Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий нотариуса по непредоставлению информации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий нотариуса Каменск-Шахтинского нотариального округа ФИО3 по непредоставлению им сведений об услуге по заверению соглашения о распределении долей в квартире после погашения ипотеки материнским капиталом; о перечне необходимых документов для получения услуги; стоимости услуги нотариального, правового и технического характера; порядка оплаты услуг; о выдаваемом документе в подтверждение оплаты услуг; о наличии удостоверения нотариуса, подтверждающего его статус; о наличии договора страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности; о порядке и сроках обжалования отказа нотариуса в предоставлении услуг по нотариальному заверению документов.

Свои доводы заявитель обосновал тем, что 05.04.2019г. он отправил нотариусу ФИО4 письмо за исходящим № 3, обратившись в нем за получением услуги по нотариальному заверению соглашения о распределении долей в квартире после погашения ипотеки материнским капиталом. Перед получением услуги просил нотариуса разъяснить порядок предоставления данной услуги, перечень необходимых документов, стоимость услуги. В ответе на его обращение говорилось, что нотариус не может установить, о каком именно нотариальном действии идет речь. 06.05.2019г. он отправил нотариусу письмо, написав точное название нотариального действия – удостоверение договора по оформлению в долевую собственность родителей и детей жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского капитала. В ответ получил письмо от 24.06.2019г., в котором нотариус ФИО4 отказывает в предоставлении информации о порядке получения нотариальной услуги, чем лишает его возможности ознакомиться с информацией, сделать правильный выбор перед получением нотариальной услуги и соответственно, получить саму услугу. Ссылаясь на Закон РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. "О защите прав потребителей", ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ "ОБ информации, информационных технология и о защите информации", Конституцию Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, просит обязать нотариуса ФИО4 предоставить ему в письменном виде запрашиваемую им информацию.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении и в отзыве на возражения ответчика. Просил удовлетворить заявленные им требования.

Представитель ФИО4 - ФИО2 заявленные требования не признала и пояснила, что нотариус в соответствии с ч. 1 ст. 1 "Основ Законодательства РФ о нотариате" осуществляет защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации. Свои права и обязанности, предусмотренные законодательством, нотариус реализует только в рамках обращения за совершением нотариального действия к нотариусу заинтересованных лиц. Заявитель ФИО1 за совершением нотариального действия к ФИО4 не обращался. Информация о нотариусе, его местонахождении, график работы, статус, лицензия на право заниматься нотариальной деятельностью, информация о нотариальных действиях, совершаемых нотариусом, и прочая информация находится в свободном доступе и размещена на сайтах Федеральной нотариальной палаты, Нотариальной палаты Ростовской области, а также на информационных стендах в помещении нотариальной конторы, доступ к которым не ограничен. Кроме того, консультирование нотариусом граждан вне рамок обращения за совершением нотариального действия может рассматриваться как занятие предпринимательской деятельностью, что прямо запрещено Законом. Таким образом, у нотариуса вне рамок обращения гражданина за совершением нотариального действия, отсутствует законодательная обязанность по консультированию граждан по правовым вопросам и предоставлению каких-либо документов.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) предусматривает, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 3 ГПК Российской Федерации закрепляет, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

В соответствии с требованиями ст. 35 Основ законодательства о нотариате, нотариусы совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки;

2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10) удостоверяют время предъявления документов;

11) передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) совершают протесты векселей;

15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

16) принимают на хранение документы;

17) совершают морские протесты;

18) обеспечивают доказательства;

19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

20) регистрируют уведомления о залоге движимого имущества;

21) выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

22) выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;

23) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;

24) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу;

25) утратил силу. - Федеральный закон от 03.08.2018 N 338-ФЗ;

26) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

27) выдают свидетельства о праве на наследство;

28) принимают меры по охране наследственного имущества;

29) удостоверяют решения органов управления юридических лиц;

30) представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

31) вносят сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;

32) выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;

33) удостоверяют факт возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности.

Обращаясь в суд с заявлением, ФИО1, ссылается на то, что намерен был получить у нотариуса консультацию в письменном виде о предоставлении услуги по нотариальному заверению соглашения о распределении долей в квартире после погашения ипотеки материнским капиталом, однако нотариус такую консультацию отказался предоставлять, как и разъяснить ему, какие при этом необходимо предоставить документы и какова стоимость данной услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Согласно ст. 311 ГПК РФ заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на обращение ФИО1 о получении информации нотариус Каменск-Шахтинского нотариального округа ФИО4, письмом за исх. № 205 от 29.04.2019г. дал ответ, что из заявления ФИО1 не представляется возможным установить, о каком именно нотариальном действии (сделке) идет речь, в связи с чем строить консультацию по конкретному нотариальному действию полагает некорректным. Нотариус предлагает заявителю придти на личный прием (л.д. 9).

Пункт 27 «Правил нотариального делопроизводства», утвержденных решением Правления ФНП от 17.12.2012г., приказом Минюста России от 16.04.2014г. № 78, указывает, что в случае если текст письменного обращения не позволяет определить его суть, ответ на него не дается, о чем письменно сообщается автору в течение 7 дней со дня регистрации обращения.

На повторный запрос ФИО1 нотариус ФИО4 письмом за исх. № 273 от 20.06.2019г. отвечает, что не вправе консультировать по юридическим вопросам вне рамок обращения к нему, как к нотариусу, за совершением нотариального действия, а тем более, предоставлять документы, содержащие персональные данные нотариуса (л.д. 11).

Таким образом, заявителем не представлено суду доказательств в обоснование его доводов о том, что он обращался к нотариусу ФИО4 за совершением нотариального действия.

Нотариусом ФИО4, в соответствии со ст. 310 ГПК РФ не выносилось постановление об отказе в совершении нотариального действия. Между сторонами лишь велась переписка.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что законных оснований для удовлетворения заявления ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении заявления о признании незаконными действий нотариуса по непредоставлению информации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С У Д Ь Я :_____________________

Полный текст решения

Изготовлен 26.07.2019г.