Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к акционерному обществу «Международный аэропорт «Оренбург» о признании незаконным бездействия,

установил:

Орский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с иском к АО «Международный аэропорт «Оренбург» о признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном непринятии мер по устранению нарушений законодательства, регулирующего вопросы обращения со специальными моющими и противообледенительными жидкостями в Орском филиале АО «Международный аэропорт «Орск», обязать ответчика в разумный срок устранить нарушения требований Технического регламента Таможенного Союза «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» ТР ТС 030/2012 при сборе и хранении отработанной противообледенительной жидкости путем оборудования аэродрома Орск системой сбора отработанной противообледенительные жидкости.

В судебном заседании представитель истца – помощник Орского транспортного Рашников М.С. заявленные требования поддержал, уточнил срок устранения нарушений – до 31 декабря 2022 года.

Представитель ответчика АО «Международный аэропорт «Оренбург» – ФИО1, действующая на основании доверенности №14-05/02 от 14 декабря 2020 года, в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что обработка воздушных судов на местах стоянок перрона устройствами сбора противообледенительных жидкостей проектом аэропорта 1987 года не предусмотрена. Жидкости сертифицированы, обработка воздушных судов производится в осеннее - зимний период в соответствии с Руководством по технической эксплуатации, отходов обработки не образуется. Кроме того, полагает, что Технический регламент Таможенного Союза «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям к противообледенительным жидкостям не применим.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. В письменном отзыве просит в иске отказать по доводам, указанным ответчиком. Факт загрязнения окружающей среды не установлен, лабораторными исследованиями не подтвержден.

Исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

На основании статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

Аналогичные положения закреплены в п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в соответствии с которой отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности, в том числе III класс - умеренно опасные отходы /статья. 4.1/.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 N 59 принят Технический регламент Таможенного союза "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям" /ТР ТС 030/2012/.

Настоящий технический регламент устанавливает требования к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям к отработанным смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям, к продуктам, полученным в результате переработки отработанной продукции, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей), а также в целях ресурсосбережения.

Настоящий технический регламент распространяется на:

б) специальные жидкости:

- охлаждающие жидкости (в том числе смазочно-охлаждающие жидкости);

- тормозные жидкости;

в) отработанную продукцию.

Специальная жидкость - жидкость нефтяного или синтетического происхождения, предназначенная для использования в качестве рабочего тела.

Отработанная продукция - отработанные смазочные материалы, отработанные масла и отработанные специальные жидкости, утратившие эксплуатационные свойства, в том числе слитые из рабочих систем, классифицируемые как отходы и подлежащие переработке (утилизации) с целью получения смазочных материалов, масел и специальных жидкостей

Как следует из Постановления Госстандарта РФ от 14.02.2001 N 16 "Об утверждении и введении в действие "Правил организации проведения приемочных испытаний топлив, масел, смазок и специальных жидкостей для различных видов техники" к специальным жидкостям относятся, в том числе, противообледенительные.

Требования к обращению отработанной продукции установлены пунктами 3.8-3.8.4 Технического регламента Таможенного союза.

Так, отработанная продукция подлежит сдаче на пункты сбора отработанной продукции для подготовки к последующей переработке (утилизации).

Хранение отработанной продукции осуществляется по маркам или группам согласно Приложению 2 к настоящему техническому регламенту.

Отработанная продукция, поставляемая с пунктов сбора отработанной продукции на переработку (утилизацию) либо подготовленная к самостоятельной переработке (утилизации) организацией-производителем отработанной продукции, должна сопровождаться паспортом качества и соответствовать требованиям, изложенным в Приложении 3 к настоящему техническому регламенту. Требования настоящего технического регламента, изложенные в Приложении 3 к настоящему техническому регламенту, на отработанную продукцию, сдаваемую на пункты сбора отработанной продукции, не распространяются.

При обращении отработанной продукции запрещается сброс (слив) в водоемы, на почву и в канализационные сети общего пользования.

Судом установлено, что АО «Международный аэропорт «Оренбург» осуществляет аэропортовую деятельность.

Филиал АО «Международный аэропорт «Оренбург» расположен в <адрес>.

В соответствии с распоряжением Министерства природных ресурсов №1276 от 15 июня 2021 года из числа не подлежащих приватизации объектов исключены искусственная взлетно-посадочная полоса, <данные изъяты>, реконструкция взлетно- посадочной полосы, <данные изъяты>, перрон, общей площадью <данные изъяты>, рулежная дорожка, общей площадью <данные изъяты>

По договору безвозмездного пользования №1ОИК от 9 августа 2021 года ссудодатель - Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области передает, а ссудополучатель - АО «Международный аэропорт «Оренбург» принимает в безвозмездное пользование имущество согласно приложению 1 в целях его использования для осуществления аэропортовой деятельности.

В период с 10 по 12 марта 2021 года в Орском филиале АО «Международный аэропорт «Оренбург», расположенном по адресу: <адрес>, проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения со специальными моющими и противообледенительными жидкостями.

В результате проверки установлено, что АО «Международный аэропорт «Оренбург» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 августа 2015 года №903 относится к объектам федерального государственного экологического контроля. Эксплуатируемый АО «Международный аэропорт «Оренбург» объект негативного воздействия на окружающую среду – аэропорт Орск относится к объектам, оказывающим умеренное негативное воздействие на окружающую среду – к объектам II категории, внесен в реестр объектов негативного воздействия 2 апреля 2021 года. Код объекта в реестре НВОС – 53-0156-00045-П.

Согласно отчету 2-ТП отходы за 2020 год на объекте образовались не менее 96,452 тонн отходов.

Для противообледенительной обработки в Орском филиале АО «Международный аэропорт «Оренбург» используются сертифицированные противообледенительные жидкости на основе этиленгликоля производства «АВИАФЛЮИД интернешнл»: «Octaflo Lyod» /тип I/, «Мах Flight AVIA» /тип IV/.

По данным ответчика за период с 25 октября 2020 года по 28 марта 2021 года в аэропорту Орска обработано 45 воздушных судов противообледенительными жидкостями, в период с 25 октября 2020 года по 31 декабря 2020 года для обработки воздушных судов использовано 4323 литра противообледенительной жидкости, за период с 1 января 2021 года по 28 марта 2021 года - 8637 литров противообледенительной жидкости. Процедура сбора, очистки и переработки отходов - противообледенительной жидкости на основе этиленгликоля не производится. Орский филиал внесен в федеральную целевую программ, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2001 года 848 “Развитие транспортной системы Росcии” программа “Гражданская авиация” при реализации которой планируется, в том числе, реконструкция перрона с организацией мест стоянок воздушных судов для обработки их специальными моющими и противообледенительными жидкостями.

Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года №242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, в соответствии с которым “отходы противообледенительной жидкости на основе этиленгликоля” отнесены к отходам III класса опасности /код 9 23 211 11 31 3/.

Таким образом, в нарушение указанного выше Технического регламента ответчик осуществляет обращение с отходами III класса опасности небезопасным для окружающей среды способом, допуская сброс отходов производства и потребления в водосточную – дренажную сеть, предназначенную для сбора ливневых и талых вод.

Доводы ответчика об отсутствии вреда окружающей среде при использовании данных отходов, отсутствии бездействия в связи с обращением в ООО «Лаборатория «ЦСТ» для расчета нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух о выполнении установленной законом обязанности не свидетельствуют.

Доказательств, подтверждающих проведение мероприятий, направленных соблюдение установленных Техническим регламентом требований к обращению с отработанной продукцией, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и возложении на ответчика обязанности по исполнению требований нормативно-правовых актов по обращению со специальными моющими и противообледенительными жидкостями.

Учитывая, что осуществление вышеуказанных мероприятий требует временных затрат, ответчиком принимаются меры, направленные на исполнение требований законодательства, суд считает целесообразным возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений и установить срок исполнения вышеуказанных требований законодательства до 31 декабря 2022 года.

Длительность непринятия мер по устранению нарушений законодательства судом не установлена, материалами дела не подтверждена.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие акционерного общества «Международный аэропорт «Оренбург», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства, регулирующего вопросы обращения со специальными моющими и противообледенительными жидкостями в Орском филиале АО «Международный аэропорт «Орск».

Обязать акционерное общество «Международный аэропорт «Оренбург» устранить нарушения требований Технического регламента Таможенного Союза «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» ТР ТС 030/2012 при сборе и хранении отработанной противообледенительной жидкости путем оборудования аэродрома Орск системой сбора отработанной противообледенительной жидкости в срок до 31 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Ю.В. Курносова

<данные изъяты>