Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Липецка в интересах ФИО16 ФИО27 к администрации г.Липецка и Управлению социальной защиты населения Липецкой области о возложении обязанности принять на учет для получения единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, как лицо, подвергшееся политическим репрессиям,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Советского района г.Липецка в интересах ФИО16 обратился с вышеуказанным иском к администрации г.Липецка, мотивируя требованиям тем, что в 1944 году на основании Директивы НКГБ-НКВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО16 – ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ, была выселена из города Липецка в <адрес>, как член семьи участницы антисоветской сектантской организации «Истинно-православных христиан». ФИО16 родилась ДД.ММ.ГГГГ До 1956 года её семья проживала в <адрес>. Приказом МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 была освобождена от спецпоселения. В 1966 году они переехали на родину к отцу ФИО16 в <адрес>, где прожили до декабря 1973 года. В декабре 1973 года ФИО16 приехала для проживания в г.Липецк, и проживала у родственников. На основании заключения Липецкой областной прокуратуры в августе 1992 года ФИО2 была реабилитирована. В марте 2002 года ФИО2 умерла. ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 обратилась в Управление по учету и распределению жилья администрации г.Липецка с заявлением о постановке на учет для получения субсидии на покупку жилья, как члену семьи реабилитированного лица, утратившего жилое помещение в связи с репрессиями. По результатам рассмотрения этого заявления ей было отказано в постановке на учет ввиду непредставления документов, подтверждающих факт утраты жилого помещения в связи с репрессиями, а также адрес прежнего места жительства и факт совместного проживания с матерью. Согласно ответам на запросы, документы, подтверждающие указанные факты, не сохранились. В связи с этим, прокурор Советского района г.Липецка, действуя в интересах ФИО16, и просил суд обязать администрацию г.Липецка принять ФИО16 на учет, как лицо, подвергшееся политическим репрессиям, с целью предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Определением суда от 12.02.2016 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление социальной защиты населения Липецкой области.

В судебном заседании представитель прокуратуры Советского района г.Липецка ФИО19 и ФИО16, в чьих интересах заявлен иск, поддержали исковые требования в полном объеме.

Представители администрации г.Липецка по доверенности ФИО20 и Управления социальной защиты населения Липецкой области по доверенности ФИО21 иск не признали.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и объяснений сторон, ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях в администрации г.Липецка. на ДД.ММ.ГГГГ её очередь №.

13.10.2014 года ФИО16 обратилась в Управление по учету и распределению жилья администрации г.Липецка с заявлением о постановке на учет на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, как член семьи реабилитированного лица, утратившего жилое помещение в связи с репрессиями.

Письмом Управления по учету и распределению жилья администрации г.Липецка от 13.10.2014 года ФИО16 было сообщено, что в представленных документах отсутствуют документы, подтверждающие факт утраты жилого помещения в связи с репрессиями, документы, подтверждающие адрес прежнего места жительства, и факт совместного проживания с гражданином членов его семьи и других родственников до применения к нему репрессий. И предложено представить данные документы в тридцатидневный срок.

Впоследующем в связи с непредставлением вышеуказанных документов письмом Управления по учету и распределению жилья администрации г.Липецка от 13.11.2014 года ФИО16 были возвращены вышеуказанное заявление и принятые копии документов.

Согласно справке о реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УМВД России по Липецкой области, ФИО16 родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является дочерью ФИО25 ФИО14, репрессированной ДД.ММ.ГГГГ году, выселена на основании Директивы НКГБ-НКВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> в <адрес>, как член семьи участницы антисоветской сектантской организации «Истинно-православных христиан». От спецпоселения освобождена на основании приказа МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО16 родилась и находилась на спецпоселении вместе с матерью ФИО25 ФИО14 до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, являлась дочерью ФИО4 и ФИО3, что подтверждается повторным свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о браке от ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки ОКУ «Государственный архив Липецкой области» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда УФСБ по Липецкой области указано: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, уроженка <адрес> ( ныне <адрес>), проживала в <адрес> ( ныне <адрес>) была арестована по постановлению начальника Липецкого ФИО5ДД.ММ.ГГГГ.

Обвинялась по статье 58-10 ч.2 и статье 58-11 УК РСФСР. Содержалась под стражей <данные изъяты>№<адрес>.

В анкете арестованной указан состав семьи: сын ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО6ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, сноха ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, дочь снохи ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ, сын снохи ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ, сын снохи ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ.

Социальное происхождение – из крестьян- кулаков.

В 1942 году была осуждена по ст.56-6 УК РСФСР на 8 лет лишения свободы, освобождена из-под стражи на основании определения нар.суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Справки об имущественном положении и сведений об изъятии имущества в деле не имеется.

Постановлением Особого Совещания при Народном Комиссариате Внутренних Дел СССР от ДД.ММ.ГГГГ приговорена к ссылке в <адрес> Казахской ССР сроком на 5 лет по ст.58-10 ч.2 и 58-11 УК РСФСР, считая срок с ДД.ММ.ГГГГ.

Реабилитирована заключением <адрес> прокуратуры в августе 1992 года.

Из представленной суду архивной копии материалов уголовного дела № в отношении ФИО4 и др., находящегося в ОКУ «Государственный архив <адрес>», усматриваются те же сведения.

Кроме данных сведений, в находящейся в уголовном деле № анкете арестованной имеются указания на проживание ФИО4, её дочери ФИО8, снохи ФИО9 и троих детей снохи ФИО10, ФИО15 и ФИО12 на <адрес> в <адрес>.

Также в анкете арестованной ФИО4 местом работы её сына ФИО13 значится РККА.

Из сообщения ИЦ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на имя ФИО1, усматривается, что в материалах архивного личного дела № СО-89977 спецпоселенца ФИО8, 1928 г.рождения, находящегося на хранении в информационном центре ГУ МВД России по <адрес>, документов, подтверждающих факт утраты жилого помещения у их семьи в связи с применением политических репрессий, адреса прежнего места жительства, состава семьи, проживавшей совместно с выселенкой до применения к ней репрессий, не имеется.

Из сообщения ОКУ «Государственный архив Липецкой области» от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что в документах архивного фонда УФСБ по Липецкой области архивно-следственного дела на ФИО18 не имеется. Сведениями о раскулачивании и проживании граждан в <адрес> не располагает.

Как усматривается из сообщения Архивного управления администрации г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ№, документы УФСБ по Липецкой области, в том числе следственные дела лиц, осужденных за совершение антисоветских преступлений, в связи с чем подвергнутых репрессиям, на хранение в управление не поступали.

Из сообщения ОРАФ Управления по Липецкой области ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ№, усматривается, что сведениями в отношении Гончаровой ( ФИО25) ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, УФСБ России по Липецкой области не располагает.

Согласно сообщению ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ№ на имя ФИО16, информация, подтверждающая адрес места жительства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, а также членов её семьи, и соответственно факт утраты жилого помещения в связи с репрессиями, отсутствует. Похозяйственные книги в распоряжении предприятия отсутствуют.

Из представленной суду архивной копии статистических материалов Всесоюзной переписи населения ( том 1) 1937 года Липецкой городской инспектуры Центрального статистического управления Госплана СССР домовладельцем <адрес>.В., численность населения по домовладению 5 человек. Также здесь имеется запись о принадлежности <адрес>ФИО26ФИО28 численностью населения по домовладению 8 человек.

Из объяснений ФИО16 в судебном заседании следует, что о том, что у семьи её матери ФИО2 и бабушки ФИО4 во время репрессий было изъято домовладение, располагавшееся где-то в районе кладбища на площади Героев, в котором они проживали на момент их выселения из города Липецка, ей достоверно не известно. Эти сведения являются её предположением, выводом, который она лично сделала на основании рассказов родственников о том, что до ареста её бабушка и мать проживали в своем доме, а когда бабушка ФИО4 возвратилась из ссылки в Липецк, то дома, где она проживала не было, он был разрушен. Кому конкретно принадлежал дом и в результате чьих действий он был разрушен, ФИО16 неизвестно. Но ей известно, что на момент ареста и ссылки ФИО4 и ФИО8 в доме оставалась проживать сноха ФИО9 ( жена ФИО13) с детьми.

Допрошенные судом свидетели ФИО22, ФИО23, ФИО24 дали показания, из которых следует, что со слов родственников им известно о том, что у семьи ФИО26 в городе Липецке до применения к ним репрессий был дом на <адрес>, а потом его не стало. В результате чего они лишились этого дома свидетелям достоверно неизвестно. Кому конкретно принадлежал дом, в котором жили ФИО26, они также не знают.

В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от 18.10.1999 года № 1761-1 « О реабилитации жертв политических репрессий» признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

В соответствии со статьей 16 вышеназванного Закона реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона Липецкой области от 15.01.2014 года № 245-ОЗ «О порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, членов их семей, в случае их возвращения для проживания на прежнее место жительства» в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее - Закон РФ "О реабилитации жертв политических репрессий") право на обращение для обеспечения жилыми помещениями имеют:

реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в связи с политическими репрессиями (далее - репрессии) в случае их возвращения для проживания в те местности и населенные пункты, вошедшие в состав Липецкой области, где они проживали до применения к ним репрессий;

члены семей реабилитированных лиц и другие родственники, проживавшие совместно с ними до применения к ним репрессий, утратившие жилые помещения в связи с репрессиями, в случае их возвращения для проживания в те местности и населенные пункты, вошедшие в состав Липецкой области, где они проживали до применения к ним репрессий;

дети реабилитированных лиц, родившиеся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении, в случае их возвращения для проживания в те местности и населенные пункты, вошедшие в состав Липецкой области, где проживали до применения репрессий их родители, утратившие жилые помещения в связи с репрессиями.

Как установлено статьей 3 Закона Липецкой области № 245-ОЗ от 15.01.2014 года ведение учета граждан, указанных в статье 2 настоящего Закона, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - граждане) для обеспечения жилыми помещениями (далее - учет), осуществляется органами местного самоуправления Липецкой области по месту жительства граждан (далее - органы местного самоуправления).

В соответствии с Законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" в случае возвращения на прежнее место жительства граждан, указанных в статье 2настоящего Закона, при обеспечении жилыми помещениями учитываются и члены их семей.

Для принятия на учет граждане представляют в орган местного самоуправления следующие документы:

а) заявление, оформленное согласно приложению 1 к настоящему Закону;

б) документы, удостоверяющие личность гражданина и совместно проживающих с ним членов его семьи;

в) документы о реабилитации;

г) документы, подтверждающие факт утраты жилого помещения в связи с репрессиями;

д) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина и лиц, указанных им в качестве членов семьи (при наличии таковых);

е) выписку из домовой книги по месту жительства;

ж) справки бюро технической инвентаризации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности гражданина и членов его семьи с отметками о совершенных сделках на территории Липецкой области;

з) документы, подтверждающие адрес прежнего места жительства и факт совместного проживания с гражданином членов его семьи и других родственников до применения к нему репрессий (для граждан, указанных в абзаце третьем статьи 2 настоящего Закона);

и) документы, подтверждающие факт выселения из мест проживания, направления в места лишения свободы, ссылку, высылку и на спецпоселение;

к) документы, подтверждающие факт рождения в местах лишения свободы, ссылке, выселке, на спецпоселении (для граждан, указанных в абзаце четвертом статьи 2 настоящего Закона)………

В случае, если заявление, поданное в орган местного самоуправления непосредственно, направленное заказным почтовым отправлением или в форме электронного документа, оформлено с нарушением требований, установленных настоящим Законом, и (или) документы, указанные в настоящем Законе, представлены не в полном объеме, либо не заверены надлежащим образом, орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня приема заявления направляет гражданину уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок со дня получения уведомления выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, по выбору гражданина.

В случае непредставления гражданином в тридцатидневный срок со дня получения уведомления надлежащим образом оформленного заявления и (или) в полном объеме прилагаемых к нему документов ранее представленное заявление и прилагаемые к нему документы в течение трех рабочих дней со дня истечения указанного срока подлежат возврату гражданину.

Положением о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 года № 926, определено, что

конфискованным считается имущество, в отношении которого имеются указания в приговорах судов и решениях внесудебных органов;

под изъятым понимается изъятое органами следствия имущество, в отношении которого не было судебных (внесудебных) решений о конфискации;

вышедшее иным путем из владения - имущество, оставленное, в частности бесхозным, в результате репрессирования его собственника или владельца, в отношении которого не было официальных решений о конфискации или изъятии.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных прокурором Советского района г.Липецка в интересах ФИО16 исковых требований, поскольку, суду не представлено доказательств, бесспорно и безусловно подтверждающих как то обстоятельство, что на момент ареста и высылки из города Липецка ФИО4 и её дочери ФИО2 им принадлежало какое-либо жилое помещение на праве личной собственности, либо праве пользования, либо ином вещном праве, так и тот факт, что это жилое помещение было изъято в период ареста и высылки и в связи с репрессиями по политическим мотивам.

Объяснения ФИО16 и показания допрошенных свидетелей ФИО22, ФИО23, ФИО24, касающиеся данных фактов, основаны лишь на предположениях, носят неуточненный характер, и ничем объективно не подтверждены.

Представленные же суду документы не содержат никаких сведений об изъятии у ФИО4 и ФИО2 жилого помещения в связи с применением к ним политических репрессий.

Более того, из материалов уголовного дела в отношении ФИО4, в частности из анкеты арестованной, усматривается, что на момент её ареста в <адрес> осталась проживать её сноха ФИО9 с тремя детьми.

Данное обстоятельство было подтверждено в судебном заседании и ФИО16.

При таких обстоятельствах, коль скоро истцом не представлено доказательств утраты жилого помещения в связи с репрессиями, следовательно, оснований для принятия ФИО16 на учет на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, как члена семьи реабилитированного лица, утратившего жилое помещение в связи с репрессиями, не имеется.

Поэтому суд находит исковые требования прокурора Советского района г.Липецка в интересах ФИО16 ФИО29 к администрации г.Липецка и Управлению социальной защиты населения Липецкой области о возложении обязанности принять на учет для получения единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, как лицо, подвергшееся политическим репрессиям необоснованными, и в их удовлетворении надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске прокурору Советского района г.Липецка в интересах ФИО16 ФИО30 к администрации г.Липецка и Управлению социальной защиты населения Липецкой области о возложении обязанности принять на учет для получения единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, как лицо, подвергшееся политическим репрессиям, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А.Гончарова

Полное мотивированное решение

изготовлено 14 марта 2016 года.