Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Пермского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Группа компаний ХимРесурс» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Пермский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском, указав, что истцом при осуществлении надзора в области охраны атмосферного воздуха при проверке использования попутного нефтяного газа предприятиями топливо-энергетического комплекса выявлено неисполнение законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Группа компаний ХимРесурс». Ответчик, зарегистрированный в Межрайонной ИФНС № по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ОГРН № осуществляет деятельность по добыче нефти на основании лицензии на пользование недрами ПЕМ 02207 НЭ от ДД.ММ.ГГГГ, разрабатывает <адрес> месторождение углеродного сырья на территории <адрес>. В процессе деятельности ответчика производятся выбросы в атмосферный воздух от стационарных источников: сепарационная емкость -1 шт., емкость хранения нефтесодержащей жидкости – 3 шт., дозатор деэмульгатора - 1 шт., насос деэмульгатора - 1 шт., свеча рассевания газа - 1 шт., скважины - 3 шт., эстакада налива нефти - 1 шт., дренажная емкость с насосом – 1 шт., канализационная емкость с насосом - 1 шт., обвязка технологического оборудования - 90 единиц. Ответчик входит в перечень объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю, утвержденному приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (п.825), в связи с чем, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух необходимо в Управлении Росприроднадзора по Пермскому краю, являющемуся уполномоченным органом, выдающим разрешения. В ходе проверки было установлено, что ответчик разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не имеет, ранее не получал, хотя деятельность осуществляет с 2012 года. С учетом изложенного, уточненного искового заявления, истец просит возложить на ООО «Группа компаний ХимРесурс» обязанность получить в Управлении Росприроднадзора по Пермскому краю разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Установить срок для исполнения требования истца – в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что проект сдан на получение разрешения, будет согласовываться 2 месяца, ответчик плату вносит за негативное воздействие на природу, но в каком размере пояснить не смогла.

Представитель третьего лица Управления федеральное службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив материала дела, пришел к следующему.

Согласно статье 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции от 28.11.2015 N 358-ФЗ) атмосферный воздух в городских и сельских поселениях не должен оказывать вредное воздействие на человека (пункт 1). Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, обеспечению соответствия атмосферного воздуха санитарным правилам(пункт 4).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 02.03.2000 № 183 № «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него», установлено, что выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предусмотрен приказом Минприроды России от 31.12.2010 № 579, определяет правила и процедуру установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и используется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при установлении порядка и проведения инвентаризации вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ., одним из видов экономической деятельности ООО «Группа компаний ХимРесурс» является добыча сырой нефти и нефтяного газа (л.д.8-10).

Ка следует из искового заявления и представителем ответчика не оспаривалось, ООО «Группа компаний ХимРесурс» осуществляет деятельность по добыче нефти на основании лицензии на пользование недрами ПЕМ № от ДД.ММ.ГГГГ, разрабатывает <адрес> месторождение углеродного сырья на территории <адрес>.

Согласно объяснениям эколога ООО «Группа компаний Химресурс» ФИО от ДД.ММ.ГГГГ., разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ ООО «Группа компаний Химресурс» не получало. Предприятие занимается добычей нефти (л.д.12).

Согласно приказу ООО «Группа компаний ХимРесурс» № от ДД.ММ.ГГГГ., экологу было поручено разработать проект ПДВ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также его согласовать с контролирующими органами (л.д.18).

Согласно перечню выданных лицензий на пользование недрами, ООО «Группа Компаний ХимРесурс» выдана лицензия на пользование недрами на срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20, 34-40).

ООО «Группа компаний ХимРесурс» входит в Перечень объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю, утвержденный приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (п. 825), в связи с чем получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух необходимо в Управлении Росприроднадзора по Пермскому краю, являющемуся уполномоченным органом, выдающим разрешения.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ООО «Группа компаний ХимРесурс» разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух не имеет, ранее не получало, хотя деятельность осуществляет с 2012 года.

Приложением N2 к вышеуказанному Приказу Минприроды РФ от 31.12.2010 N 579 утвержден Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию (далее - Перечень вредных (загрязняющих) веществ). В соответствии с данным Перечнем к вредным (загрязняющим) веществам относятся, в том числе, бензол.

Вредные (загрязняющие вещества), в отношении источников которых требуется разрешение на выброс, приведены в указанном Перечне, и включение веществ в данный Перечень, то есть признание их вредными, не обусловлено какой-либо концентрацией их в атмосферном воздухе.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается только на основании соответствующего разрешения, выданного уполномоченным в области охраны окружающей среды органом.

Исходя из этого, ООО «Группа компаний ХимРесурс», осуществляя предпринимательскую деятельность, связанную с выбросами вредных веществ в атмосферу, не имеет разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В отсутствие количественных и качественных характеристик выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выброс вредных веществ без разрешения создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека, неопределенного круга лиц. Выброс вредных веществ без соответствующего на то разрешения ведет к невыполнению мероприятий по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, возможным превышением источником загрязнения атмосферного воздуха гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.

С учетом изложенного, суд полагает, что требования истца о возложении на ООО «Группа компаний ХимРесурс» обязанности получить в Управлении Росприроднадзора по Пермскому краю разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Группа Компаний Химресурс» обязанность получить в Управлении Росприроднадзора по Пермскому краю разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Установить срок для исполнения требования истца – в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – Т.О. Ракутина

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 10.05.2016 г.