Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о понуждении к заключению договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что 05 марта 2012 года он обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением, в котором просил предоставить ему в арену сроком на 25 лет два нижеследующих земельных участка, предназначенных для благоустройства и размещения объектов, не относящихся к объектам недвижимого имущества: общей площадью 4836 кв.м. с кадастровым номером № по адресу ориентира: в 43 метрах на юго-восток от земельного участка, расположенного по адресу: г. Анапа, <...>. 19; общей площадью 850 кв.м. с кадастровым номером № по адресу ориентира: в 153 метрах на юго-восток от земельного участка, расположенного по адресу: г. Анапа, <...>. 19.

Однако, Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа 20.03.2012 т. письмом № 27.02-2584 отказало ему в предоставлении в аренду земельных участка, со ссылкой на то, что согласно утвержденного Положения о порядке управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город-курорт Анапа указанные земельные участки подлежат предоставлению только сроком на 5 лет и после опубликования информационного сообщения в средствах массовой информации о возможном или предстоящем предоставлении таких земельных участков.

Заявитель полагает, что отказ не соответствующим действующему законодательству, нарушающим его права и законные интересы.

Заявитель в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором указал, что дело просит рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город- курорт Анапа в судебном заседании возражала против удовлетворения требований сославшись на то, что правовых оснований для представления в аренды заявителю земельных участков сроком на 25 лет не имеется, поскольку в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ, земельные участки могут быть предоставлены в аренду заявителю только на срок пять лет.

Проверив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 05 марта 2012 года заявитель обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением, в котором просил предоставить ему в арену сроком на 25 лет два нижеследующих земельных участка, предназначенных для благоустройства и размещения объектов, не относящихся к объектам недвижимого имущества: общей площадью 4836 кв.м. с кадастровым номером № по адресу ориентира: в 43 метрах на юго-восток от земельного участка, расположенного по адресу: г. Анапа, <...>. 19; общей площадью 850 кв.м. с кадастровым номером № по адресу ориентира: в 153 метрах на юго-восток от земельного участка, расположенного по адресу: г. Анапа, <...>. 19.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса.

В свою очередь, орган местного самоуправления на основании указанного выше в пункте 2 статьи 34 ЗК РФ заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления пли обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (п. 4 ст. 34 ЗК РФ).

Далее, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 статьи 34 ЗК РФ, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (п. 5 ст. 34 ЗК РФ).

Согласно пункта 6 статьи 34 ЗК РФ договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 статьи 34 ЗК РФ решения.

В соответствии с пунктом 8.4. Положения о порядке управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город-курорт Анапа (далее Положение) граждане и юридические липа, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявление на имя главы муниципального образования город-курорт Анапа в Управление.

В десятидневный срок Управление рассматривает представленные документы и принимает решение о возможности предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, либо готовит мотивированный отказ в предоставлении (п. 8.5. Положения).

При наличии возможности предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, управлением публикуется информационное сообщение о формировании (наличии) земельных участков с указанием вида права и условий предоставления земельного участка и направляется заявка в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город- курорт Анапа о подготовке схемы расположения земельною участка на кадастровом плане пли кадастровой карте соответствующей территории.

Управление архитектуры и градостроительства обеспечивает изготовление, утверждение в установленном порядке и выдачу заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в месячный срок со дня поступления указанных в пункте 8.4 Положения заявления или обращения.Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости» ( п. 8.6 Положения).

В случае, если до истечения месячного срока со дня опубликования информационного сообщения, указанного в абзаце втором пункта 8.5 Положения, в Управление поступило только одно заявление о предоставлении земельного участка. Управлением готовится проект постановления о предоставлении земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка.

В случае, если земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, решение о его предоставлении принимаемся на основании представленного кадастрового паспорта земельною участка.

В двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимается решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, с направлением ему копии такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Анализ приведенных норм закона свидетельствует о том, что опубликование информационного сообщения в средствах массовой информации о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка происходит до формирования земельного участка, а после того как участок сформирован и поставлен на кадастровый учет принимается решение о его предоставлении.

В нарушение указанных положений Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город- курорт Анапа не опубликовало информационное сообщение в средствах массовой информации, чем нарушила права и законные интересы заявителя.

Однако, поскольку вышеуказанные земельные участки уже были сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет (кадастровые номера № и №), что подтверждается кадастровыми паспортами от 09.02.2012 г., то Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город- курорта Анапа оставалось лишь принять соответствующее решение и заключить договора аренды земельных участков.

Несмотря на это заинтересованное лицо, отказало в удовлетворении требований заявителя, сославшись, на Положение, указав также на ограничение срока аренды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельною кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом.

Пунктом 4 статьи 27 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса); зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы; зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды; объектами организаций федеральной службы безопасности; объектами организаций федеральных органов государственной охраны; объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; объектами, в соответствии с видами деятельности, которых созданы закрытые административно -территориальные образования;

объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний; воинскими и гражданскими захоронениями; инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

Согласно выписок из государственного кадастра недвижимости (кадастровые паспорта земельных участков) от 09.02.2012 г. испрашиваемые земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: для благоустройства и размещения объектов, не относящихся к объектам недвижимого имущества.

Таким образом, испрашиваемые земельные участки не относятся к числу изъятых из оборота вышеперечисленных земельных участков и могут быть предоставлены заявителю.

В соответствии с пунктом 1 статья 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пункт 3 статьи 610 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Положение о порядке управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденное решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 02.02.2006г. № 281 является муниципальным нормативным актом.

Поэтому применяться данное Положение в части ограничения срока аренды недвижимого имущества не может.

С учетом вышеизложенного, требование о предоставлении земельных участков в аренду является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 20.03.2012 г. № 27.02-2584 в предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка общей площадью 4836 кв.м. с кадастровым номером № по адресу ориентира: в 43 метрах на юго-восток oт земельного участка, расположенного по адресу: г. Анапа, <...> и земельного участка общей площадью 850 кв.м. с кадастровым номером № по адресу ориентира: в 153 метрах на юго-восток от земельного участка, расположенного по адресу: г. Анапа, <...>. 19.

Обязать Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа предоставить в аренду сроком на 25 лет ФИО1 земельный участок обшей площадью 4836 кв.м. с кадастровым номером № по адресу ориентира: в 43 метрах на юго-восток от земельного участка, расположенного по адресу: г. Анапа, <...> (категория земель: земли населенных пунктов, назначение: для благоустройства и размещения объектов, не относящихся к объектам недвижимого имущества), путем заключения договора аренды земельного участка.

Обязать Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа предоставить в аренду сроком на 25 лет ФИО1 земельный участок общей площадью 850 кв.м. с кадастровым номером № по адресу ориентира: в 153 метрах на юго-восток от земельного участка, расположенного по адресу: г. Анапа, <...>. 19 (категория земель: земли населенных пунктов, назначение: для благоустройства и размещения объектов, не относящихся к объектам недвижимого имущества), путем заключения договора аренды земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Анапский городской суд.

Председательствующий: