Гражданский кодекс часть 1

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Богданове Г.А., с участием представителя истца МУ «Администрация города Тулуна» ФИО1 действующей по доверенности, ответчиков ФИО2, ФИО3, их представителя ФИО4 действующего на основании ст. 53 ч. 6 ГПК РФ, ответчика ФИО5, ее представителя ФИО6 действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1097/2023 (УИД 38RS0023-01-2023-001177-40) по иску муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» к ФИО2, ФИО3, ФИО5 о признании недействительными (ничтожными) сделок по отчуждению жилого дома и земельного участка, прекращении права собственности на объекты недвижимости земельный участок и жилое помещение, признания право собственности на объекты недвижимости

у с т а н о в и л

Истец МУ «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» (далее по тексту решения - МУ «Администрация города Тулуна», администрация) обратилась в суд с вышеуказанными требованиями иска к ответчикам ФИО2, ФИО3, ФИО5, указывая в обоснование, что земельный участок и помещение, являющиеся предметом спора, расположены по адресу: **** (далее по тексту решения - спорные объекты недвижимости).

Постановлением Правительства Иркутской области № 556-пп от 17.07.2019 «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе:

- в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;

- в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

На момент наступления чрезвычайной ситуации, наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года, ФИО2 являлся собственником жилого помещения и земельного участка, расположенным по вышеуказанному адресу.

Постановлением мэра городского округа № 3169 от 29.07.2019 жилое помещение, расположенное по адресу: ****, признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации городского округа от 15.11.2019 № 5114 «О внесении изменений в Постановление администрации городского округа от 29.06.2019 № 1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации» жилой дом по указанному адресу попал в зону затопления.

Пунктом 30 Постановления № 556-пп предусмотрен перечень документов, которые прилагаются к заявлению о перечислении выплаты.

Подпунктом 7 пункта 30 предусмотрено письменное обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено.

Ответчиком 26.08.2020 дано обязательство в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность Иркутской области (муниципальную собственность), а также не совершать действий, которые влекут или могут повлечь отчуждение жилого помещения.

По информации ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» ответчик реализовал право на социальную выплату и приобрел жилое помещение по адресу: ****, однако до настоящего времени не исполнил обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения в муниципальную собственность.

Как следует из выписки ЕГРН от 18.04.2022 право на земельный участок по адресу: **** с 22.12.2021 зарегистрировано за ФИО3, .......р.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.04.2023 право на земельный участок и помещение по адресу: ****, с 21.06.2022 зарегистрировано за ФИО5, .......р.

Таким образом, указывает истец, ФИО2, зная о том, что имеются обязательства по передаче в муниципальную собственность помещения и земельного участка намеренно осуществил действия по отчуждению помещения и земельного участка в целях неисполнения принятых на себя обязательств по передаче имущества в муниципальную собственность, то есть, не исполнив, принятые на себя обязательства, совершил действия по их отчуждению ФИО3 путем заключения договоров купли-продажи, а затем ФИО5 В связи с указанным, владение ФИО5 объектами недвижимости является незаконным.

В исковом заявлении истец указывает, что действия ответчика ФИО2 по отчуждению объектов недвижимости свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика, ст. 10 ГК РФ.

В последующем действия ответчика ФИО3 по отчуждению объектов недвижимости в пользу ФИО5 являются также неправомерными, направленными для неисполнения ответчиком ФИО2 обязательства по передаче утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено в муниципальную собственность.

Истец МУ «Администрация города Тулуна», с учетом принятого судом в порядке ст. 39 ГПК РФ заявления об увеличении исковых требований, просит суд в удовлетворении требований о применении к настоящим правоотношениям срока исковой давности по сделкам: от ...... по договору купли-продажи земельного участка и от 10.12.2021 по договору купли-продажи жилого дома, ФИО2, ФИО3 и их представителю ФИО4, отказать, исковые требования удовлетворить, признать недействительными (ничтожными) сделки по отчуждению жилого дома с кадастровым номером *** площадью 47,9 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 958 кв.м., расположенным по адресу: РФ, ****, заключенным по договору дарения жилого дома и земельного участка от ...... между ФИО3, .......р. (даритель) и ФИО5, .......р. (одаряемый), дата регистрации права собственности ...... номер регистрации ***, прекратить за ФИО5, .......р. право собственности на указанные объекты недвижимости; признать недействительными (ничтожными) сделки по отчуждению жилого дома с кадастровым номером ***, площадью 47,9 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 958 кв.м., расположенным по адресу: РФ, ****, заключенным по договорам купли-продажи жилого дома от ...... и земельного участка от 13.11.2021 между ФИО2, .......р. (продавец) и ФИО3, .......р. (покупатель), дата регистрации права собственности 22.12.2021 номера регистрации *** и ***, прекратив за ФИО3, .......р. право собственности на указанные объекты недвижимости; признать право собственности на объекты недвижимости - жилой дом с кадастровым номером ***, площадью 47,9 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 958 кв.м., расположенным по адресу: РФ, **** за МУ «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун».

Определением суда от 23.05.2023 приняты обеспечительные меры о запрете Тулунскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (Управление Росреестра по Иркутской области) производить действия, направленные на отчуждение жилого помещения, признанному на основании постановления мэра городского округа от 29.07.2019 № 3169 непригодным для проживания, расположенному по адресу: ****, с кадастровым номером *** площадью 47,9 кв.м. и земельный участок, расположенному по адресу: ****, с кадастровым номером ***, площадью 958 +/- кв.м., правообладатель - ФИО5, .......р., дата государственной регистрации права от 21.06.2022 ***, и иным лицам, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, л.д. 39.

В судебном заседании представитель истца - МУ «Администрация города Тулуна» ФИО1 действующей по доверенности, требования иска, по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддерживает, суду пояснила, что администрация стороной по сделкам не является, администрацией срок на право обращения в суд с настоящим иском не пропущен, учитывая даты, когда истцу стало известно о нарушенном праве, в связи с указанным, просит суд ответчикам в удовлетворении ходатайства о применении судом пропуска срока исковой давности, отказать. Пояснила суду, что ответчик ФИО2 получив меры социальной поддержки, и реализовав их, подписав обязательство, не вправе был поступать недобросовестно, распоряжаться спорными объектами недвижимости, продав их ответчику ФИО3, в свою очередь ФИО3 не вправе была распоряжаться объектами недвижимости, дарить их ФИО5, указанные сделки являются ничтожными в силу требований закона. Просит суд требования иска удовлетворить.

Ответчики ФИО2 и ФИО3, их представитель ФИО4 действующий на основании ст. 53 ч. 6 ГПК РФ, в судебном заседании требования иска не признают, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении по распоряжению (отчуждение) спорных объектов недвижимости, не оспаривают, вместе с тем, просят суд в удовлетворении требований иска администрации отказать.

Ответчик ФИО2 суду пояснил, что объекты недвижимости на момент наводнения принадлежали ему, он задолго до наводнения вступил в права наследования на это имущество, обязательство ему «подсунули» в соцзащите, он его не читая, подписал, когда оформлял документы на меры социальной поддержки, что подписал, не понял, в администрации после наводнения ему сказали, что он земельным участком может распоряжаться как хочет, может использовать его под дачу, он его продал своей знакомой ФИО3 После того, как первая сделка по земле прошла, он решил продать дом, заключил вторую сделку с ФИО3, продал ей дом, даты сделок не помнит, ничего незаконного в этом не видит. То, что Правительство Иркутской области незаконно распорядилось передать объекты недвижимости в муниципальную собственность, он в составе других граждан, обжаловал в Иркутский областной суд, решение суда состоялось не в его пользу, вступило в законную силу.

Ответчик ФИО3 суду пояснила, что она купила у ФИО2 сначала земельный участок, потом дом, даты заключения сделок не помнит, на момент заключения сделок ей не было известно, что жилой дом признан непригодным для проживания, после сделок узнала, что ФИО2 получил меры соцподдержки за утраченный жилой дом, однако в сделках ничего незаконного она не находит, купив земельный участок и дом по **** у ФИО2, она распорядилась ими, подарила их своей внучке ФИО5, она уже в возрасте, а внучка растет, земля в центре города, можно построить дом и жить.

Представить ответчиков ФИО4, действуя от имени доверителей ответчиков ФИО2 и ФИО3, в судебном заседании заявил о применении судом срока исковой давности, указывая, что с учетом требований ч. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год, этот срок администрацией пропущен, по крайней мере по сделкам, которые состоялись между ФИО2 и ФИО3 В связи с указанным, просит суд отказать истцу в удовлетворении требований иска полностью.

В судебном заседании ответчик ФИО5 и ее представитель ФИО6 (отец), действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности, требования иска не признают, ответчик ФИО5 суду пояснила, что ФИО3 ее бабушка, ФИО2 она не знает, бабушка заключила договор дарения, она приняла в дар объекты недвижимого имущества, проживает и регистрацию имеет по другому адресу.

Представитель ФИО5 - ФИО6 суду пояснил, что на дату совершения сделки - договора дарения, им не было известно, о том, что объекты недвижимости нельзя было продавать либо принимать в дар. ФИО6 суду пояснил, что ФИО3 его мать, им хотелось, чтобы у дочери в центре города был дом, который он намерен был построить на земельном участке, расположенном по адресу: ****. Просят суд отказать администрации в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, пункт 3.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, пункт 4.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п. 2 ст. 10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В силу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки относятся к одному из способов защиты гражданских прав, предусмотренному законом, абз. 4 ст. 12 ГК РФ.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в п. 43 постановления Пленума от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», при толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Согласно ч. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе, часть 2.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию, часть 3.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Под исполнением обязательства понимается совершение должником определенных действий (либо воздержание от определенных действий), обусловленных содержанием обязательства.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Частью 2 ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным кодексом.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснено, что согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Под судебным постановлением, указанным в ч. 2 ст. 61 ГПК РФ понимается любое судебное постановление, которое согласно ч. 1 ст. 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда), а под решением арбитражного суда - судебный акт, предусмотренный ст. 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2019 № 916 утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещение которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области (Правила).

В силу ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что основанием предоставления ответчику ФИО2 мер социальной поддержки и ее реализация, послужило признание жилого помещения, принадлежащего ответчику на праве собственности непригодным для проживания на основании постановления мэра городского округа - МО «город Тулун» от 29.07.2019 № 3169, которым жилое помещение по адресу: ****, признано непригодным для проживания, копия постановления получена ответчиком ФИО2 03.08.2019, из чего следует, что основанием для оказания ответчику мер социальной поддержки послужило утрата жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Иркутской области, включая город Тулун в июне-июле 2019 года, л.д. 19, 16-18 (заключение межведомственной комиссии от 28.07.2019 № 2064 комиссия приняла заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания), л.д. 25- 26 (решение Тулунского городского суда Иркутской области от 15.07.2019 по гражданскому делу № 2-1291/2019 по заявлению ФИО2 об установлении факта проживания, которым суд установил факт постоянного проживания ФИО2, .......р. в г.Тулуне Иркутской области, по адресу: ****, в том числе в период паводка в июне 2019 года на территории Иркутской области).

Постановлением администрации городского округа от 15.11.2019 № 5114 «О внесении изменений в Постановление администрации городского округа от 29.06.2019 № 1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации» жилой дом, расположенный по адресу: ****, включен в зону затопления, л.д. 23-24.

В связи с указанными выше установленными судом обстоятельствами, ответчику ФИО2 министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области во исполнение постановления Правительства Иркутской области № 556-пп от 17.07.2019 оказаны меры социальной поддержки, что подтверждается информацией, представленной истцом в обоснование иска и представленной министерством по запросу суда, не оспаривается ответчиком ФИО2 в судебном заседании. Ответчиком ФИО2 получена социальная выплата в размере .......... рублей за утраченное жилое помещение по адресу: ****. Состав семьи: ФИО7, .......р., ФИО8, .......р. На средства социальной выплаты приобретено жилое помещение по адресу: **** Средства социальной выплаты перечислены 24.12.2019; ответчик ФИО2 зарегистрирован по данному адресу с 04.02.2021 по настоящее время, л.д. 22, 58, 73.

По информации министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 05.06.2023 № 02-53-9481/23-14 ответчики ФИО3, .......р. и ФИО5, .......р. свидетельства на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения не получали, л.д. 56, 57.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» (в ред. постановлений Правительства Иркутской области от 23.07.2019 № 580-пп, от 01.09.2019 № 710-пп, от 28.11.2019 № 1010-пп), пунктом 1 постановлено: установить, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем (в ред. постановления Правительства Иркутской области от 28.11.2019 № 1010-пп):

1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Указанным постановлением утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области.

Настоящее Положение устанавливает порядок и условия предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее соответственно - граждане, чрезвычайная ситуация, утраченное жилое помещение, социальная выплата).

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что социальные выплаты предоставляются на следующие цели:

1) приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.

Пунктом 3 предусмотрено, что уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление социальных выплат является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство социального развития).

Пунктом 7 Положения установлено, что социальная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения. В случае утраты в связи с чрезвычайной ситуацией двух жилых помещений предоставление социальной выплаты осуществляется в отношении каждого из утраченных жилых помещений (п. 7 в ред. постановления Правительства Иркутской области от 01.09.2019 № 710-пп).

7(1). Условием предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) утраченного жилого помещения без установленных обременений или имеющему документы, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской области или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты (п. 7(1) введен постановлением Правительства Иркутской области от 20.12.2019 № 1110-пп).

В связи с указанным выше, в обоснование иска истцом МУ «Администрация города Тулуна» представлено обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) от 26.08.2020, согласно которому ФИО2 принял на себя обязательство в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе утраченное жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено, расположенным по адресу: ****, в собственность муниципалитета, что ответчиком исполнено не было, в связи с указанным, истец обратился в суд с настоящим иском, л.д. 20-21.

Таким образом, судом установлено, материалами дела подтверждается, что ответчик ФИО2, получив социальную выплату за утраченное жилое помещение по адресу: ****, на средства социальной выплаты приобрел жилое помещение по адресу: ****, дата оплаты министерством 24.12.2019, зарегистрировал право собственности на данный объект недвижимости, что им не оспаривалось в судебном заседании, однако обязательство, данное им от 26.08.2020 не исполнил, распорядился спорными объектами недвижимости: земельным участком и жилым домом, расположенным по адресу: **** и уч. 16а, продав их ответчику ФИО3 на основании заключенных ими - договора купли-продажи земельного участка от ......, дата регистрации права в ЕГРН ......, номер регистрации *** и договора купли-продажи от 10.12.2021, дата регистрации права в ЕГРН 22.12.2021, номер регистрации ***, при этом продавец ФИО2 в каждом договоре, пункт 4, гарантирует, что объекты недвижимого имущества на дату заключения каждого договора свободны от прав третьих лиц, не находятся под арестом, не в залоге, не являются предметом спора и т.д., что как указывает истец МУ «Администрация города Тулуна», с чем соглашается суд и принимает во внимание при вынесении решения, что ответчик ФИО2 не вправе был совершать действия, то есть, заключать договоры купли-продажи (производить отчуждение) объектов недвижимости ответчику ФИО3 и свидетельствует о недобросовестном поведения ответчика ФИО2, ст. ст. 1, 10 ГК РФ.

В свою очередь ФИО3 не вправе была распоряжаться вышеуказанными объектами недвижимости по передаче их в дар несовершеннолетней ФИО5, .......р. (внучка), дата заключения договора дарения жилого дома и земельного участка от 20.05.2022, дата регистрации права в ЕГРН 21.06.2022, номер регистрации ***

В соответствии с п. п. 3 и 4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Статьей 168 ГК РФ предусмотрено, что, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки, п. 1.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки, п. 2.

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Согласно выписок из ЕГРН от 05.05.2023 № *** и от 28.04.2023 № *** правообладателем спорных объектов недвижимости, расположенным по адресу: РФ, **** является ФИО5, .......р., вид права собственность, дата регистрации права 21.06.2022, л.д. 6-7, 8-15.

Судом из содержания выписки на земельный участок усматривается, что земельный участок полностью распложен в границах с реестровым номером 38:00-6.658 от 02.08.2019, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: Ограничения согласно ст. 67.1 Водного кодекса РФ, вид/наименование: Границы зоны затопления территории, прилегающей к рекам Ия, Азей и р.Тулунчик в г.Тулун Тулунского района на территории Иркутской области, тип: Иная зона с особыми условиями использования, решения: Федерального агентства водных ресурсов Енисейского бассейнового водного управления.

Из содержания выписки на здание (жилое помещение), судом усматривается, что здание (жилой дом) признано непригодным для проживания: постановление администрации муниципального образования «город Тулун» от 29.07.2019 № 3169.

Таким образом, суд соглашается с доводами стороны истца о том, что ответчик ФИО2, зная, что у него имеются обязательства по передаче в муниципальную собственность помещения и земельного участка, намеренно, в обход требований закона, осуществил действия по отчуждению жилого помещения, признанному непригодным для проживания и земельного участка, на котором расположено данное жилое помещение, в целях неисполнения принятых на себя обязательств, нарушив требования закона, вышеуказанные сделки в силу положений ст. 169 ГК РФ являются ничтожными сделками, заключенными в ущерб законным интересам истца, в связи с чем, являются незаконными.

В силу требований ст. 169 ГК РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

Пунктом 1 ст. 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

В силу положений ч. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно ст. 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

В силу ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Суд, учитывая требования вышеуказанных норм права и установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу, что ответчик ФИО2 знал, что совершенные им сделки с ответчиком ФИО3, нарушают права и охраняемые законом интересы истца, что подтверждается обязательством, подписанным ответчиком собственноручно от 26.08.2020, однако принятые на себя обязательства не исполнил.

Суд, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, учитывая требования закона, приходит к выводу, что истцом МУ «Администрация города Тулуна», лицом, не являющимся стороной по каждой сделке, срок исковой давности, который составляет три года по ничтожной сделке, не пропущен, учитывая, что о нарушенном праве истцу стало известно 22.03.2022, когда была получена информация из ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» о реализации выплат гражданам на приобретение (строительство) нового жилья взамен утраченного гражданам в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в отношении ФИО2, л.д. 22 и получения выписок из ЕГРН на объекты недвижимого имущества от 28.04.2023 и 05.05.2023 соответственно, л.д. 6-7, 8-15. Из указанного следует, что со дня получения истцом информации из управления социальной защиты срок исковой давности на право обращения в суд с настоящим иском заканчивается 22.03.2025, исходя из даты получения каждой выписки этот срок соответственно заканчивается 28.04.2026 и 05.05.2026, истец МУ «Администрация города Тулуна» обратился в суд с иском 15.05.2023 вх. № 2023-5/8391, что подтверждается штампом суда на исковом заявлении, л.д. 4-5, то есть, в пределах срока исковой давности равному трем годам, срок исковой давности истцом не пропущен.

В связи с указанным, суд приходит к выводу об отказе ответчикам ФИО2, ФИО3 и их представителю ФИО4 в удовлетворении требований о применении к настоящим правоотношениям пропуска срока исковой давности по сделкам: от 13.11.2021 по договору купли-продажи земельного участка и от 10.12.2021 по договору купли-продажи жилого дома.

При этом суд доводы стороны ответчиков о применении к настоящим правоотношениям положений п. 2 ст. 181 ГК РФ согласно которой, срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности, который составляет один год, находит несостоятельными, при вынесении решения суда во внимание не принимает, поскольку установленные по делу юридически значимые обстоятельства, свидетельствуют об обратном.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального Конституционного Закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи Закона).

Суд, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, оценив представленные суду сторонами доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных законом для удовлетворения исковых требований.

Удовлетворяя исковые требования, суд находит несостоятельными доводы ответчика ФИО2 о том, что требования закона им не нарушены, а также о том, что совершенные им сделки свидетельствуют о незнании им закона, что он является юридически неграмотным, учитывая в том числе, вступившее в законную силу 12.07.2023 решение Иркутского областного суда от 01.02.2023, которым ФИО2 и другим административным истцам в удовлетворении административных исковых требований к Правительству Иркутской области о признании недействующими с момента вступления в законную силу Постановление Правительства Иркутской области от 20 декабря 2019 г. № 1110-пп «О внесении изменений в Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, отказано.

В апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 12.07.2023 указано, что требования административных истцов мотивированы тем, что внесенные изменения Постановлением № 1110-пп, предусматривающие дополнительные условия представления социальной выплаты на приобретение жилья в виде обязательства о безвозмездном отчуждении пострадавшего в результате затопления жилого помещения (жилого дома, а также земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской области или муниципальную собственность, являются незаконными, нарушающими их право собственности, как получателей такой социальной выплаты, так как они принуждаются к отчуждению принадлежащего им имущества. Кроме того, административные истцы полагают, что данное условие ухудшает их положение по отношению к другим лицам, ранее получившими такую социальную выплату по аналогичным основаниям без выполнения условия отчуждения пострадавшего от наводнения жилого помещения (жилого дома, а также земельного участка, на котором он находится) в собственность Иркутской области или муниципальную собственность. Административные истцы считают, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 года № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» субъекту Российской Федерации предоставлено только право разработать механизм (последовательность совершения действий полномочными органами и гражданами) предоставления на установленных Правительством Российской Федерации требованиях к названной категории граждан и в утвержденных им же размерах мер социальной поддержки. Таким образом, устанавливать своим нормативным правовым актом дополнительные условия предоставления денежных средств в виде социальной выплаты для приобретения в собственность жилого помещения, на строительство жилья или на участие в долевом строительстве многоквартирного дома, они не вправе. Полагают, что субъект Российской Федерации - Иркутская область вышла за пределы своих полномочий, изменив установленные федеральным законодательством условия предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от наводнения. Предоставление мер социальной поддержки и ее выплаты пострадавшим гражданам в обмен на передачу ими своей собственности не предусмотрено Указом Президента Российской Федерации, ни Правилами предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан. Решением Иркутского областного суда от 01.02.2023 в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционном определении указано, что из системного анализа приведенных положений суд первой инстанции (Иркутский областной суд) пришел к правильному выводу, что Правительством Российской Федерации в Правилах установлены в общем виде условия и порядок предоставления иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области в целях софинансирования расходных обязательств Иркутской области по финансовому обеспечению оказания мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, а Правительство Иркутской области уполномочено на установление порядка и условий предоставления социальных выплат гражданам, на приобретение или строительство ими жилых помещений на территории Иркутской области или осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений, передачи гражданам жилых помещений.

При этом предоставление социальных выплат пострадавшим от паводка лицам, осуществляемых в порядке софинансирования и межбюджетного трансферта из федерального бюджета расходных обязательств Иркутской области по финансовому обеспечению оказания мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, носило срочный характер и завершено .......

Таким образом, меры социальной поддержки, принимаемые с целью обеспечения граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, после ...... являются мерами социальной поддержки за счет средств бюджета Иркутской области, в связи с этим определение оснований, порядка, размера и условий их реализации относится к полномочиям субъекта Российской Федерации.

С учетом изложенного, субъект Российской Федерации на своем уровне за счет собственных средств вправе устанавливать, а также изменять условия и порядок предоставления таких мер. Внесение изменений являлось не произвольным, а было обусловлено бюджетными возможностями Иркутской области. Учитывая особые обстоятельства сложившейся чрезвычайной ситуации, а именно увеличение зоны подтопления (затопления), следовательно, числа граждан, пострадавших в результате наводнения после окончания срока софинансирования и межбюджетного трансферта, Правительством Иркутской области предоставление социальных выплат прекращено не было, а были изменены условия их предоставления гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, следовательно, данные меры были направлены на реализацию гарантий, закрепленных в статье 40 Конституции Российской Федерации, в связи с чем, оспариваемое постановление прав административных истцов не нарушает.

Судебная коллегия также учитывает то обстоятельство, что административные истцы, получив социальные выплаты их реализовали, оформив право собственности на приобретенные ими объекты недвижимости.

При таком положении указано в апелляционном определении, доводы административных истцов, сводящиеся к тому, что условие предоставления социальной выплаты не соответствует принципам равенства, социальной справедливости, подлежат отклонению.

Судебная коллегия по административным делам соглашается с суждением суда (Иркутский областной суд) о том, что оспариваемое постановление принято Правительством Иркутской области, в пределах предоставленной федеральным законодателем компетенции.

Порядок принятия Постановления № 556-пп, его форма, порядок подписания и опубликования, судом первой инстанции проверены, нарушений процедуры принятия нормативного правового акта не установлено. Выводы суда мотивированы, и оснований с ними не согласиться судебная коллегия не находит.

Таким образом, постановление Правительства Иркутской области от 17 сентября 2019 года № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» (в редакции постановления правительства Иркутской области от 20 декабря 2019 года № 1110-пп) требованиям законодательства, имеющего большую юридическую силу, не противоречит, и прав административных истцов не нарушает.

Принимая во внимание все установленные по настоящему делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца администрации подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу о признании недействительными (ничтожными) сделки по отчуждению жилого дома с кадастровым номером ***, площадью 47,9 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 958 кв.м., расположенным по адресу: РФ, ****, заключенным по договору дарения жилого дома и земельного участка от 20.05.2022 между ФИО3 (даритель) и ФИО5 (одаряемый), дата регистрации права собственности 21.06.2022 номер регистрации ***, прекратив за ФИО5 право собственности на указанные объекты недвижимости, признания недействительными (ничтожными) сделки по отчуждению жилого дома с кадастровым номером ***, площадью 47,9 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 958 кв.м., расположенным по адресу: РФ, ****, заключенным по договорам купли-продажи жилого дома от 10.12.2021 и земельного участка от 13.11.2021 между ФИО2 (продавец) и ФИО3 (покупатель), дата регистрации права собственности 22.12.2021 номера регистрации *** и ***, прекратив за ФИО3 право собственности на указанные объекты недвижимости.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Поскольку согласно обязательству, данному ответчиком ФИО2 от 26.08.2020 объекты недвижимости - земельный участок и жилой дом должны быть переданы в муниципальную собственность, то требования иска МУ «Администрация города Тулуна» о признании за истцом право собственности на объекты недвижимого имущества - жилой дом с кадастровым номером ***, площадью 47,9 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 958 кв.м., расположенным по адресу: РФ, ****, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 1, 10,12, 307, 309, 310, 314, 431, 168, 169, 167, 181, 190, 191, 218 ГК РФ, ст. ст. 3, 12, 13, 56, 59, 60, 61, 67, 68, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л

В удовлетворении требований о применении к настоящим правоотношениям срока исковой давности по сделкам: от 13.11.2021 по договору купли-продажи земельного участка и от 10.12.2021 по договору купли-продажи жилого дома, ФИО2, ФИО3 и их представителю ФИО4 - отказать.

Исковые требования муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» - удовлетворить.

Признать недействительными (ничтожными) сделки по отчуждению жилого дома с кадастровым номером ***, площадью 47,9 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенным по адресу: РФ, ****, заключенным по договору дарения жилого дома и земельного участка от 20.05.2022 между ФИО3, .......р. (даритель) и ФИО5, .......р. (одаряемый), дата регистрации права собственности 21.06.2022 номер регистрации ***, прекратив за ФИО5, .......р. право собственности на указанные объекты недвижимости.

Признать недействительными (ничтожными) сделки по отчуждению жилого дома с кадастровым номером ***, площадью 47,9 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 958 кв.м., расположенным по адресу: РФ, ****, заключенным по договорам купли-продажи жилого дома от 10.12.2021 и земельного участка от 13.11.2021 между ФИО2, .......р. (продавец) и ФИО3, ....... (покупатель), дата регистрации права собственности ...... номера регистрации *** и ***, прекратив за ФИО3, .......р. право собственности на указанные объекты недвижимости.

Признать право собственности на объекты недвижимости - жилой дом с кадастровым номером ***, площадью 47,9 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 958 кв.м., расположенным по адресу: РФ, ****, за муниципальным учреждением «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

ФИО9 Рыжова