Гражданский кодекс часть 1

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Бирюкова В.П., при секретаре судебного заседания - Цицулиной В.А., с участием представителя начальника штаба Восточного военного округа ФИО1, в открытом судебном заседании, в расположении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего оперативного управления штаба ДВО полковника ФИО2 об оспаривании действий начальника штаба Восточного военного округа, связанных с непроизводством поощрительных и дополнительных выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие начальника штаба Восточного военного округа, связанное с неустановлением ему выплаты премии за образцовое выполнение воинского долга за декабрь 2010 года, первый и второй кварталы 2011 года, а также надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за стаж работы в структурном подразделении по защите государственной тайны (далее - надбавки) за период с 1 декабря 2010 года по 31 июля 2011 года, обязать указанное должностное лицо издать соответствующие приказы, а также возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, необходимой для подачи заявления в суд в размере 200 рублей.

В обоснование своих требований заявитель указал, что проходит военную службу по контракту в должности начальника отдела информационного противоборства, оперативной маскировки, информации и оперативного оборудования территорий оперативного управления штаба ДВО, которая в связи с проведенными организационно-штатными мероприятиями была сокращена с 1 декабря 2010 года. Вместе с тем, до настоящего времени он продолжает исполнять должностные обязанности, в установленном порядке в распоряжение не зачислялся и от данной должности не освобождался, дела и должность не сдавал, приказы соответствующих начальников об этом не издавались. Имеет допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, по первой форме и на 2010 год ему были установлены соответствующие надбавки, выплата которых была приостановлена с 1 декабря 2010 года.

Заявитель, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл и обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела без его участия.

Представитель начальника штаба ВВО ФИО1, наделенный соответствующими полномочиями, требования заявителя не признал, в удовлетворении заявления просил отказать и дал объяснения о том, что в связи с сокращением должности заявителя, в соответствие с положениями приказа МО РФ № 200 - 2006 года, регламентирующими выплату денежного довольствия при нахождении в распоряжении, оспариваемые выплаты ему не произведены с 1 декабря 2010 года.

Дополнительно ФИО1 указал, что приказами соответствующих должностных лиц ФИО2 в распоряжение не зачислялся и от должности не освобождался. В процессе выполнения своих должностных обязанностей работал с документами, составляющими государственную тайну, в частности, с апреля по июль 2011 года проводил инвентаризацию секретного делопроизводства управления, производил отбор и уничтожение секретных документов, что подтверждается его подписями в соответствующих актах.

Выслушав объяснения представителя должностного лица, действия которого оспариваются, изучив материалы дела, военный суд считает, что заявление ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что должность заявителя в ходе организационно-штатных мероприятий сокращена с 1 декабря 2010 года. Приказов об освобождении от занимаемой должности и зачислении в распоряжение, а также о сдаче ФИО2 дел и должности не издавалось. Приказами начальника штаба ДВО от xx.xx.xxxx года ##### и ##### ФИО2 соответственно были установлены выплаты в 2010 году ежемесячной надбавки за стаж работы в структурном подразделении по защите государственной тайны и надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Указанные выплаты, а также выплаты премии за образцовое выполнение воинского долга с 1 декабря 2010 года не произведены, а с 1 января 2011 года, помимо этого, не установлены.

Как следует из соответствующей справки федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (довольствующий орган), ФИО2 не выплачивались надбавки и премия с 1 декабря 2010 года по 31 июля 2011 года, в связи с неустановлением данных выплат приказами начальника штаба ВВО.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячных и иных дополнительных выплат.

При этом порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны РФ.

Основания для выплаты премии за образцовое выполнение воинского долга установлены частью 1 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пунктами 203 - 211 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 (далее - Порядок).

В соответствии со ст. 97 Порядка, военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к окладу по воинской должности в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях.

В соответствии со ст. 101 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу в структурных подразделениях по защите государственной тайны, дополнительно к ежемесячной процентной надбавке военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, ежемесячно выплачивается процентная надбавка к окладу по воинской должности за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

Пунктами 99 и 103 Порядка установлено, что данные надбавки выплачиваются на основании приказа командира воинской части, который издается, как правило, в начале календарного года и выплата прекращается со дня, следующего за днем освобождения от воинской должности и в других, предусмотренных Порядком, случаях.

В соответствии с п. 92 Порядка, месячные дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачиваются по день сдачи дел и должности.

Ограничения в выплатах, производимых военнослужащим, зачисленным в распоряжение командиров (начальников), установлены пунктом 46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих.

Согласно данной норме таким военнослужащим выплачиваются только оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет, ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы.

В силу пунктов 48-50 Порядка эти ограничения вступают в силу со дня, следующего за днем сдачи дел и должности, о чем военнослужащий докладывает по команде рапортом, на основании которого издается приказ командира воинской части.

Анализ изложенного позволяет суду сделать вывод о том, что, издание приказа командиром части о сдаче военнослужащим дел и должности является юридическим фактом для определения конечной даты исполнения должностных обязанностей, после издания данного приказа военнослужащий не исполняет обязанности по данной воинской должности, при этом прекращение военнослужащему дополнительных денежных выплат ранее даты сдачи им дел и должности, является незаконным.

Согласно справке объединенного стратегического командования ВВО от 1 сентября 2011 года, изложенному в заявлении ФИО2 и объяснениям представителя ФИО1, ФИО2 от занимаемой должности не освобождался, продолжает проходить службу в структурном подразделении по защите государственной тайны, допущен к работе и работает со сведениями, составляющими государственную тайну, на постоянной основе.

Вопреки требованию ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, возлагающей на должностное лицо, действия которого оспариваются, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия), суду не представлено убедительных и бесспорных доказательств того, что заявитель не имеет по каким-либо причинам права на оспариваемые выплаты.

Поскольку заявитель проходит военную службу по контракту, дела и должность не сдавал и в установленном порядке не освобождался от исполнения обязанностей по воинской должности, на него распространяются все права, льготы и обязанности, предусмотренные для военнослужащих, в связи с чем он имеет право на оспариваемые выплаты, а его заявление является законным и обоснованным.

Учитывая, что оснований для лишения, либо уменьшения размера премий ФИО2 не было, то в силу пункта 4 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», возлагающей на командиров (начальников) обязанность по реализации мер правовой и социальной защиты военнослужащих, на начальника штаба Восточного военного округа необходимо возложить обязанность по установлению и обеспечению выплаты заявителю премии за декабрь 2010 года, первый и второй кварталы 2011 года, а также надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и за стаж работы в структурном подразделении по защите государственной тайны за период с 1 декабря 2010 года по 31 июля 2011 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, связанные с уплатой заявителем государственной пошлины, подлежат возмещению пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника штаба Восточного военного округа, связанное с неустановлением выплаты ФИО2 премии за образцовое выполнение воинского долга за декабрь 2010 года, первый и второй кварталы 2011 года, а также надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за стаж работы в структурном подразделении по защите государственной тайны за период с 1 декабря 2010 года по 31 июля 2011 года и обязать указанное должностное лицо установить и обеспечить ФИО2 названные выплаты.

Возместить ФИО2 понесенные судебные расходы и взыскать со штаба ВВО через федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в его пользу 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме 10 сентября 2011 года.

Председательствующий по делу В.П. Бирюков

Верно: Судья Хабаровского

гарнизонного военного суда В.П. Бирюков

Секретарь судебного заседания В.А. Цицулина