Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стыценковой Натальи Константиновны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Дикова Николая Николаевича, Тороповой Виктории Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (Росреестр), Федерального государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области» о признании незаконым отказа в проведении государственного кадастрового учета имущества, и обязании провести государственный кадастровый учет имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Стыценкова Н.К., Торопова В.А. обратилась в суд с иском, в котором указали, что ДД.ММ.ГГГГ. они получили отказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в проведении государственого кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>. Данный отказ считают незаконным и нарушающим их права. Основанием отказа является неправильное оформление документов, предоставленных не соответствующими требованиям закона о кадастре, а именно: на бумажном носителе на обороте последнего листа технического плана отсутствует печать кадастрового инженера, в то время как в п.13 требований, технический план может быть оформлен в виде электронного документа, заверенный электронной цифровой подписью кадастрового инженера.

Просит признать незаконным отказ ответчика от 16.07.2013г. в проведении государственного кадастрового учета недвижимого имущества расположенного по адресу: <адрес> обязать совершить действия ответчика провести государственный кадастровый учета недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истцы иск поддержали по изложенным в нем основаниям, просили его удовлетворить. Стыценкова Н.К. пояснила, что неоднократно ей возвращали документы по формальным основаниям. Последний отказ мотивирован тем, что на последнем листе технического плана отсутствует печать кадастрового инженера. Вместе с тем технический план был предоставлен и в электронном виде, где печать кадастрового инженера имеется как на титульном листе технического плана, так и на последнем листе.

Представитель истцов – Бычков Н.А. также поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. Суду пояснил, что его доверители неоднократно получали отказ в учете изменений обьекта недвижимости по формальным основаниям, что является препятствием для оформления права собственности на обьект недвижимости.

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области» участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном отзыве на иск указал, что решение об отказе в осуществлении ГКУ изменений № от ДД.ММ.ГГГГ принято правомерно, учреждение действовало в рамках действующего законодательства. Кадастровй инженер при подготовке технического плана должен был учесть требования к его подготовке, так в цветном варианте отсканированного образца последнего технического плана, представленного заявителем в орган кадастрового учета отсутствовала печать кадастрового инженера, что является нарушением п.14 Требований к подготовке технического плана здания.

Представитель ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, участия в судебном заседании не принимал. В отзыве на иск указал, что не является надлежащим ответчиком. Просил заменить их на надлежащего ответчика, в иске к Управлению отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав истцов, их представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Стыценкова Н.К., Торопова В.А., Диков Н.Н. обратились с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений здания с кадастровым №56:45:0101030:144.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Часть 2 ст. 16 Закона предусматривает, что постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 27 Закона орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 7 и 12 Положения об организации в Российской Федерации государственного учёта и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 года N 921, по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства

Согласно п. 21 Порядка осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного кадастрового учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства", утвержденным приказом Минэкономразвития от 14.10.2011 г. N577 необходим (если иное не предусмотрено Порядком учета) технический план соответствующего объекта учета.

Форма и требования к подготовке технического плана здания утверждены приказом Минэкономразвития России от 1.09.2010 г. N 403, форма и требования к подготовке технического плана помещения утверждены приказом Минэкономразвития России от 29 ноября 2010 г. N 583, форма и требования к подготовке технического плана сооружения утверждены приказом Минэкономразвития России от 23.11.2011г. N 693. В соответствии с чем, если отделениями БТИ выдается технический план части жилого дома, данный план выдается с нарушениями действующего законодательства и данные действия являются противозаконными.

Согласно п.14 требований к подготовке технического плана здания, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 1.09.2010 г. N 403 технический план на бумажном носителе должен быть прошит и скреплен подписью и оттиском печати кадастрового инженера. Подпись и оттиск печати кадастрового инженера проставляются на титульном листе технического плана и на обороте последнего листа технического плана.

На основании рассмотрения представленных заявителями документов, а именно технического плана здания им было отказано в учете изменений объекта недвижимости на основании п.2 ч. 2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» по причине, что технический план объекта по содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана здания, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2010 года № 403.

Согласно Письму Роснедвижимости от 30.05.2008 N ВК/2370 "О форме и содержании заявления и документов, необходимых для государственного кадастрового решение об отказе в осуществлении кадастрового учета должно быть четко обосновано и содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения, ставшими основанием для принятия такого решения, и должно быть указание на допущенные нарушения. Если такое решение принято на основании пункта 2 части 2 ст. 27 Закона о кадастре недвижимости, оно должно содержать также рекомендации о доработке представленных документов.

Как установлено судом, технический план объекта, представленный для государственного учета, по содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана здания, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2010 года. В частности, на обороте последнего листа технического плана отсутствует печать кадастрового инженера, в нарушении п.14 Требований.

Доводы истцов о том, что в техническом плане, представленном в кадастровую палату печать и подпись кадастрового инженера имеется как на титульном листе, так и на обратной стороне последнего листа, полностью опровергнуты просмотром диска в судебном заседании. В ходе просмотра технического плана в электронном виде было установлено, что на представленного истцом диске титульный и последний листы технического плана вообще отсутствуют.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ заявителю, кроме того, рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для устранения допущенных нарушений, послуживших отказом в государственной регистрации.

На основании изложенного, решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № при наличии установленных при рассмотрении представленных заявителем документов обстоятельств вынесено правомерно, соответствует вышеназванным нормам права, является законным и обоснованным, принятым в пределах предоставленным заинтересованному лицу полномочий, в связи с чем, в удовлетворении требований заявителя к заинтересованному лицу следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Стыценковой Натальи Константиновны действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Дикова Николая Николаевича, Тороповой Виктории Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (Росреестр), Федерального государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области» о признании незаконым отказа в проведении государственного кадастрового учета имущества, и обязании провести государственный кадастровый учет имущества - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2013 года.

Судья Банникова Н.Н.