Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Элисты к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия по гражданскому делу №2-6218/2016 от 30 ноября 2016 года исковые требования прокурора г.Элисты в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №18», Администрации г. Элисты об устранении нарушений требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних удовлетворены. На Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №18» (далее - МКДОУ «Детский сад №18») возложена обязанность оснастить помещения медицинского блока оборудованием в соответствии с Положением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 г.№822н: секундомером (1 шт.); динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп – 3 шт.); оториноскопом с набором воронок (1 шт.); носилками (1 шт.); вакуумным матрасом, включенным в травматологическую укладку (1 шт.); стул (2 шт.); ширмой медицинской (1 шт.) в течение 3 месяцев со дня принятия судом решения.

При недостаточности денежных средств у МКДОУ «Детский сад №18» обязанность по выделению средств в необходимых объемах для приобретения данным учреждением оборудования, мебели, медицинской техники, изделий медицинского назначения, в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 5 ноября 2013 г. №822н, возложена на Администрацию г. Элисты Республики Калмыкия.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК от 25 марта 2019 года на Администрацию г.Элисты возложен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Администрация г.Элисты обратилась в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, мотивируя тем, что ею приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения. В бюджете г.Элисты на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденного решением Элистинского городского Собрания от 27.12.2017г. не были предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 ноября 2016 года. 26 декабря 2018 года решением Элистинского городского Собрания был утвержден бюджет города Элисты на 2019 года и на плановый период 2020 и 2021 годов, в котором предусмотрены бюджетные ассигнования на оснащение медицинских кабинетов оборудованием в сумме 3,5 млн. рублей. Вместе с тем в силу положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» оснащение медицинским оборудованием муниципальных образовательных учреждений города Элисты будет осуществлено во 2 квартале 2019 года.

Просит освободить Администрацию г.Элисты от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №, возбужденному 10 декабря 2018 года.

Представитель Администрации г.Элисты Тельмджиев А.А. в судебном заседании уточнил исковые требования, в связи с допущенной опечаткой в иске просил освободить истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №, возбужденному 10 декабря 2018 года. Пояснил, что истец является субсидиарным должником по обязательствам МКДОУ «Детский сад №18». После возбуждения исполнительного производства № 10 декабря 2018 года был поставлен вопрос о включении требований исполнительного документа в расходы бюджета города Элисты на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. В настоящее время утвержден бюджет города Элисты на 2019 года и на плановый период 2020 и 2021 годов, в котором предусмотрены бюджетные ассигнования на оснащение медицинских кабинетов оборудованием в размере 2,7 млн. рублей.

Прокурор г.Элисты, представитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Калмыкия, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, 10 декабря 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации г.Элисты по исполнительному листу серии № от 14 ноября 2018 года по делу № об обязании МКДОУ «Детский сад №18» оснастить помещения медицинского блока оборудованием в соответствии с Положением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 г.№822н: секундомером (1 шт.); динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп – 3 шт.); оториноскопом с набором воронок (1 шт.); носилками (1 шт.); вакуумным матрасом, включенным в травматологическую укладку (1 шт.); стул (2 шт.); ширмой медицинской (1 шт.) в течение 3 месяцев со дня принятия судом решения. При недостаточности денежных средств у МКДОУ «Детский сад №18» обязанность по выделению средств в необходимых объемах для приобретения данным учреждением оборудования, мебели, медицинской техники, изделий медицинского назначения, в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 5 ноября 2013 г. №822н, возложить на Администрацию г. Элисты Республики Калмыкия

Поскольку субсидиарным должником добровольно в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены, 25 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по РК было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (части 1 и 3).

Согласно положениям пункта 6 статьи 112 указанного Закона должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 указанного Закона предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из сводной бюджетной росписи расходов г.Элисты на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в бюджет города Элисты на 2019 года и на плановый период 2020 и 2021 годов предусмотрены бюджетные ассигнования на оснащение медицинских кабинетов оборудованием в сумме 2,7 млн. рублей.

Как усматривается из постановлений Администрации г.Элисты от 22 января 2019 года, от 14 марта 2019 года ввиду дефицита бюджета г.Элисты и в целях погашения муниципальных долговых обязательств г.Элисты в 2019 году в сумме 55 млн. рублей, 25 млн. рублей и 50 млн. рублей, финансовому управлению Администрации г.Элисты поручено разработать документацию об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта (кредитного договора) на оказание услуг кредитных организаций по предоставлению кредитной линии.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, в том числе, учитывая необходимость выполнения истцом требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по закупке медицинского оборудования во исполнение решения суда, суд приходит к выводу, что представленные в судебном заседании доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что Администрацией г.Элисты принимаются все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, что в силу ст.401 ГК РФ является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Администрации г.Элисты к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию г.Элисты от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительским производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия Пюрбеевой Валентины Константиновны от 25 марта 2019 года по исполнительному производству №, возбужденному 10 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья С.А. Буджаева