Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Мастер» о возложении обязанности установить ограждение строительной площадки объекта, обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей и животных в здание объекта,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Мастер» о возложении обязанности установить ограждение строительной площадки объекта, обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей и животных в здание объекта.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> в соответствии с поручением прокуратуры <адрес> проведена проверка по обращению Булатовой Г.Н. по вопросу строительства многоквартирного <адрес> на протяжении длительного времени. В ходе проверки установлено, что застройщиком объекта «Многоквартирный жилой дом», расположенного по адресу: <адрес>, является ООО «Мастер». Из информации Инспекции государственного строительного надзора <адрес> следует, что ООО «Мастер» ДД.ММ.ГГГГ Отделом разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «<адрес>» выдано разрешение на строительство. В настоящее время строительство указанного объекта не осуществляется. В ходе осмотра специалистами Инспекции государственного строительного надзора <адрес>, а также прокуратурой района строительной площадки данного объекта установлено, что на объекте выполнены устройство котлована и монтаж фундамента. В нарушение п. 2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ», п. 6.2.3, 6.2.9 СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», ст. 35 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ограждение строительной площадки отсутствует, имеется доступ третьих лиц на объект строительства (в здание). Непринятие мер, препятствующих несанкционированному доступу в здание и на строительную площадку людей и животных, влечет угрозу для жизни и здоровья граждан, животных и растений.

Просит суд возложить обязанность ООО «Мастер» установить ограждение строительной площадки объекта и обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей и животных в здание объекта «Многоквартирный жилой дом», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца – прокуратуры <адрес> не явился, надлежаще извещен о дне и времени рассмотрения дела.

Представитель ответчика – ООО «Мастер» Димаксян Ш.Х. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дне и времени рассмотрения дела.

Суд, с учетом того, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и не является препятствием для рассмотрения дела по существу, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты права называет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Таким образом, запрещение деятельности создающей опасность причинения вреда в будущем является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В силу ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее – Правила консервации), в соответствии с п.п. 2 и 3 которых решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. В случаях, указанных в п. 2 Правил консервации, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Согласно п. 9 Правил консервации в состав работ по консервации объекта входит, в том числе, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Согласно п. 5.16 СНиП РФ "Организация строительства" СНиП 12-01-2004 от ДД.ММ.ГГГГ№ при необходимости прекращения работ или их приостановки на срок более 6 месяцев выполняется консервация объекта (приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды).

В соответствии с п. 6.15.1 Свода правил Организации строительства. СП 48.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004, утв. Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановке на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Как установлено в судебном заседании застройщиком объекта незавершенного строительства «Многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу: <адрес>, является ООО «Мастер», что подтверждается информационным письмом Инспекции государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим №.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, произведен осмотр объекта незавершенного строительства «Многоквартирный жилой дом», расположенного по адресу: <адрес> и установлено, что на указанном объекте выполнено устройство котлована и монтаж фундамента. Ограждение строительной площадки отсутствует, имеется доступ третьих лиц на объект строительства (в здание и на территорию).

Кроме того, в нарушение требований законодательства до настоящего времени объект не законсервирован, ограждение строительной площадки отсутствует, имеется доступ третьих лиц на объект строительства.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду фотографиями и не оспаривались представителем ответчика.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ» территория стройплощадки должна быть ограждена.

В силу п. 6.2.3 СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящими нормами, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик.

Пунктом 6.2.9 СП 48.13330.2011 установлено, что если эксплуатация имеющихся и оставляемых на строительной площадке зданий и сооружений прекращается, застройщиком должны быть приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде (отключены коммуникации, опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные или ядовитые вещества и т.п.). Лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных.

Непринятие необходимых мер по консервации объекта, установке ограждения по территории объекта создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пребывающих на территории незавершенного строительством здания, может повлечь необратимые последствия и, первую очередь, препятствует обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека. Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

С учетом обстоятельств дела, объема работ, необходимого для исполнения всех требований закона по консервации и организации ограничения доступа на объект незавершенного строительства, суд считает возможным установить ООО «Мастер» срок проведения консервации и организации ограничения доступа на объект незавершенного строительства месяц с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> к ООО «Мастер» - удовлетворить.

Обязать ООО «Мастер» установить ограждение строительной площадки объекта и обязать принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей и животных в здание объекта «Многоквартирный жилой дом», расположенного по адресу: <адрес> течение месяца с момента вступления данного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Агинский районный суд.

Председательствующий судья Д.А. Власов

Копия верна