Решение № 2-1096/2021 от 17.01.2022 Багаевского районного суда (Ростовская область)

Дело № 2-82/2022

УИД 61RS0002-01-2021-002866-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Веселый 17.01.2022

Багаевский районный суд Ростовской области

в составе судьи Рябининой Г.П.,

с участием прокурора в процессе Карелиной Л.Н.,

при секретаре Соповой Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Веселовскому муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства, 3 лица- Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Веселовскому муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства, 3 лица- Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области об обязании устранить нарушения законов путем разработки и согласования с министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях.

Требования обосновывают тем, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки выявлены нарушения законов, допущенные Веселовским муниципаль­ным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Преамбулой ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 1,4 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. К компонентам природной среды относится, в частности, атмосферный воздух.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Согласно ст. 34 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

На основании ч. 1 ст. 39 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Установлено, что Веселовское МУП ЖКХ осуществляет деятельность, в том числе, по распределению воды для питьевых и промышленных нужд.

Согласно публичному Федеральному реестру объектов негативного воздей­ствия Веселовское МУП ЖКХ эксплуатирует 1 объект, осуществляющий негатив­ное воздействие на окружающую среду, являющийся источником выбросов за­грязняющих веществ в атмосферный воздух (№П, II категория).

Согласно п. 3 ст. 19 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при полу­чении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические ли­ца, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязня­ющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласо­ванные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, которые распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, опреде­ленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмо­сферный воздух.

В соответствии с п. п. 2, 5, 19 указанных Требований мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юриди­ческими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников вы­бросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах негативного воздействия I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Рос­сийской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государ­ственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 закона об охране атмосферного воздуха.

В нарушение ст. ст. 3, 34, ч. ч. 1,2 ст. 39 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 3 ст. 19 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. п. 2, 5, 19 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811, Веселовское МУП ЖКХ не согласованы с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологиче­ского надзора, мероприятия при НМУ.

С целью устранения нарушений закона Ростовским межрайонным природо­охранным прокурором директору Веселовского МУП ЖКХ ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Вместе с тем, нарушения фактически не устранены, разработка и согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при НМУ с министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области не обеспечено.

Согласно информации министерства от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество указанных мероприятий согласовано по 15 объектам нега­тивного воздействия, в числе которых Веселовское МУП ЖКХ отсутствует.

Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха, как жизненно важного компонента окружающей среды, основывается на принципах недопущения необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды, обязательности государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, обязательности соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственности за наруше­ние данного законодательства (ст. ст. 1,3 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

Нарушение требований, предъявляемых к охране атмосферного воздуха, со­здают реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, чем нарушаются права неопределенного круга лиц: граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области, а также лиц, временно находящихся на указанной территории, в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться по территории Российской Федера­ции на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные ст.11ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей сре­ды», права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством, чем также нарушаются интересы общества и Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Веселовского района Карелина Л.Н. заявленные требования поддержала в полном обьеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Веселовского МУП ЖКХ по доверенности ФИО1 исковые требования признала в полном обьеме. Предоставила письменное заявление о признании иска, которое приобщено к материалам дела. В заявлении пояснила, что последствия признания иска ей разьяснены и понятны.

Карелина Л.Н. не возражает на признание иска ответчиком.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не ущемляет законные права и интересы третьих лиц. Учитывая признание иска ответчиком, суд удовлетворяет заявленные исковые требования без рассмотрения дела по существу.

На основании ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика госпошлину по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Веселовское муниципальное унитарное предприятия жилищно-коммунального хозяйства устранить нарушение законов путем разработки и согласования с министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях.

Взыскать с Веселовского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства госпошлину в местный бюджет в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения через Багаевский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2022.

Судья: Г.П.Рябинина