Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2, выступающей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, к администрации муниципального образования Воловский район о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

у с т а н о в и л:

ФИО2 выступающая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации МО <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, обосновав свои требования следующим.

С 3.03.2009 года она и её несовершеннолетняя дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги № от 22.03.2021 года и справкой <данные изъяты>. 7.02.2005 года на основании постановления главы МО «<адрес>» № «О признании жилых домов ветхими и аварийными», жилой дом № в <адрес> признан ветхим. По программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда, утверждённой постановлением <данные изъяты> от 18.01.2010 года № жильцы <адрес> в 2011 году переселены в дом-новостройку по адресу: <адрес>. Причина, по которой переселяли граждан (то ли снос дома - ст. 86 ЖК РФ, то ли признание дома не пригодным для проживания ст. 87 ЖК РФ), ей известна. Их с дочерью, также по неизвестным ей причинам, в Программу переселения граждан из аварийного жилья не включили, вероятно, пользуясь временным их отсутствием, т.к. в аварийном доме проживать с маленьким ребенком было невозможно. Её с дочерью приютили родственники, проживавшие в то время в <адрес>. Но в <адрес> проживала её мать, и о расселении граждан могли бы сообщить ей, но этого никто не сделал - её не известили, поэтому они остались без жилья. Она периодически приезжала в <адрес>, иногда проживала вместе с ребенком у своей матери. О том, что жильцов дома переселили, она узнала случайно 2014 году, когда навещала мать. С 12.01.2020 года и по настоящее время она работает в <данные изъяты>, проживает в рабочем общежитии <адрес>. Своего жилья кроме указанной квартиры в аварийном доме у неё нет. Её дочь ФИО1 обучается в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, и живет в общежитии для учащихся, проживающих отдаленно от школы. Согласно Уставу школы она обязана забирать дочь на выходные, праздничные дни и каникулы. Она навещает свою дочь ежемесячно, но так как не имеет жилья, ей некуда забирать своего ребенка. В связи с передачей жилищного фонда <адрес> в администрацию МО Воловский район обязанность по предоставлению ей и её несовершеннолетней дочери жилого помещения лежит именно на этом органе местного самоуправления. Ответчиком ей отказано в предоставлении жилого помещения, поскольку жильцы <адрес> уже переселены, а она и её дочь не попали в программу, а так же потому, что нет свободного муниципального жилья, т.к. не ведётся строительство из-за отсутствия средств в муниципальном бюджете, нет свободного жилья вторичного использования. Заключить с ней договор социального найма в настоящее время невозможно, в связи с аварийностью дома. По мнению истца, жилое помещение должно быть предоставлено ей с несовершеннолетним ребенком вне очереди. Она также считает, что предоставление жилья не должно ставиться в зависимость от отсутствия или наличия свободного муниципального жилищного фонда и денежных средств в муниципальном бюджете, поскольку её право и право её несовершеннолетней дочери на внеочередное предоставление квартиры предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

По указанным выше основаниям и в соответствии ст.ст. 87, 89 ЖК РФ истец просила суд обязать орган местного самоуправления - администрацию МО Воловский район предоставить ей и её несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, вне очереди, взамен аварийного, жилое помещение по договору социального найма муниципального жилищного фонда, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика – администрации МО Воловский район в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В деле имеется ходатайство заместителя главы администрации ФИО3 с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, из которого также усматривается, что он не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО2

Представитель третьего лица министерства труда и социальной защиту Тульской области по доверенность ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, по основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ.

Изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

В силу статьи 14 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Как установлено в судебном заседании Постановлением главы муниципального образования «Воловский район Тульской области» № от 7.02.2003 года «О признании жилых домов ветхими и аварийными» жилой дом адресу: <адрес>, признан ветхим.

Постановлением <данные изъяты>№ от 18.01.2010 года утверждена программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда <данные изъяты> на 2010 год.

Постановлением <данные изъяты>№ от 12.01.2012 года внесены изменения в постановление <данные изъяты> от 18.01.2010 года № «Об утверждении программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда <данные изъяты> на 2010 года», в соответствии с которым <адрес> включён в реестр аварийных многоквартирных домов по способу переселения – строительство многоквартирного дома.

Из выписки из домовой книги следует, что в <адрес>, зарегистрированы с 3.03.2009 года и по настоящее время: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что также подтверждается справками № и № от 18.06.2021 года, выданными <данные изъяты> и данными паспорта гражданина РФ, выданного на имя ФИО2, ксерокопия которого имеется в материалах дела.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела данный жилой дом № в <адрес> является муниципальной собственностью и в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с чем, ФИО2 и её несовершеннолетняя дочь имеют внеочередное право на предоставление им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, которое должно предоставляться истцу и её несовершеннолетняя дочери по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта), соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности, возлагается на орган местного самоуправления, учитывая, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Учитывая вышеизложенное, предоставить истцу благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма должна администрация МО Воловский район. Однако до настоящего времени администрация МО Воловский район не предоставила истцу благоустроенное жилое помещение.

Согласно ответу администрации МО Воловский район на обращение ФИО2, в настоящее время администрация МО Воловский район не имеет возможности предоставить ей вне очереди жилое помещение в замен аварийного, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в силу отсутствия свободного муниципального жилищного фонда на территории МО Воловский район.

Доводы ответчика администрации МО Воловский район о том, что нет свободного муниципального жилья, не являются основанием к отказу гражданам в предоставлении благоустроенного жилого помещения, на которое они имеют право, проживая в аварийном жилом помещении, то есть непригодном для проживания.

По изложенным основаниям исковые требования ФИО2, выступающей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 к администрации МО Воловский район о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, являются законными, обоснованными, в связи с чем, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО2, выступающей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, к администрации муниципального образования Воловский район о предоставлении жилого помещения взамен аварийного удовлетворить.

Обязать орган местного самоуправления – администрацию муниципального образования Воловский район предоставить ФИО2 и её несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, вне очереди, взамен аварийного, жилое помещение по договору социального найма муниципального жилищного фонда, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2021 года.