Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального учреждения администрации муниципального образования «Кузоватовский район» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Ульяновской области, Муниципальному образовательному учреждению средней школе с. Безводовка Кузоватовского района Ульяновской области об освобождении имущества от ареста,

установил:

МУ администрация МО «Кузоватовский район» обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Ульяновской области, Муниципальному образовательному учреждению средней школе с. Безводовка Кузоватовского района Ульяновской области, об освобождении имущества от ареста. Требования мотивированы тем, что на основании исполнительного документа: акта органа, осуществляющего контрольные функции № № от 7.05.2020, выданного Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Ульяновской области о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества МОУ СШ с. Безводовка Кузоватовского района Ульяновской области, судебным приставом исполнителем судебным приставом исполнителем ОСП по Кузоватовскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 20.07.2020 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени в сумме 340858 руб. 05 коп. с МОУ СШ с. Безводовка Кузоватовского района Ульяновской области в пользу взыскателя МРИ ФНС России № 8 по Ульяновской области.

15.12.2020 года постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Кузоватовскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в рамках указанного исполнительного производства произведен арест имущества, принадлежащего должнику, в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом, взыскания исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

В этот же день в соответствии с актом о наложении ареста (описи имущества), аресту (описи) был подвергнут автобус для перевозки детей ПАЗ 32053-70, 2009 года выпуска государственный регистрационный номер № VIN №, желтого цвета.

Согласно данного акта, арест включает запрет распоряжаться имуществом в отношении арестованного имущества, установлен режим хранения без права пользования. Указанное в акте имущество оставлено директору МОУ СШ с. Безводовка ФИО4 на ответственное хранение.

Вместе с тем, вышеуказанное транспортное средство должнику не принадлежит, поскольку оно является муниципальной собственностью МО «Кузоватовский район» и было передано в оперативное управление МОУ СШ с. Безводовка, которое по организационно-правовому статусу является казенным учреждением и может отвечать по своим обязательствам только денежными средствами, находящимися в их распоряжении. В связи с чем, истец просит суд отменить арест имущества транспортного средства, автобуса для перевозки детей ПАЗ 32053-70, 2009 года выпуска государственный регистрационный номер № VIN №, желтого цвета.

Представитель истца ФИО5 (доверенность в деле) в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил уточнение заявленных требований, в которых просил суд освободить от ареста, наложенного постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Кузоватовскому району ФИО3 о наложении ареста на имущество должника от 15.12.2020 года и исключить из акта о наложении ареста (описи имущества) от 15.12.2020 года транспортное средство - автобус для перевозки детей ПАЗ 32053-70, 2009 года выпуска государственный регистрационный номер №73 VIN №, желтого цвета.

Представитель должника МОУ СШ с. Безводовка Кузоватовского района Ульяновской области, ФИО6 (доверенность в деле) в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Представитель взыскателя МРИ ФНС России № 8 по Ульяновской области в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором высказал несогласие с заявленными требованиями. Кроме того, считает, что является ненадлежащим ответчиком по делу и подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Судебный пристав исполнитель ОСП по Кузоватовскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 и представитель УФССП России по Ульяновской области, начальник ОСП по Кузоватовскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО7, в судебное заседание не явились, предоставили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражали против заявленных требований администрации.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, судебный пристав-исполнитель вправе наложить арест на имущество должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 94 названного Закона в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в соответствующей очередности.

Согласно части 1 статьи 119 Закона N 229-ФЗ в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

Вопросы защиты прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий регламентирует глава 17 Закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с разъяснениями абзаца 2 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", из которых следует исковой порядок установлен для рассмотрения требований об освобождении имущества, включая исключительные имущественные права, от ареста (исключении из описи) в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества; об отмене установленного судебным приставом-исполнителем запрета на распоряжение имуществом, в том числе запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества (для лиц, не участвующих в исполнительном производстве); о возврате реализованного имущества; об обращении взыскания на заложенное имущество; о признании торгов недействительными; о возмещении убытков, причиненных в результате совершения исполнительных действий и/или применения мер принудительного исполнения, и других (например, часть 2 статьи 442 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 119 Федерального закона "Об исполнительном производстве", пункт 1 статьи 349, пункт 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 50 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу статьи 119 Федерального закона N 229-ФЗ при наложении ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не принадлежащее должнику, собственник имущества (законный владелец, иное заинтересованное лицо, в частности не владеющий залогодержатель) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста.

Ответчиками по таким искам являются: должник, у которого произведен арест имущества, и те лица, в интересах которых наложен арест на имущество, то есть взыскатель.

Судебный пристав-исполнитель привлекается к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (абзац 2 пункта 51 названного Постановления).

С учетом того, что истцом не заявлены требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России), которые рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, вместе с тем, если от разрешения данных требований зависит определение гражданских прав и обязанностей сторон исполнительного производства, а также иных заинтересованных лиц, указанные требования рассматриваются в порядке искового производства.

Обращаясь в суд с требованием об освобождении имущества от ареста, истец в соответствии со 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен представить, прежде всего, доказательства того, что он является собственником спорного арестованного имущества (законным владельцем, иным заинтересованным лицом).

Судом установлено, что на основании исполнительного документа: акта органа, осуществляющего контрольные функции № от 7.05.2020, выданного Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Ульяновской области о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества МОУ СШ с. Безводовка Кузоватовского района Ульяновской области, судебным приставом исполнителем ОСП по Кузоватовскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 20.07.2020 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени в сумме 340858 руб. 05 коп. с МОУ СШ с. Безводовка Кузоватовского района Ульяновской области в пользу взыскателя МИ ФНС России № 8 по Ульяновской области.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом было выявлено наличие у должника имущества - автобуса для перевозки детей ПАЗ 32053-70, 2009 года выпуска государственный регистрационный номер № VIN №, желтого цвета.

Поскольку у должника отсутствовали денежные средства, судебным приставом исполнителем ОСП по Кузоватовскому району ФИО3 15.12.2020 года было вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника и в этот же день ею же в присутствии представителя должника, директора МОУ СШ с. Безводовка Кузоватовского района ФИО8 был составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

Аресту (описи) был подвергнут автобус для перевозки детей ПАЗ 32053-70, 2009 года выпуска государственный регистрационный номер № VIN №, желтого цвета.

Также была определена предварительная оценка арестованного имущества в 200000 рублей. Арест включал в себя запрет распоряжаться имуществом и в отношении арестованного имущества установлен режим хранения без права пользования. Указанное в акте описи и ареста транспортное средство оставлено на ответственное хранение директору МОУ СШ с. Безводовка Кузоватовского района Ульяновской области.

После чего, 3.02.2021 года судебным приставом исполнителем ФИО3 была сделана заявка № на оценку арестованного имущества и вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста-оценщика. Таким образом, арестованное имущество было подготовлено для реализации в счет погашения задолженности.

Вместе с тем из представленных администрацией МО «Кузоватовский район» документов видно, что автобус для перевозки детей ПАЗ 32053-70, 2009 года выпуска государственный регистрационный номер № VIN №, желтого цвета, должнику МОУ СШ с. Безводовка Кузоватовского района Ульяновской области, на праве собственности не принадлежал, а был во исполнение Закона Ульяновской области от 02.05.2007 года № 60-ЗО «Об утверждении областной целевой программы «Школьный автобус» на 2007-2008 года» на основании распоряжений Министерства образования Ульяновской области от 5.06.2009 года № №-р «О распределении школьных автобусов, приобретаемых за счет субсидий федерального бюджета на закупку автотранспортных средств и коммуникативной техники в 2009 году», от 2.11.2009 года № №-р «О внесении изменений в распоряжение Министерства образования Ульяновской области от 18.08.2009 года № №-р», в соответствии с постановлением главы администрации МО «Кузоватовский район» из государственной собственности Ульяновской области принят по акту приема-передачи в муниципальную собственность МО «Кузоватовский район», а затем по акту от 12.11.2009 года передан в оперативное управление МОУ СШ с.Безводовка Кузоватовского района Ульяновской области,

Таким образом, в МОУ СШ с. Безводовка Кузоватовского района Ульяновской области автобус для перевозки детей ПАЗ 32053-70, 2009 года выпуска государственный регистрационный номер №73 VIN №, желтого цвета находится на праве оперативного управления.

Согласно пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 1.1 Устава, должник по исполнительному производству №-ИП МОУ СШ с. Безводовка Кузоватовского района Ульяновской области, является муниципальным казенным учреждением, находящимся в ведении муниципального образования «Кузоватовский район».

Согласно п. 1.3 Устава учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Кузоватовский район» Ульяновской области. Функции учредителя от лица МО «Кузоватовский район» осуществляет администрация МО «Кузоватовский район».

После того, как истцу стало известно о произведенных судебными приставами исполнителями действиях, администрация обратилась в суд с иском об отмене ареста, а в последующем, уточнив заявленные требования, просила об освобождении имущества от ареста и исключении из акта описи (ареста имущества) от 15.12.2020 года автобуса для перевозки детей ПАЗ 32053-70, 2009 года выпуска государственный регистрационный номер № VIN №, желтого цвета, как его собственник.

Согласно части 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 123.22 и частью 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

При этом правовой статус учреждения не освобождает последнее от предусмотренной действующим законодательством санкции за нарушение исполнения денежного обязательства. То обстоятельство, что в рассматриваемом случае ответчик является казенным учреждением, финансируемым из бюджета, не меняет существа гражданско-правовых отношений между сторонами.

Вместе с тем, суд полагает, что автобус для перевозки детей ПАЗ 32053-70, 2009 года выпуска государственный регистрационный номер № VIN №, желтого цвета, собственником которого является МО «Кузоватовский район» является социально значимым муниципальным имуществом, необходимым для организации учебного процесса учащихся, проживающих в сельской местности и проживающих в селах, где нет учебных заведений, и потому подлежит исключению из акта описи (ареста) от 15.12.2020 года по исполнительному производству №-ИП от 20.07.2020 года.

Доводы МРИ ФНС № 8 по Ульяновской области он том, что она является ненадлежащим ответчиком по делу и подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица, суд находит несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, поскольку надлежащими ответчиками по искам об исключении из акта описи ареста являются должник, у которого произведен арест имущества, и те лица, в интересах которых наложен арест на имущество, то есть взыскатель. Арест был наложен в интересах взыскателя, которой во всех документах исполнительного производства указана МРИ ФНС № 8 по Ульяновской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, 167, 197-199 ГПК РФ, районный суд

решил:

иск муниципального учреждения администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Ульяновской области, Муниципальному образовательному учреждению средней школе с. Безводовка Кузоватовского района Ульяновской области об освобождении имущества от ареста удовлетворить.

Освободить от ареста и исключить из акта о наложении ареста (описи имущества), произведенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Кузоватовскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 на основании постановления от 15.12.2020 в рамках исполнительного производства № №-ИП от 20.07.2020 года на транспортное средство: автобус для перевозки детей ПАЗ 32053-70, 2009 года выпуска государственный регистрационный номер № VIN №, желтого цвета

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Дементьева

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2021 года