Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда <адрес> Джалалов Д.А., при секретаре МФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску Министерства строительства и ЖКХ РД в лице Управления Государственного строительного надзора к ФИО1 о признании незаконными строительные работы по возведению объекта коммерческого значения, признание объекта самовольной постройкой, обязании застройщика приостановить строительные работы,

установил:

Министерство строительства и ЖКХ РД в лице Управления Государственного строительного надзора обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании незаконными строительные работы по возведению объекта коммерческого значения, признание объекта самовольной постройкой, обязании застройщика приостановить строительные работы.

Из иска следует, что ответчик ФИО1 эксплуатирует объект коммерческого назначения («Ismira»), расположенный на собственном земельном участке по адресу <адрес>, пос. Н.Тарки, <адрес>, з.у кадастровый №.

Перед началом строительства по указанному объекту застройщиком ФИО1 в нарушение требований ч. 5 ст. 52 Кодекса, не направлено в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора извещение о начале работ. ФИО1 не разработана проектная документация, как того предусматривает Градостроительный кодекс, не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, строительные работы на объекте ведутся без свидетельства о допуске выданной саморегулируемой организацией на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при строительстве объекта применен строительный материал, не удовлетворяющий требованиям п.3.38 СНиП 2-7-8.

Представитель Министерство строительства и ЖКХ РД в лице Управления Государственного строительного надзора просила суд признать незаконными строительные работы по возведению ФИО1, расположенного на собственном земельном участке: <адрес>, пос. Н.Тарки, <адрес>, з.у 2, кадастровый №, признать объект самовольной постройкой, обязать застройщика приостановить строительство объекта. Приостановить эксплуатацию: объекта коммерческого назначения, расположенного на собственном земельном участке: <адрес>, пос. Н.Тарки, <адрес>, з.у 2, кадастровый № до устранения нарушений федерального законодательства о градостроительной деятельности и приведения объекта в соответствие с требованиями строительных норм и правил, технических регламентов и иных нормативных документов в области строительства.

Ответчик ФИО1, иск не признал и пояснил суду, что построенный им объект не является коммерческим в этом доме проживает семья его сына. Им построен жилой дом.

Выслушав представителя истца, ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствие со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно статье 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ответчику ФИО1 принадлежит <адрес>, пос. Н.Тарки, <адрес>, з.у. 2, кадастровый №.

Из акта проверки УГСН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на собственном земельном участке ФИО1 незаконно эксплуатирует объект коммерческого назначения в ходе проверки выявлены следующие нарушения не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, строительные работы на объекте ведутся без свидетельства о допуске выданной саморегулируемой организацией на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при строительстве объекта применен строительный материал, не удовлетворяющий требованиям п.3.38 СНиП 2-7-8.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ до начала ведения строительных работ застройщик должен направить заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган и к данному заявлению приложить правоустанавливающий документ на земельный участок, проект организации строительства объекта капитального строительства, топографический план посадки здания, положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и др. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Распоряжение земельными участками осуществляется в порядке, предусмотренном п. 10 ст. 3, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 ЗК РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2 ст.7 названного кодекса)

Согласно п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст.222 ГК РФ, является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.35-40 ГрК РФ, ст.85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

ФИО1 осуществлено строительство жилого дома отсутствие разрешения на строительство тем самым нарушены требования ст. ст. 8, 51 и 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи, с чем жилой дом, построенный ФИО4 является самовольным.

В силу пункта 6. статьи 52 Градостроительного кодекса, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Допущенные застройщиком при строительстве объекта отклонения от требований строительных норм и правил указанные в акте проверки создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 1065 ГК РФ, установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Кроме того, в соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды» строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утверждённым проектам с соблюдением требований технических регламентов в области окружающей среды (ч. 1).

Статья 34 того же Федерального закона предусматривает в качестве санкции за нарушение требований в области охраны окружающей среды приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов (ч. 2).

Ответчик ФИО1 пояснил суду, что строительные работы жилого дома завершены, строение его под коммерческие цели не сдается. Он построил жилой дом для своей семьи

В настоящее время строительные работы не проводятся, поскольку строительство объекта завершено, это видно из представленных ответчиком фотографий объекта и технического паспорта на жилой дом.

В связи, с чем в удовлетворении требований о приостановлении эксплуатации жилого дома и приостановлении строительства объекта следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск Министерства строительства и ЖКХ РД в лице Управления Государственного строительного надзора удовлетворить частично.

Признать трехэтажное строение, возведенное на земельном участке, расположенного на <адрес>, пос. Н.Тарки, <адрес>, з.у. 2, кадастровый №, самовольной постройкой и строительство его незаконным..

В приостановлении эксплуатации жилого 3-х этажного дома, расположенного <адрес>, пос. Н.Тарки, <адрес>, з.у. 2, кадастровый № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Верховный Суд РД со дня вынесения.

Судья Джалалов Д. А.