Гражданский кодекс часть 1

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., при секретаре ФИО6, с участием прокурора – помощника прокурора <адрес>ФИО2, представителя ответчицы ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГФИО4, представителей третьих лиц, не заявлявших самостоятельных требований: по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ- главного специалиста юридического отдела Администрации МО «<адрес>» ФИО8, по доверенности ДД.ММ.ГГГГ - регистратора Хасавюртовского городского отдела УФСГР кадастра и картографии по РД ФИО7, по доверенности –специалиста-эксперта ТО Управления Роспотренадзора по РД в <адрес>ФИО10 и по доверенности - инспектора ОНД и ПР ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ФИО1 о признании самовольной постройкой автогазозаправочной станции и обязании демонтировать его,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в Хасавюртовский городской суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой автогазозаправочной станции «Манар» расположенном по адресу РД, <адрес>, ул. <адрес>-а и обязании ее демонтировать установленную на указанном земельном участке наземный резервуар для хранения и топливораздаточную колонку, обосновывая свои требования следующим обстоятельствам.

Прокуратурой города по поручению прокуратуры Дагестан с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, ОНД по <адрес> ГУ МЧС РФ по РД, Хасавюртовского городского отдела Управления Росреестра по РД, а также сотрудников Хасавюртовского МОРО ОРЧ-l ЭБ и ПК МВД России по <адрес> и ОМВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения на поднадзорной территории требований законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса, в том числе законодательств о промышленной, пожарной
безопасности и лицензировании отдельных видов деятельности.

Проведенной проверкой установлено, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>-а, ФИО1 в нарушение требований действующего законодательства организована автогазозаправочная станция «Манар».

С выездом на место установлено, что на указанном земельном участке ФИО1 установлен наземный резервуар для хранения сжиженного углеводородного газа емкостью 11 куб.м., а также возведено помещение операторской, топливораздаточная колонка АГЗС «Манар» установлена на тротуаре ул. <адрес>.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

Разрешение выдается в форме утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

В силу постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении республиканских нормативов градостроительного проектирования» в состав основных территорий общего пользования входят местные улицы, дороги, проезды, скверы, сады, бульвары, водоемы и другие территории, предназначенные для удовлетворения общественных интересов населения и отнесенные по земельному законодательству Российской Федерации к землям общего пользования.

В ст. 1 Градостроительного кодекса РФ дается определение территорий общего пользования как территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (среди них площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Между тем, согласно ответа на запрос, из отдела архитектуры и градостроительства МО «<адрес>», разрешение на строительство АГЗС «Манар» на вышеуказанном земельном участке ФИО1 не выдавалось.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Согласно распоряжения о выделении земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок выделен ФИО1 под индивидуальное жилищное строительство.

Однако, в нарушение вида разрешенного использования земельного участка ФИО1 на данном участке возведена АГЗС.

Нарушение ФИО1 указанных требований при строительстве АГЗС подтверждается информацией Хасавюртовского городского отдела Управления Росреестра по РД, которыми последняя за нецелевое использование земельного участка привлечена к административной ответственности по ст.8.8КоАПРФ.

В соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» автозаправочные станции для заправки грузового и легкового автотранспорта жидким и газовым топливом относятся к IV классу санитарной классификации, санитарно-защитная зона которого составляет 100 метров.

В силу п. 2.1 СанПиНа по своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Пунктом 5.1 СанПиНа установлено, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения.

Вместе с тем, установлено, что в нарушение требований СанПиН2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» вышеуказанная АЗГС расположена на расстоянии менее 100 метров от жилых домов ул.<адрес>.

Кроме того, согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении республиканских нормативов градостроительного проектирования» санитарно-защитные зоны для автозаправочных станций принимаются в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.l/2.1.1.1200-03 и составляют 100 м.

Согласно ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния
от резервуарных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных
для обеспечения углеводородным газом потребителей, использующих газ в
качестве топлива, до жилых домов составляет 15-20 метров.

Из информации ОИД по <адрес> ГУ МЧС РФ по РД усматривается, что в ходе обследования АГЗС выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно расстояние от резервуаров для хранения топлива до близлежащих жилых домов не соответствует требованиям НПБ 111-98 «Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №25, в частности расстояние от резервуара для хранения СУГ до жилого <адрес>-а ул.<адрес> составляет менее 50 см., что является недопустимым.

Следовательно, ФИО1, в нарушение выше указанных требований федерального законодательства без каких-либо правоустанавливающих документов путем возведения помещения операторской, монтажа резервуара для хранения СУГ в непосредственной близости от жилых домов и установки топливораздаточной колонки на территории тротуара ул. <адрес>, незаконно организована автогазозаправочная станция.

Таким образом, нарушения вышеизложенных требований законодательства, допущенные ФИО1 при организации АГЗС, в случае возникновения
чрезвычайной ситуации создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью
людей проживающих в близлежащих жилых домах, а также их имуществу.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право
собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить,
сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В ходе судебного заседания прокурор-помощник прокурора <адрес>ФИО2 исковые требования прокурора города поддержал полностью и с учетом изложенных в исковом заявление обстоятельствам, просит суд удовлетворить их в полном объеме, а именно: признать самовольной постройкой автогазозаправочную станцию
«Манар», расположенную на земельном участке, расположенном по адресу:
<адрес>, ул.<адрес>, д. № l24 «а» принадлежащей ФИО1 и обязать ее - ФИО5 демонтировать установленную на указанном земельном участке наземный резервуар для хранения топлива и топливораздаточную колонку.

В ходе судебного заседания представителей третьих лиц, не заявлявших самостоятельных требований ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11, требования прокурора города поддержали полностью и с учетом изложенные в исковом заявление обстоятельств, просят суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 - ФИО4 исковые требования прокурора признал полностью и суду пояснил следующее.

Согласно распоряжения Администрации МО «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ ответчице выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство по ул. <адрес>, №124-а, площадью 560 кв.м. На указанном земельном участке построен жилой дом, а также без соответствующего разрешения, возле двора дома, на тротуаре самовольно, без соответствующего разрешения построила автогазозаправочную станцию «Манар», а именно, установила наземный резервуар, для хранения сжиженного углеводородного газа емкостью 11 куб.м., а также возвела помещение операторской, топливораздаточной колонки автогазозаправочной станции. В ближайшие дни, ответчик, за свой счет устранит допущенные нарушения законодательства.

Выслушав стороны, представителей третьих лиц, не заявлявших самостоятельных требований, исследовав материалы гражданского дела и дав им правовую оценку, суд находит иск прокурора <адрес> к ФИО1 обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.12, п.1 ст.1065 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Опасность причинения вреда в будущем может явиться к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из исследованной в ходе судебного заседания ксерокопии задания прокуратуры РД, прокурорам городов и районов Республики Дагестан усматривается, что указанным прокурорам дано поручение с привлечением специалистов соответствующих органов контроля(надзора) организовать внеплановую проверку исполнения требований законодательства о промышленной, пожарной безопасности и лицензировании автозаправочными станциями.

Из исследованной в ходе судебного заседания ксерокопии выписки из распоряжения Администрации МО «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ответчице - ФИО1 выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство по ул. <адрес>, №124-а, площадью 560 кв.м.

В соответствии ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении республиканских нормативов градостроительного проектирования» санитарно-защитные зоны для автозаправочных станций принимаются в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.l/2.1.1.1200-03 и составляют 100 м.

Из ответа Хасавюртовского городского отдела ФСГР кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № усматривается, что земельный участок по ул. <адрес>, №124-а, используется не по целевому назначению, не в соответствии с видом разрешенного использования. На земельном участке, предназначенном под индивидуальное жилищное строительство, в нарушение требований ст. 42 ЗК РФ.

За совершение административного правонарушения, предусмотренное ст. 8.8 КРФоАП владелец данного земельного участка ФИО1 привлечена к административной ответственности.

Из исследованного в ходе судебного заседания ответа отдела надзорной деятельности по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ4 года за № усматривается, что в ходе обследования территории автогазовозаправочной станции выявлены нарушения требования пожарной безопасности НПБ 1198, а именно: автогазозаправочная станция построена вблизи жилого дома ответчицы, ее соседа и к магазину «Бытовая техника».

Из исследованного в ходе судебного заседания ответа ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № усматривается, что автогазозаправочная станция расположенная по адресу: РД, <адрес>, ул. <адрес>-а, в частном секторе, не соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Автогазозаправочная станция относится к 4 классу опасности и санитарно-защитная зона предусмотрена не менее 50 метров от жилых домов.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела установлено, что ФИО1, в нарушение вида разрешенного использования земельного участка, расположенном по адресу РД, <адрес>, ул. <адрес>, №124-а, в нарушение требований СанПиН2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», без каких-либо правоустанавливающих документов путем возведения помещения операторской, монтажа резервуара для хранения СУГ в непосредственной близости от жилых домов и установки топливораздаточной колонки на территории тротуара ул. <адрес>, незаконно организована автогазозаправочная станция «Манар».

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. Указанные нарушения могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или значительные материальные потери.

С учетом указанных обстоятельств, суд требования прокурора <адрес> к ФИО1 о признании самовольной постройки автогазозаправочной станции «Манар», расположенную на земельном участке, по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, д. № l24 «а» и обязании ее - ФИО1 демонтировать установленную на указанном земельном участке наземный резервуар для хранения топлива и топливораздаточную колонку, считает обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> к ФИО1 – удовлетворить.

Признать самовольной постройкой принадлежащую ФИО1 автогазозаправочную станцию «Манар», расположенную на земельном участке, по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, д. № l24 «а».

Обязать ФИО5 демонтировать установленные на земельном участке по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, д. № l24 «а», наземный резервуар для хранения топлива и топливораздаточную колонку.

С ответчика ФИО3 в доход государства взыскать судебные расходы в виде госпошлины 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном суде Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения, через Хасавюртовский городской суд.

Решение суда составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий

судья А.Б.Гаджиев