Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 40» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения.

У С Т А Н О В И Л:

обратился в суд с иском к ФБУ «ИК № 40» ГУФСИН России по Пермскому краю и просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> за период с 10.07.2010 года по 10.02.2011 года в сумме 25200 руб., а также судебные издержки, связанные с рассмотрением дела.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что он состоит в должности <данные изъяты> ФБУ ИК-40 ГУФСИН России, является сотрудником Федеральной службы исполнения наказаний РФ.

На основании заявления от 24.02.1999 года был поставлен в очередь на получение жилья, собственного жилья для постоянного проживания в нем истец не имеет, снимает жилье для проживания по договорам найма с 2002 года на протяжении 9 лет.

Истец указывает, что им своевременно и в полном объеме ответчику были предоставлены документы, необходимые для получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилья. Приказом по ФБУ ИК № 40 ГУФСИН России от 31.03.2010 года № 54 л/с «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 27.12.2004 года № 852» истцу предусмотрена ежемесячная выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере, предусмотренном договором найма жилого помещения от 28.01.2009 года на срок с 10.02.2010 года по 10.02.2011 год, но не более 3 600 рублей в месяц.

Истец указал, что до июля 2010 года денежная компенсация за наем жилья выплачивалась ему ежемесячно, с августа 2011 года выплаты не производятся на основании Акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФБУ ИК-40 от 04.08.2010 года. Учреждением ФБУ ИК-40 17.02.2010 года был предъявлен иск о взыскании с необоснованного расхода денежных средств, в соответствии с решением мирового судьи судебного участка № 65 Кунгурского городского округа от 31.03.2011 года в иске ФБУ ИК-40 отказано.

25.04.2011 года начальником ФБК ИК-40 истцу было отказано в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. Основанием отказа в выплате компенсации послужило «невыписка с прежнего места жительства». Истец указал, что рапорт о выплате компенсации остался без удовлетворения.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ФБУ ИК № 40 ГУФСИН России по Пермскому краю в судебном заседании не присутствовал, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Из представленного отзыва следует, что ответчик исковые требования не признает. Основанием для отказа в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с 10.07.2010 года по 10.02.2011 года в сумме 25 200 рублей явилось то, что не предоставлены данные о снятии с регистрационного учета с прежнего места жительства.

Суд, заслушав доводы истца, исследовав представленные письменные доказательства, находит заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п.1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Из смысла п.1 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 года № 852 «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава государственной фельдъегерской службы Российской Федерации» следует, что сотрудникам Федеральной службы исполнения наказаний, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 3 600 рублей - в других городах и районных центрах.

Как следует из п.2 указанного Постановления Правительства РФ денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.

К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы:

договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.

Согласно п.3 данного Постановления Правительства РФ выплата денежной компенсации производится в установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации.

Пункт 4 указанного постановления Правительства РФ предусматривает, что выплата денежной компенсации сотрудникам осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом федеральному бюджетному учреждению, в котором проходит службу сотрудник, в территориальном органе Федерального казначейства.

В соответствии с письмом директора ФСИН от 24.03.2009 года № 10/1-996 к рапорту сотрудника о выплате компенсации за наем (поднаем) жилого помещения прилагаются следующие документы:

договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации

справка кадастрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего с места жительства.

Правило о выписке (снятии с регистрационного учета по месту жительства) сотрудника с прежнего места жительства является обязательным и распространяется на членов его семьи, указанных в договоре найма (поднайма) жилого помещения.

Сведения о выписке с прежнего места жительства вносятся в данную справку на основании отметки в паспорте (для лиц, зарегистрированных по месту жительства по иным документам, удостоверяющим личность – в свидетельстве о регистрации по месту жительства) о снятии с регистрационного учета.

Отсутствие или наличие регистрации по месту пребывания сотрудника и членов его семьи в жилом помещении по договору найма (поднайма) не могут служить основанием для отказа в выплате компенсации.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»

местом жительства является - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Местом пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

Согласно ст.3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Судом установлено:

Из объяснений истца, материалов гражданского дела № 2-1116/ 2009, обозреваемого в ходе судебного заседания следует, что состоит в должности <данные изъяты> ФБУ ИК-40 ГУФСИН России, является сотрудником Федеральной службы исполнения наказаний РФ.

На основании заявления от 24.02.1999 года был поставлен в очередь на получение жилья. Собственного жилья для постоянного проживания в нем истец не имеет, снимает жилье для проживания по договорам найма с 2002 года.

В настоящее время снимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имел временную регистрацию по данному адресу. Данный факт подтверждается копией договора найма жилого помещения от 28.01.2010 года (л.д.27-30), копиями свидетельств о регистрации по месту пребывания (л.д.25-26). Истец уплачивал денежные суммы за наем жилья в размере 3 600 рублей в месяц, что подтверждается расписками (л.д. 33-39).

Истец постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д.32 ).

Приказом ФБУ ИК № 40 от 31.03.2010 года № 34 лс «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 852» решено ежемесячно выплачивать денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в размере, предусмотренном договором найма жилого помещения от 28.01.2010 года на срок с 10.02.2010 года по 10.02.2011 года, но не более 3600 рублей в месяц (л.д.10).

Из объяснений истца следует, что до июля 2010 года денежная компенсация за наем жилья выплачивалась ему ежемесячно, с августа 2011 года выплаты не производятся на основании Акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФБУ ИК-40 от 04.08.2010 года. Учреждением ФБУ ИК-40 17.02.2010 года был предъявлен иск о взыскании с необоснованного расхода денежных средств.

Решением мирового судьи судебного участка № 65 Кунгурского городского округа, и.о. мирового судьи судебного участка № Кунгурского городского округа в иске ФБУ «ИК № 40» к о взыскании необоснованного расхода денежных средств отказано (л.д.14-16).

19 апреля 2011 года истец обратился к ответчику с рапортом о выплате задолженности по денежной компенсации за наем жилья за период с 10.07.2010 года по 10.02.2011 года в сумме 25 200 рублей (л.д.9). На рапорте имеется виза начальника ФБУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю об отказе истцу в выплате в связи с отсутствием отметки о выписке с прежнего места жительства в паспорте.

Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основаниями для выплаты ежемесячной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 852 «О порядке и размерах выплаты компенсации за наем (поднаем) жилых помещений…» являются: статус гражданина, а также необеспечение его жилыми помещениями для постоянного проживания.

Судом установлено, что истец является сотрудником Федеральной службы исполнений наказаний, не обеспечен жилыми помещениями для постоянного проживания, поскольку он и члены его семьи в собственности жилья не имеют.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Истцом ответчику для выплаты компенсации за наем (поднаем) жилья были предоставлены документы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 852 «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений..», следовательно, все необходимые требования, предусмотренные письмом директора ФСИН, были выполнены

Доводы представителя ответчика о том, что истец не имеет права на получение компенсации за наем (поднаем) жилья вследствие того, что им не представлена выписка с прежнего места жительства, суд считает неосновательными.

Данное обстоятельство являлось предметом рассмотрения гражданского дела № 2-1116/2009. Судом установлено, что непредставление выписки с прежнего места жительства не является основанием для отказа истцу в предоставлении денежной компенсации за наем жилья. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ. Судом указано на право истца на свободу выбора места жительства и места пребывания. Судом установлено, что выписка с места жительства без возможности регистрации по другому адресу в силу отсутствия таковой может нарушить законные права истца, а также членов его семьи.

Суд учитывает то обстоятельство, что истцом требования закона о временной регистрации по месту пребывания исполняются.

Суд учитывает и тот факт, что самим письмом директора ФСИН от 24.03.2009 года № 10/1-996, предусмотрено, что отсутствие или наличие регистрации по месту пребывания сотрудника и членов его семьи в жилом помещении по договору найма (поднайма) не могут служить основанием для отказа в выплате компенсации.

Ответчиком издан приказ № 54-лс от 31.03.2010 года о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения на срок с 10.02.2010 года по 10.02.2011 года, но не более 3 600 рублей в месяц.

Издавая данный приказ, ответчик признавал за истцом право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения. Данный приказ не отменен и он должен быть исполнен.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в пользу истца в сумме 956 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 40» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю в пользу :

-денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 10.07.2010 года по 10.02.2011 года в сумме 25 200 (двадцать пять тысяч двести) рублей;

-в возврат государственной пошлины 956 (девятьсот пятьдесят шесть) рублей,

-всего 26 156 (двадцать шесть тысяч сто пятьдесят шесть) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Е.Е.Малышева