Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Мэрии г.Кызыла, Департаменту по образованию Мэрии г.Кызыла об обязывании предоставить ее ребенку доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в муниципальном дошкольном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Мэрии г.Кызыла, Департаменту по образованию Мэрии г.Кызыла об обязывании предоставить ее ребенку доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в муниципальном дошкольном учреждении, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ. После рождения ребенка встали в очередь для получения направления в детское дошкольное учреждение, на сегодняшний день состоят в общей очереди №.

Со дня постановки ребенка на очередь прошло более двух лет, однако ребенок местом в детском саду не обеспечен.

Мэрия г.Кызыла в разумные сроки со дня постановки ее ребенка на учет не приняла меры к устройству ее ребенка в дошкольное образовательное учреждение….

В связи с чем поскольку нарушаются права ее сына на получение дошкольного образования, и отец ребенка проходит военную службу и является военнослужащим, что дает на первоочередное предоставление места в детское дошкольное учреждение, Просит суд с учетом разумной географической отдаленности от места жительства ребенка обязать ответчиков Мэрию г.Кызыла, Департамент по образованию Мэрии г.Кызыла выдать направление ( место ) в дошкольное образовательное учреждение г.Кызыла ее ребенку ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Установить срок для исполнения решения суд в течении двух недель со дня вступления решения в законную силу, поскольку данный срок является достаточным для реального исполнения.

Истец ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика Мэрии г.Кызыла ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, предоставила возражение

Представитель ответчика Департамента по образованию Мэрии г.Кызыла, ФИО2, по доверенности, исковые требования не признала, пояснив что будут ущемлены права других граждан при предоставлении ребенку истца места в дошкольном образовательном учреждении

Выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд установил.

Согласно свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО5 ( отец ) и ФИО3 ( мать ).

Согласно записям паспорта истицы, имеющимся в деле, истица состоит в браке с гражданином ФИО5.

Из удостоверения видно, что рядовой ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по призыву во внутренних войсках МВД РФ. Удостоверение выдано на получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации для военнослужащих и их семей…

Согласно записям журнала учета детей по общей очереди дошкольного отдела Департамента по образованию Мэрии г.Кызыла следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит в очереди под №2606. Местом проживания указан адрес: .

Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантированы общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях; каждому предоставлено право на образование.

Данный конституционный принцип закреплен и в ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации № «Об образовании», предусматривающей, что государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с п. 2 ст. 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Статья 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относит организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Согласно п. 13 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относятся: общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Исходя из п. 12 Устава городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", к вопросам местного значения г. Кызыла относятся: организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории г. Кызыла, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Исходя из п.2.1.3 Положения о Департаменте образования Мэрии г.Кызыла основными целями и задачами в пределах компетенции Департамента являются организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории г. Кызыла, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

В соответствии со п.п. 4, 7 Типового положения «О дошкольном образовательном учреждении», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования создает дошкольное образовательное учреждение. К дошкольным образовательным учреждениям относятся детские сады и центры развития ребенка для детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет.

Согласно п.п. 14, 15 указанного Типового положения дошкольное образовательное учреждение создается учредителем и регистрируется в порядке, установленном законодательством. Учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.

Разделом 3 Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва, утвержденных, Постановлением Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ N 1489, установлено, что ебования не признала, в муниципальные дошкольные образовательные учреждения г. Кызыла принимаются дети жителей г. Кызыла, имеющие постоянную либо временную регистрацию по месту жительства одного из родителей в г. Кызыле..

Конституционный Суд Российской Федерации в п. 2.1 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, указал, что важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное, общедоступность и бесплатность которого в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется (статья 43, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) на основе конституционного принципа юридического равенства. Закрепляя право на образование и в качестве одного из его элементов - право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, Конституция Российской Федерации непосредственно определяет и систему гарантирования этого права, предполагающую в том числе, что государство и муниципальные образования - исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства - обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (принята Генеральной конференцией ЮНЕСКО ДД.ММ.ГГГГ) и статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах доступность образования определяют как равные для всех права и возможности его получения, что предполагает не только экономическую доступность (в частности, установление бесплатного начального образования), но и физическую доступность, под которой названные акты понимают безопасную физическую досягаемость образования либо посредством посещения учебного заведения, находящегося на разумном географическом удалении, либо путем получения доступа к современным технологиям. Применительно к конституционному праву на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в системной связи с конституционным принципом равенства это означает, что каждый ребенок имеет равную с другими, не зависящую от социального происхождения, места жительства, а также иных обстоятельств, возможность развития личности, а равенство возможностей при получении образования предполагает равный доступ в существующие государственные или муниципальные образовательные учреждения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124 -ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в частности, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии со ст. 19 п. 6 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ детям военнослужащих по месту жительства их семей места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях предоставляются в первоочередном порядке.

Судом установлено, что отец ребенка - ФИО5 является военнослужащим, проходит военную службу по призыву во внутренних войсках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и имеет на получение льгот, установленных законодательство РФ для военнослужащих и их семей.

Исходяиз Методических рекомендациях по принятию мер по развитию дошкольного образования в 2007 - 2010 годах, обеспечению его доступности и повышению качества услуг образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования утвержденных Министерством образования и науки РФ согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ N 03-1883, система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. С этой точки зрения увеличение рождаемости невозможно без предоставления гражданам России, в особенности женщинам, твердых социальных гарантий возможности устройства маленького ребенка в дошкольное образовательное учреждение, с тем чтобы женщина-мать могла по истечении отпуска по уходу за ребенком в соответствии со своими желаниями вернуться к полноценной трудовой деятельности. Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной, и место в дошкольном образовательном учреждении должно быть предоставлено ребенку в реальные сроки от 1 месяца до 1 года со дня подачи заявления о необходимости устройства ребенка в детский сад.

Как установлено ребенок ФИО4 был поставлен на очередь в детский сад в 2009 году. Со дня постановки ребенка на очередь прошло более двух лет, однако ребенок местом в детском саду не обеспечен.

Отец ребенка по своему статусу как военнослужащий имеет льготы по устройству своего ребенка в дошкольное образовательное учреждение в первоочередном порядке. Данные гарантии военнослужащим государство закрепило в целях в целях поддержки семьи военнослужащего на время его пребывания в рядах российской армии. Исполнение на местах данной льготы о первоочередной устройстве ребенка военнослужащего в дошкольное образовательное учреждение дает военнослужащему уверенность в том, что государство, в то время как он выполняет свой долг по охране безопасности страны, заботится о его семье, помогает ей.

Мэрия г.Кызыла в разумные сроки со дня постановки ребенка истца на учет не приняла меры к первоочередному устройству ребенка истца в дошкольное образовательное учреждение.

Доводы представителей ответчиков о том, что свободных мест в дошкольных учреждениях не имеется, будут нарушены санитарно гигиенические нормы, при переполняемости мест в дошкольных учреждениях, в данном случае не снимают обязанность ответчиков исполнить предусмотренные федеральным законом льготы в отношении военнослужащих. Доводы ответчиков о том, что будут ущемлены права других граждан при предоставлении ребенку истца места в дошкольном образовательном учреждении суд находит несостоятельными, так как права других лиц нуждающихся в обеспечении местом в дошкольном учреждении не являются предметом судебного рассмотрения.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.

Как полагает суд ответчик Мэрия должна была предусмотреть и принять в целях гарантированных норм права на обеспечения дошкольным образованием детей мероприятия при которых место в дошкольном образовательном учреждении должно предоставлять ребенку в реальные сроки от 1 месяца до 1 года со дня подачи заявления о необходимости устройства ребенка в детский сад. При таких обстоятельствах, суд находит иск обоснованным и считает, что имеются правовые основания для возложения на Мэрию г.Кызыла, обязанность предоставить место в одном из муниципальных дошкольных образовательных учреждений г.Кызыла для ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В требовании истца к Департаменту по образованию Мэрии г.Кызыла о возложении обязанности обеспечить местом в дошкольном учреждении суд отказывает, поскольку организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования является обязанностью органа местного самоуправления городского округа, то есть Мэрии г.Кызыла, В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Срок для исполнения решения суд устанавливает в течении месяца со дня вступления решения в законную силу, считая его достаточным для реального исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО3 к Мэрии г.Кызыла об обязывании предоставить ее ребенку доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в муниципальном дошкольном учреждении, удовлетворить частично.

Обязать Мэрию г.Кызыла предоставить место в одном из муниципальных дошкольных образовательных учреждений г.Кызыла для ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении иска ФИО3 к Департаменту по образованию Мэрии г.Кызыла отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Иргит Н.Б.