной вредности, в связи с чем выполняемая им работа в спорные периоды времени подпадает под действие подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №.

Периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании данных персонифицированного учета, в которых содержатся сведения о работе, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведений о стаже работы, спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отнесен к особым условиям, имеющим код 27-1 (Список 1) 12407000-17541.

Согласно справке ФГУП ГХК, ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1994 года. Его индивидуальная доза облучения составила: суммарная эффективная доза облучения (...)

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Исходя из правового смысла приведенных законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется также разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Верховный Суд РФ указал, в частности, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был постоянно занят в технологическом процессе, связанном с производством плутония на предприятии в условиях радиационной вредности.

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии с письменным заявлением истец обратился в УПФ РФ в г.Железногорске 15.03.2016 г.

Согласно паспорта истца, он родился ДД.ММ.ГГГГ. Истцу ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 50 лет.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(...) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования (ЭРЦ) радиохимического завода (РХЗ) ФГУП «Горно-химический комбинат» должен быть включен в льготный стаж. С учетом имеющегося у истца льготного страхового стажа, у истца возникло право выхода на пенсию в 50 лет, то есть с 28 марта 2016 г. истцу должна быть назначена пенсия по Списку № 1.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Железногорске Красноярского края от 17 марта 2016 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Железногорске Красноярского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, период его работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования (ЭРЦ) радиохимического завода (РХЗ) ФГУП «Горно-химический комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(...)

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 28 марта 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 20 мая 2016 г.

Судья Железногорского городского суда Е.В.Черенкова